規范涉企行政執法專項行動為民辦實事典型案例（第三批）

目錄

1.黑龍江黑河嫩江市創新“送檢入企”模式 破解農機年檢難題

2.吉林遼源市“柔性執法+源頭治理” 破解大貨車停車難

3.山東臨沂郯城縣多方協同入企服務 指導解決生產安全隱患

4.寧夏銀川永寧縣優化消防審批流程 法治服務賦能營商環境

5.河南濮陽市協同攻堅道路封閉困局 推動市政項目保質提速

6.云南臨滄鳳慶縣精準治理惡意職業索賠 助力中小微企業脫困

7.福建泉州永春縣創新“趕集日”聯合檢查 破解涉企多頭檢查難題

8.江西贛州龍南市“抽簽定攤” 巧解零散攤戶治理難題

案例一

黑龍江黑河嫩江市創新“送檢入企”模式

破解農機年檢難題

【關鍵詞】

農機安全 預約送檢 上門補檢

【基本情況】

規范涉企行政執法專項行動開展期間，黑龍江黑河嫩江市工作專班調研發現，嫩江市作為全國產糧大縣和重要商品糧基地，域內北大荒農墾集團九三分公司、中儲糧北方公司等多家核心農業生產企業，長期面臨大型農機轉場不便、往返城區年檢耗時耗力、春耕秋收季時間緊張等農機年檢難題。市工作專班將此列為專項行動重點攻堅事項，交市政府行政執法協調監督局協調推動問題破解。

【協調處理】

市政府行政執法協調監督局立足協調監督職能，主動對接市農業綜合行政執法大隊，指導執法部門以企業需求為導向，優化重構農機安全技術檢驗工作流程。推行預約式集中送檢，提前公布預約電話，對達到一定數量且檢驗期已滿的農機車輛，主動對接預約，集中組織檢驗力量開展批量檢驗。針對春耕秋收季企業作業繁忙、錯過集中檢驗的情況，執法隊員深入田間地頭上門補檢，確保農機“關機不停檢”。同時，在農機市場就地設立農機安全技術檢驗便民服務站，為新購置的農機及時提供檢驗服務。今年以來，檢驗企業農機1900余臺，農機檢驗周期從平均3天縮短至0.5天，為企業累計減少轉場費用超41萬元。

【典型意義】

農機安全技術檢驗關乎農業生產安全，在強化涉農執法監管的同時，也要切實為農業企業減負增效。本案中，行政執法監督部門和農業執法部門積極推動執法模式轉變，全方位打通企業年檢服務“最后一公里”，有效破解了企業轉場難、耗時久的年檢痛點，做到了監管不缺位、服務不打折，實現了企業主動配合、執法高效開展的良性互動。

案例二

吉林遼源市“柔性執法+源頭治理”

破解大貨車停車難

【關鍵詞】

停車難題 柔性執法 源頭治理

【基本情況】

規范涉企行政執法專項行動開展期間，許多大貨車司機通過吉林省遼源市12345政務服務熱線、交管12123平臺、行政執法監督舉報電話等途徑反映，大型貨車“停車難、停車亂”問題日益突出，不少司機被迫在路邊、閑置空地等違規停靠，不僅制約物流效率、增加企業運輸成本，還隨時面臨違章處罰風險。市政府行政執法協調監督局依托與12345政務服務熱線、市公安局、市住建局等部門建立的“信息共享、線索挖掘、協同督辦”工作機制，敏銳捕捉民生痛點，牽頭組織推動解決。

【協調處理】

市政府行政執法協調監督局會同市公安局、市住建局及高新區管委會、福鎮街道辦事處、安家街道辦事處等開展實地勘察，系統摸排可利用閑置資源，召開專題論證會研究制定針對性解決方案。市公安局、市住建局牽頭相關部門，推進大型貨車停車場專項建設，對8個綜合性停車場進行改造，累計新增大型貨車停車位763個，建設大型貨車停車場6個，共計4萬多平方米，從源頭上解決停車場地不足問題，有效緩解城區出入口及貨運集中區域停車壓力。同時，堅持教育勸導為主，對確因停車資源不足導致且情節輕微、未造成嚴重后果的貨車違停行為依法不予處罰。目前，貨車停放秩序明顯改善，物流周轉效率提升，企業運輸成本得到有效控制，獲得司機與企業一致好評。

【典型意義】

行政執法力度與服務溫度深度融合，是規范涉企行政執法專項行動破除“重處罰輕服務”“重監管輕治理”頑疾的核心要求。本案中，行政執法監督部門與公安、住建等業務主管部門聚焦大貨車停車難的民生痛點，通過跨部門協同、疏堵結合、管服并重，以“教育免罰疏堵+專用停車場擴容”組合拳破解難題，有效助力企業降本增效，為行政執法理念從“管理型”向“服務型”轉變提供了生動實踐經驗。

案例三

山東臨沂郯城縣多方協同入企服務

指導解決生產安全隱患

【關鍵詞】

安全生產 協同指導 第三方服務

【基本情況】

2025年4月7日，山東臨沂郯城縣專項行動工作專班召開行政執法監督企業聯系點座談會，某藥業公司反映，企業核心生產設備離心機惰性氣體保護系統存在運行隱患，企業新建技術團隊診斷處置經驗不足，對新版《化工設備安全管理規范》（GB/T 44958-2024）條款理解不透徹，陷入“不會改、不敢改”困境，急需專業力量助力破解。工作專班立即啟動協同處置機制，由縣政府行政執法協調監督局牽頭協調執法部門解決。

【協調處理】

縣政府行政執法協調監督局立足統籌協調職能，組織縣應急管理局、第三方服務機構及開發區管委會成立工作小組，聯合入企現場辦公?？h應急管理局執法人員解讀標準規范，劃定整改安全底線，明確“分步整改、監測運行”路徑。專家對離心機進行全面“體檢”，精準定位故障根源，提出有效整改意見。各方高效協同推進，動態調整優化整改方案，僅用5個工作日便完成設備檢修、標準適配及員工培訓，為企業挽回經濟損失20多萬元，安全整改效率大幅提升。

【典型意義】

行政執法要彰顯監管剛性，更要踐行“監管為民”理念，以企業需求為導向，強化精準指導，解決企業急難愁盼問題。本案中，行政執法監督部門充分發揮統籌協調職能，牽頭整合行業監管、園區服務、第三方專業力量，通過“企業點題、監督牽頭、多方聯動、精準施策”的閉環服務模式，幫助企業提升安全管理能力，既推動安全標準落地，又最大限度減少企業停產損失，展現了行政執法從“被動監管”向“主動服務”的轉變，增強了企業的獲得感。

案例四

寧夏銀川永寧縣優化消防審批流程

法治服務賦能營商環境

【關鍵詞】

消防安全 審批提速 定制服務

【基本情況】

2025年9月，寧夏銀川永寧縣專項行動工作專班組織召開企業家座談會，廣泛聽取企業意見建議。對于個體私營企業協會反映的“公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查意見書”辦理周期長問題，縣工作專班高度重視，將問題交縣政府行政執法協調監督局協調處理。

【協調處理】

縣政府行政執法協調監督局聯合縣消防、審批部門，召集個體私營企業協會及相關商戶代表，召開規范涉企行政執法懇談協商會。經多方協調推進，永寧縣政務服務中心消防窗口大力優化審批流程，將13個工作日的辦理時間壓縮至7個工作日。對申報材料齊全、現場檢查未發現重大安全隱患的企業，提供定制化快速辦理服務，最快3個工作日內出具“公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查意見書”。同時，建立“受理—核查—回訪”機制，對已通過檢查的場所，3個月內進行電話回訪，每半年開展1次免費消防知識培訓，兼顧審批速度與安全保障。目前，相關企業已高效辦結審批手續，順利開業運營。

【典型意義】

行政審批作為政府服務經營主體、連接社會民生的窗口，提升服務能力是關鍵中的關鍵。本案中，行政執法監督部門快速響應、高效統籌，推動消防、審批等部門以企業需求為導向，聚焦難點、痛點、堵點，簡化環節、優化流程、提升服務，既堅守了消防安全監管剛性要求，又為企業審批落地按下加速鍵，讓企業和群眾切實感受到消防審批服務的速度與溫度。

案例五

河南濮陽市協同攻堅道路封閉困局

推動市政項目保質提速

【關鍵詞】

市政施工 優化方案 保質提速

【基本情況】

2025年4月，河南濮陽市專項行動投訴熱線多次收到反映，建設路—綠城路段因市政施工項目未按公告時限完工的原因，長期處于封閉狀態，導致部分商戶歇業，周邊市民通行不便，企業群眾生產生活受到影響。市工作專班將此列為重點民生實事項目，交市政府行政執法協調監督局督促解決。

【協調處理】

市行政執法協調監督局立足統籌協調職能，會同市城市管理局組建專項工作小組，多次赴現場實地核查項目進度，與施工單位、周邊企業和群眾代表面對面溝通，逐項梳理延誤癥結，全程跟蹤督辦。市城市管理局選派技術人員駐點跟進，制定“三班倒”錯峰作業計劃，建立每日進度臺賬與問題閉環處置機制，指導優化施工方案，精準破解施工堵點。5月底，該市政工程順利竣工，道路恢復通車，周邊企業恢復正常經營，市民出行難題得到解決。

【典型意義】

?行政執法應當堅持人民至上的原則，將服務群眾需求、增進民生福祉作為工作的出發點和落腳點。本案中，行政執法監督部門和城市管理部門主動傾聽民聲、了解民情，快速響應訴求，部門聯動治理，在確保工程質量的前提下推動施工提速，最大限度降低道路封閉對企業群眾生產生活的影響，實現了工程完工、企業受益、群眾滿意的政企民三方共贏，以務實舉措彰顯了執法的實效與溫度。?

案例六

云南臨滄鳳慶縣精準治理惡意索賠

助力中小微企業脫困

【關鍵詞】

惡意索賠 市場秩序 合法權益

【基本情況】

規范涉企行政執法專項行動期間，云南臨滄鳳慶縣工作專班對2022年以來全縣146件行政復議案件進行排查，發現涉及舉報人惡意索賠的達96件，占比62%。這類亂象嚴重困擾企業，尤其是一些經營茶葉、核桃等特色農產品的中小微企業常因法律知識不足、應對能力薄弱陷入經營困境，并造成行政資源巨大浪費?？h專項行動工作專班研判后，將“治理惡意索賠、幫扶中小微企業”列為重點任務，交由縣政府行政執法協調監督局牽頭處理。

【協調處理】

縣政府行政執法協調監督局與縣紀委監委、市場監督管理局、信訪局等部門，邀請58家企業參加關于防范應對惡意索賠的座談會，針對商家對惡意索賠缺乏識別和應對能力的情況，圍繞有關法律法規開展法律知識培訓，結合企業具體困境進行答疑解惑?？h市場監督管理局細化投訴舉報處理機制，對疑似惡意索賠類線索加強甄別，嚴格依法處理惡意投訴舉報，調查過程中發現存在敲詐勒索等違法行為的，及時移送公安機關處理，有效維護市場經濟秩序。通過上述措施，企業對惡意索賠行為的識別和應對能力顯著增強，企業滿意度和獲得感不斷提升，有效減輕了企業負擔，維護了公平有序的市場環境。

【典型意義】

行政執法監督的核心價值，在于既要守住“規范市場秩序”的底線，也要防范“權利濫用”對經營主體的侵擾，避免行政資源被無效消耗、企業發展被惡意拖累。本案中，行政執法監督部門和市場監管部門以問題為導向，通過部門聯動、精準服務和規范程序，有效遏制惡意索賠亂象，保護企業合法權益，切實以行政執法和執法監督的“精度”，提升營商環境的“溫度”。

案例七

福建泉州永春縣創新“趕集日”聯合檢查

破解涉企多頭檢查難題

【關鍵詞】

行政檢查 聯合入企 減負增效

【基本情況】

2025年5月，福建泉州永春縣工業園區內某輕紡企業通過行政執法監督聯系點反映，企業每月需接受3-4次不同部門的單獨檢查，特別是有些部門短期內重復入企檢查，頻繁迎檢干擾了企業正常生產經營。縣專項行動工作專班將此問題線索轉縣政府行政執法協調監督局，列入重點問題清單掛牌督辦。

【協調處理】

縣政府行政執法協調監督局迅速啟動監督核查程序，通過實地走訪企業、統計檢查記錄、約談相關執法部門等方式，核實企業反映問題。調查核實后，組織應急管理、生態環境等執法部門召開專題協調會，督促各部門自查自糾不當檢查行為，并研究建立長效機制。同時，依托“閩執法”信息化平臺，推出園區“趕集日”聯合檢查機制——縣政府行政執法協調監督局統籌調度各相關職能部門，整合檢查事項、統一標準流程，確定每月20日為固定檢查“趕集日”，開展聯合上門集中檢查。園區入企檢查壓減59.6%，企業迎檢負擔大幅減輕，今年市場主體測評中執法檢查滿意率達95%。

【典型意義】

“亂檢查”是本次專項行動重點整治問題。本案中，行政執法監督部門依托信息化平臺整合執法資源，統一檢查流程，明確檢查標準，既減少了對企業生產經營的不必要干擾，又提升了涉企行政檢查的精準性和效率，實現了檢查頻次與企業負擔“雙下降”、監管效能與服務質量“雙提升”。

案例八

江西贛州龍南市“抽簽定攤”

巧解零散攤戶治理難題

【關鍵詞】

占道經營 隨機抽簽 保障民生

【基本情況】

2025年3月，江西贛州龍南市專項行動工作專班收到城區綜合市場很多菜農反映，免費便民攤位長期被少數職業商戶占據，自產自銷的菜農只能在市場外道路占道擺攤，不僅面臨日曬雨淋的環境，還時刻擔心城管執法處罰，無法正常經營。工作專班高度重視，將該問題列為專項治理重點事項，交由市政府行政執法協調監督局牽頭推動解決。

【協調處理】

市政府行政執法協調監督局充分發揮統籌協調作用，迅速對接市城管局，牽頭開展實地調研、座談走訪，廣泛征求菜農、商戶及社區意見，明確“公平分配、規范有序、便民利民”的思路，推動市城管局按有關規定推行“抽簽定攤+陽光監管”工作模式。首先對自產自銷菜農進行實名登記、資格核驗，精準區分職業商戶與便民攤戶，市場管理員、菜農代表、社區人員組成監督組，每日清晨組織已認證菜農通過隨機抽簽方式分配攤位，確保機會均等、公平公正。同時，完善配套管理措施，明確攤位當日限用、專人專位規則，全程視頻監控，杜絕違規占位、私下轉讓等行為。措施實施以來，市場外圍占道經營情況得到解決，直接惠及300余名零散攤戶，實現了從混亂搶位到有序經營的轉變。

【典型意義】

服務經濟社會高質量發展、解決群眾急難愁盼問題是行政執法工作的出發點與落腳點。本案中，行政執法監督部門和城市管理部門通過定規則、優服務、強監督，以公開透明的方式破解資源分配難題，讓個體攤戶由被動接受執法轉為主動配合管理，在維護城市環境秩序的同時，守住了民生服務的“煙火氣”，生動詮釋了執法有力度、服務有溫度的城市治理導向。

來源：司法部

統稿:劉現磊

編輯:左衛軍

審核:王國彥