“無廢城市”建設范圍將擴至200個左右

近日，由國家發展改革委會同生態環境部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、農業農村部等25個部門研究起草的《固體廢物綜合治理行動計劃》公開發布。

昨日，在國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委副主任周海兵介紹，《行動計劃》明確到2030年，重點領域固體廢物專項整治取得明顯成效，歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發態勢得到遏制，大宗固廢年綜合利用量達到45億噸，主要再生資源年循環利用量達到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。

首個作出系統性部署專項文件

周海兵表示，《行動計劃》是我國首個針對固體廢物綜合治理作出系統性部署的專項文件，與此前水、土、氣污染防治專項文件共同形成了污染防治攻堅戰政策體系。著力填補關鍵環節制度空白，提高針對性、創新性、有效性，推動解決困擾行業多年的重點難點問題。比如，在加強要素保障方面，針對循環利用項目用地保障不足的問題，要求各地安排不少于1%的產業用地支持資源循環利用設施建設等。

他還介紹，《行動計劃》重點任務板塊，圍繞工業、城鎮、農林等主要產廢領域，明確了各環節治理任務。按照全鏈條綜合治理的思路，推動源頭管控和減量，規范收集轉運和貯存，提升資源化利用水平，增強無害化治理能力。特別是針對與群眾生活和安全生產密切相關、環境風險隱患突出的重點領域，部署開展非法傾倒處置固體廢物、生活垃圾填埋場環境污染隱患、建筑垃圾、歷史遺留固體廢物堆存場所、磷石膏等5項專項整治。

全國秸稈綜合利用率穩定在88%以上

近些年我國糧食生產連年豐收，畜禽產品供給能力穩步提升，但同時也產生了農作物秸稈、畜禽糞污等農業廢棄物。

農業農村部科學技術司負責人楊如就此回應稱，目前，全國畜禽糞污綜合利用率達80.1%，秸稈綜合利用率穩定在88%以上，農膜處置率超過85%，農藥包裝廢棄物回收率達80%以上，農業固體廢棄物科學使用和回收體系逐步建立，資源化利用方式日益豐富，農業發展全面綠色轉型邁出新步伐。他介紹，下一步，農業農村部將按照國務院《行動計劃》分工安排，聚焦重點領域、關鍵環節，綜合施策、精準發力，促進由“治”向“用”轉變。如持續開展畜禽糞污資源化利用，科學推進秸稈還田，高質量推動秸稈飼料化，打造種養循環、農牧結合模式，發展生態循環農業。

近年來，非法傾倒處置工業固廢、建筑垃圾、生活垃圾等問題引起社會關注。生態環境部副部長李高介紹，我國的人口規模大、產業規模大，因此固體廢物的產生量也很大，每年產生的工業固體廢物、建筑垃圾、生活垃圾、農業固體廢物、危險廢物等固體廢物超過110億噸。2025年6月，生態環境部印發專項整治行動方案，組織召開全國動員部署視頻會議，明確要求聚焦城鄉接合、行政交界等區域和山邊、水邊、岸邊地帶，以及礦坑溶洞等生態環境敏感區域，開展全面排查整治。目前，專項整治工作已經取得積極進展。截至2025年年底，全國共排查發現問題2.7萬個，其中建筑垃圾、生活垃圾、工業固體廢物問題分別占到45%、33%和10%；整改1.77萬個問題，清理固體廢物3460萬噸。

積極開展區域“無廢城市”共建

開展“無廢城市”建設是推進固體廢物減量化、資源化、無害化的重要抓手。李高說，“十五五”期間將進一步深化“無廢城市”建設，將建設范圍擴大到200個左右城市，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區、長江中游城市群和成渝地區積極開展區域“無廢城市”共建。深入開展“無廢城市”建設進展評價，科學評估參建城市固體廢物治理成效，精準識別短板弱項，逐步推動“建設”轉向“建成”，在建設美麗中國先行區及有條件的省份率先建成一批“無廢城市”。

文/本報記者李巖統籌/劉曉雪