從“單兵作戰”到“多元共治”，河源綜治中心成矛盾化解“終點站”｜“有矛盾糾紛到綜治中心”

新時代廣東“楓橋經驗”系列報道（208）

黨的二十大報告指出，在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。為認真貫徹黨的二十大精神及中央政法委和省委工作部署，省委政法委聯合南方網、南方+、粵學習客戶端推出《新時代廣東“楓橋經驗”》系列報道，聚焦“把廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一”的目標，充分展示各地各單位堅持和發展新時代“楓橋經驗”的創新實踐，努力推動建設更高水平的法治廣東平安廣東。

基層安則天下安，基層治則國家治。

近年來，河源以各級社會治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”）規范化建設為抓手，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，聚焦矛盾糾紛化解等核心任務，推動資源整合、機制創新、服務升級，將新時代“楓橋經驗”的精髓融入矛盾化解、風險防控全過程。依托“只進一扇門、最多跑一地、矛盾不上交”的社會治安綜合治理新格局，河源2025年矛盾糾紛辦結率達98.79%。

陣地聚合

鍛造綜治“最強大腦”

社會治安綜合治理的痛點在于力量分散，難點在于部門協同。河源各地以縣級綜治中心規范化建設為根基，掀起一場“中樞革命”，為矛盾糾紛化解筑牢陣地根基。

其中，源城區率先推進“多中心合一、一中心多用”，整合13個部門職能，建立“常駐+輪駐+隨駐”工作機制，讓公檢法司及信訪等核心部門常駐，人社、住建等重要部門輪駐，低頻事項部門“吹哨報到”，破解以往群眾辦事“多頭跑、踢皮球”的痛點堵點，實現“只進一扇門、能辦多件事”的綜治服務新常態。龍川縣建成千余平方米的縣級綜治中心，科學劃分10個功能室，推動12個部門常駐、15個部門輪駐，實現群眾訴求“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”。

河源市檢察院在全市選派75名檢察官常態化掛點聯系各鄉鎮綜治中心，對已完成規范化建設的縣（區）級綜治中心，基層檢察院均同步完成人員入駐工作。

此外，東源、和平、連平、紫金、江東新區等縣區同步發力，實現縣鎮兩級綜治中心覆蓋率、實體化運行率均達100%。通過標準化建設、“三級聯動”組織體系，將分散的綜治力量擰成“一股繩”，打造出集調度、指揮、處置于一體的社會治安綜合治理中樞，為高效解紛提供堅實陣地保障。

值得一提的是，為夯實綜治中心規范化建設的組織基礎與事務支撐，河源6個縣（區）經機構編制部門批復，均掛牌成立綜治事務中心（事業單位），從專門機構設置層面為基層治理提質增效筑牢保障。

機制創新

從“單兵作戰”到“多元共治”

矛盾糾紛的復雜性，決定了社會治安綜合治理不能“單打獨斗”。河源各地綜治中心打破部門壁壘，構建起跨域協同、多元參與的解紛機制，提升矛盾糾紛化解實效。多個縣區更結合地域特點，探索出差異化的特色解紛路徑。

源城區在處置39戶業主群體性建房糾紛時，啟動“跨部門專家會診”，召集住建、自然資源、法學專家等多方力量共商對策，以“分期付款+以租抵債”的創新方案，將潛在訴訟風險消弭于無形。東源縣創新“大樹頭+”調解品牌，吸納賢達、行業代表等入駐，以“鄉土智慧+專業知識”破解基層糾紛。龍川縣建立“1+3+9”制度框架，通過“中心吹哨、部門報到”機制，4天內化解涉及61名工人的200萬元欠薪糾紛。和平縣打通警調、訴調、訪調對接渠道，引入專業調解組織、法律顧問等社會力量，創新線上“云調解”模式，打破地域限制，高效化解借貸糾紛。連平縣匯聚“常駐+輪駐+社會力量”三方合力，實現訴求調處率100%。

從政府主導到社會參與，河源織密“人人有責、人人盡責”的社會治安綜合治理網絡，推動資源整合、機制融合、力量聚合，讓多元共治的活力充分涌流，為矛盾糾紛化解注入強大動力。

服務升級

剛柔并濟筑牢平安防線

社會治安綜合治理的最終落腳點，是讓群眾在每一起矛盾糾紛化解中感受到公平正義。河源各地綜治中心堅持在法治軌道上化解矛盾糾紛，既堅守法治剛性，更彰顯民生溫度，實現從“解紛止損”到“事心雙解”的升華。

連平縣隆街鎮用“先暖心、再解結”的策略，組建工作專班歷時數月化解數年積案，通過政策幫扶、鄉能助力、費用減免等舉措，讓當事人重拾生活信心。源城區在處置困境男童相關糾紛時，啟動“護童專班”，既依法出具《訓誡書》明確監護責任，又精準對接“媽媽崗”、協調“停息掛賬”、落實學位，實現“硬核執法”與“柔性幫扶”同步發力。和平縣針對校園意外傷害、未成年人游戲充值等民生糾紛，通過專業普法疏導、部門精準聯動，將矛盾化解在萌芽狀態。紫金縣建立“縣鎮聯動”閉環機制，高效處置勞資糾紛突發事件，成功避免極端事件發生。

從化解涉眾型糾紛到處置個體訴求，從解決“小事小節”到處置“急難險重”，河源綜治中心用“事事有回應、件件有著落”的擔當，切實把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，持續夯實平安河源建設根基。

智慧賦能

從“被動應對”到“主動預警”

數字化為社會治安綜合治理插上“翅膀”。河源各地推廣應用“粵平安丨綜治中心業務系統”，構建起“智慧預警+網格排查”的風險防控與糾紛預防體系，推動矛盾糾紛化解從“被動應對”向“主動預防”轉變。

具體而言，河源各縣（區）依托“粵平安丨綜治中心業務系統”對矛盾糾紛實現全程跟蹤、智能督辦，通過風險函、預警函、督辦函等方式壓實責任，確保問題不拖延、不擱置，實現矛盾糾紛快速登記上報、高效流轉處置，讓數據多跑路、群眾少跑腿，有效提升社會治安綜合治理與矛盾糾紛化解效能，筑牢公共安全防線。以源城區為例，依托“粵平安丨綜治中心業務系統”打通八大類數據壁壘，源城區每日歸集風險信息，累計分析處置風險信息689條，成功預警重大隱患50余起。

2025年11月，龍川縣綜治中心幫助61名建筑工人成功追討工資。

如今的河源，各級綜治中心已成為矛盾糾紛化解的“終點站”、平安建設的“主戰場”。“到綜治中心能解決問題”，已然成為河源群眾的共識。從源城的“專家會診”到江東新區的“全域覆蓋”，從一紙和解協議的達成到一面錦旗的致謝，河源以綜治中心規范化建設為核心的社會治安綜合治理實踐，不僅高效化解了一樁樁矛盾糾紛，更凝聚了民心、夯實了根基，為推進社會治安綜合治理體系和治理能力現代化提供了可復制、可推廣的鮮活樣本。

來源：廣東政法