燕郊-北京黑車調(diào)查：霸占應(yīng)急道狂飆，更換臨時(shí)牌“續(xù)命”

2025年12月29日10時(shí)25分，通燕高速上，一輛黑色的私家車載著3位乘客，長(zhǎng)時(shí)間以120公里的時(shí)速在應(yīng)急車道上飛馳。該車沒有掛出正式車牌，僅有一張紙質(zhì)的臨時(shí)車牌，放在駕駛位的擋風(fēng)玻璃前。

盡管這輛車“無牌”，且超速行駛在應(yīng)急車道上，但有些乘客卻已習(xí)以為常。事實(shí)上，這樣的場(chǎng)景每天都在上演，這些沒有掛出正式車牌的非法運(yùn)營(yíng)“快車”每天都高速穿梭于燕郊與北京之間。

使用臨時(shí)牌照，專走應(yīng)急車道

“燕郊燕郊，30元一位啦！我們是‘快車’！”一群黑衣人站在西大望路的路牌下，不停向路人反復(fù)吆喝。據(jù)相關(guān)報(bào)道，這些所謂的“快車”長(zhǎng)期盤踞在國(guó)貿(mào)、大望路一帶。

這些攬客司機(jī)的“無牌”車就停在一旁不遠(yuǎn)處的監(jiān)控死角——“西大望路”路牌之下。一輛車?yán)瓭M乘客出發(fā)后，下一輛“無牌”車就會(huì)補(bǔ)上來。

北京西大望路，“無牌”非法運(yùn)營(yíng)車輛停放在監(jiān)控死角下。

乘客準(zhǔn)備搭乘“無牌”快車趕路。

其余暫無生意的“無牌”車都集中停靠在西大望路輔路上。

西大望路輔路，朝陽區(qū)建外街道政務(wù)服務(wù)中心前，停著多輛“無牌”非法運(yùn)營(yíng)車。

2025年12月29日上午10時(shí)15分，記者乘坐一輛沒有掛車牌的非法運(yùn)營(yíng)車前往燕郊。出發(fā)一段時(shí)間后，司機(jī)徑直將車行駛到了應(yīng)急車道上，接下來幾乎全程都在應(yīng)急車道上飛奔。

司機(jī)駕駛“無牌”車輛行駛在應(yīng)急車道上。

不僅如此，該車還長(zhǎng)時(shí)間保持著120公里的時(shí)速，而京通快速路及通燕高速都限速100公里。

上午10時(shí)43分，該車抵達(dá)燕郊意華小區(qū)附近。從西大望路出發(fā)至燕郊，全程用時(shí)不到30分鐘。

“無牌”非法運(yùn)營(yíng)車車主讓乘客掃碼付款。

當(dāng)天13時(shí)34分，記者于燕郊意華小區(qū)乘坐同類沒有掛出正式車牌的非法運(yùn)營(yíng)車輛至國(guó)貿(mào)附近，全程用時(shí)33分鐘。2026年1月5日，記者再次根據(jù)相同的路線乘坐不同的“無牌”車往返，分別用時(shí)38分鐘和32分鐘，其中乘坐的從燕郊至國(guó)貿(mào)的“無牌”車時(shí)速甚至飆到過135公里。

記者檢測(cè)到所乘坐的“無牌”車時(shí)速達(dá)135公里。地圖APP截圖

根據(jù)高德地圖顯示，從大望路地鐵站C口出口至燕郊意華小區(qū)，同樣的路程，最快的公交815路快車需1小時(shí)12分，自駕車則需40至50分鐘。

一般情況下，應(yīng)急車道上不會(huì)有其他車輛，再加上超速行駛，這一系列違規(guī)操作，使得這些“無牌”非法運(yùn)營(yíng)車輛成為與其他車輛不同的“快車”。

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第八十二條第四項(xiàng)規(guī)定：機(jī)動(dòng)車在高速公路上行駛，不得在非緊急情況時(shí)在應(yīng)急車道行駛或者停車。

眾所周知，應(yīng)急車道是供工程救險(xiǎn)、消防救援、醫(yī)療救護(hù)或緊急警務(wù)等處理應(yīng)急事務(wù)車輛使用的專用通道，常被人們稱為“生命通道”，除法規(guī)規(guī)定的“緊急情況”外，社會(huì)車輛不得在應(yīng)急車道行駛或停車。一些司機(jī)如果把應(yīng)急車道當(dāng)成堵車時(shí)的快車道，影響了應(yīng)急車道的暢通，如遇突發(fā)情況，就會(huì)延誤救援的時(shí)間。

沒有掛出正式車牌的“無牌”車

據(jù)記者現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，1月5日上午，僅7時(shí)50分至8時(shí)10分的20分鐘內(nèi)，就有5輛“無牌”車自京通快速路的應(yīng)急車道通過，其中3輛是非法運(yùn)營(yíng)車輛。

1月5日上午8時(shí)5分，“無牌”非法運(yùn)營(yíng)車輛占用京通快速路應(yīng)急車道。

1月5日上午，京通快速路進(jìn)京方向車行緩慢，而“無牌”非法運(yùn)營(yíng)車輛直接駛?cè)霊?yīng)急車道。

1月5日下午1時(shí)40分，返回的“無牌”非法運(yùn)營(yíng)車輛在燕郊意華小區(qū)公交站附近“趴活”。

它們有的幾乎全程在應(yīng)急車道上，有的在應(yīng)急車道和普通車道之間來回進(jìn)出。

這些車輛之所以無視交通規(guī)則，關(guān)鍵就在于“無牌”。“無牌”并不是沒有車牌，而是在卸下正式車牌的基礎(chǔ)上使用臨時(shí)車牌。臨時(shí)車牌較小，放置于駕駛位的擋風(fēng)玻璃前，監(jiān)控不易拍攝清晰。因此，車主違反交通規(guī)則也難以追究責(zé)任。

“無牌”非法運(yùn)營(yíng)車輛司機(jī)放置于駕駛位擋風(fēng)玻璃前的臨時(shí)車牌。

12次辦理，84天進(jìn)京

臨時(shí)車牌存在時(shí)間期限，這些“無牌”非法運(yùn)營(yíng)車輛卻“全年無休”。“無牌”車車主們主要通過打“時(shí)間差”來利用“空檔期”，不斷更換臨時(shí)車牌。

記者實(shí)地采訪了解到，“無牌”非法運(yùn)營(yíng)車車主們更換臨時(shí)車牌的方式主要有“車牌號(hào)轉(zhuǎn)籍平移”和“過戶”。平移即將車籍從A地轉(zhuǎn)至B地，過戶則是轉(zhuǎn)移車輛所有權(quán)。兩種方式都將更換車牌，而新的車牌制作需要時(shí)間，因此車主在此期間只能使用臨時(shí)車牌。這些無牌非法運(yùn)營(yíng)車的車主，便是利用了短期內(nèi)不能立刻拿到車牌的時(shí)間差，獲得臨時(shí)牌照，又在臨時(shí)牌照超過期限以后重復(fù)之前的操作，以此來保持“無牌”的狀態(tài)。

記者從“無牌”車車主處獲悉，想要把車多開進(jìn)北京幾次，就把車籍遷到燕郊來，三個(gè)月平移一次就好。記者隨后發(fā)現(xiàn)，車牌號(hào)轉(zhuǎn)籍平移和過戶都可以通過“交管12123”小程序線上申請(qǐng)，再到線下辦理。

使用臨時(shí)車牌，除規(guī)避交通規(guī)則的處罰外，還可以“刷”進(jìn)京證明。

“無牌”非法運(yùn)營(yíng)車輛擋風(fēng)玻璃上臨時(shí)牌照和進(jìn)京證的倒影。

根據(jù)北京市公安局交通管理局有關(guān)規(guī)定，進(jìn)京通行證分為兩種類型：一是六環(huán)內(nèi)進(jìn)京通行證進(jìn)入六環(huán)路(不含)以內(nèi)道路和通州區(qū)全域范圍道路(不含高速公路主路)及遠(yuǎn)郊區(qū)部分道路的，辦理“進(jìn)京通行證(六環(huán)內(nèi))”，每次有效期最長(zhǎng)7天，客車每年每車最多辦理12次，貨車不限制辦理次數(shù)。二是六環(huán)外進(jìn)京通行證不進(jìn)入第一項(xiàng)所述區(qū)域的，辦理“進(jìn)京通行證(六環(huán)外)”，每次有效期7天，不限制辦理次數(shù)。

據(jù)了解，這些“無牌”非法運(yùn)營(yíng)車輛屬于第一種情況，相當(dāng)于一張臨時(shí)車牌可以進(jìn)京84天，通過更換臨牌即可不斷獲取辦理進(jìn)京證的資格，因此非法運(yùn)營(yíng)車主需要每三個(gè)月更換一次臨時(shí)牌照。

“無牌”非法運(yùn)營(yíng)車輛司機(jī)放置于擋風(fēng)玻璃前的進(jìn)京證。

兩個(gè)城市間的通勤之困

記者觀察發(fā)現(xiàn)，乘坐這些“無牌”非法運(yùn)營(yíng)車輛的，大多是住在燕郊，在北京上班的通勤族。其中大部分人的工作地點(diǎn)在大望路、國(guó)貿(mào)一帶。直通兩地的公交車是多數(shù)通勤族的選擇，但公交車的短板給非法運(yùn)營(yíng)車輛帶來了商機(jī)。

燕郊意華小區(qū)，“無牌”非法運(yùn)營(yíng)車輛就停靠在公交站臺(tái)旁邊。

網(wǎng)友“蝦仁酸奶”習(xí)慣在社交平臺(tái)記錄自己每日乘坐公交通勤兩地所花的時(shí)間。她發(fā)現(xiàn)，工作日早高峰期間通勤所花時(shí)間在1小時(shí)20分鐘左右波動(dòng)，偶爾甚至?xí)_(dá)到2小時(shí)左右。

據(jù)她觀察，公交車在孫各莊、耿莊橋、宋莊這些路段很容易堵車，每次都能堵半小時(shí)左右。

雖然公交車班次很多，但是上車容易有座難。兩地通勤時(shí)，沒有座位的乘客要長(zhǎng)時(shí)間站著，對(duì)于人的精力也是一種很大的消耗。

而記者觀察到，“無牌”非法運(yùn)營(yíng)車輛高峰期時(shí)會(huì)走應(yīng)急通道，經(jīng)過檢查站時(shí)會(huì)直接從應(yīng)急車道插隊(duì)，因此顯得更“快”。比起擁擠不堪、耗時(shí)又長(zhǎng)的公交通勤，有些上班族便選擇了30多分鐘就能從燕郊到北京的“無牌”非法運(yùn)營(yíng)車。

北京護(hù)憲律師事務(wù)所律師陳振儀介紹，燕郊與北京大望路等區(qū)域間存在的無資質(zhì)車輛非法從事客運(yùn)服務(wù)，且伴隨占用應(yīng)急車道、超速行駛、違規(guī)使用臨時(shí)號(hào)牌等一系列違法行為，并非孤立的交通違章，而是以非法營(yíng)運(yùn)為核心的復(fù)合違法形態(tài)。此類行為違反了我國(guó)道路運(yùn)輸及交通安全管理相關(guān)法律法規(guī)，需承擔(dān)行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的更將觸及刑事犯罪，同時(shí)對(duì)公共安全與乘客權(quán)益構(gòu)成雙重嚴(yán)重威脅。

對(duì)乘客而言，非法營(yíng)運(yùn)車輛未納入客運(yùn)行業(yè)監(jiān)管體系，大多未投合規(guī)險(xiǎn)種，一旦發(fā)生交通事故，乘客的人身?yè)p害賠償、醫(yī)療費(fèi)用等難以得到有效保障，后續(xù)民事維權(quán)往往陷入困境。

除此之外，非法營(yíng)運(yùn)車輛肆意占用應(yīng)急車道，直接堵塞應(yīng)急救援通道，超速行駛則嚴(yán)重?cái)_亂道路交通秩序，不僅危及駕乘人員生命安全，更對(duì)其他正常行駛車輛構(gòu)成重大安全隱患。因此，非法營(yíng)運(yùn)及其關(guān)聯(lián)違法行為是對(duì)公共安全的嚴(yán)重威脅，必須予以堅(jiān)決抵制和嚴(yán)厲打擊。

燕郊意華小區(qū)公交站附近，違規(guī)停放著許多沒有掛出正式車牌的“快車”。

記者/王飛 實(shí)習(xí)生張欣悅

編輯/王遠(yuǎn)征 劉晶

校對(duì)/李立軍

運(yùn)營(yíng)編輯/樊一婧