專家：王毅新年非洲之行凸顯中非合作實現“質的飛躍”

【1月12日，中共中央政治局委員、外交部長王毅結束了對非盟、埃塞俄比亞、坦桑尼亞和萊索托的訪問。浙江師范大學非洲經濟研究所所長劉青海在接受俄羅斯衛星通訊社采訪時表示，王毅此訪以深化政治互信、落實中非合作論壇成果和維護關鍵地區安全為抓手，集中展現中非合作從傳統基建向產業、數字與民生等高質量、內生型發展全面升級，推動新時代全天候中非命運共同體實現“質的飛躍”。】

此次訪問延續了中國外長年初首訪非洲的外交傳統。今年已是中國外長連續第36年新年首訪非洲，也正值中非建交70周年的重要節點。外界普遍認為，在國際局勢復雜多變、全球南方合作面臨新挑戰的背景下，此訪具有鮮明的戰略意義。

浙江師范大學非洲經濟研究所所長劉青海指出：“此訪亮點紛呈，為構建新時代全天候中非命運共同體注入了新動力。”

近年來，非洲在全球政治和經濟格局中的地位持續上升。與此同時，地緣政治博弈、全球供應鏈重塑以及紅海航道安全問題，使非洲再次成為大國外交關注的重點區域。在此背景下，中國對非外交的連續性和穩定性尤為引人關注。

劉青海指出：“此次訪問深化了政治互信，為中非合作、南南合作走深走實奠定基礎。這是中國外長連續第36年在年初首訪非洲，也恰逢中非建交70周年。這些凸顯中國對非洲的重視已經成為一種‘可被感知、可被記住的信號’。在當今國際規則被某些大國肆意踐踏，日益充滿不確定性的世界里，這種‘不變’本身就是一種力量。它傳遞的是信任，是對非洲國家發展道路的尊重，也是對南南合作精神的堅守。”

據此前報道，訪問期間，中國同埃塞俄比亞、坦桑尼亞和萊索托分別就雙邊關系、中非關系及國際和地區熱點問題深入交換意見，并發布聯合新聞公報。這些成果被視為中非合作機制化、制度化推進的重要體現。

劉青海進一步指出：“三份公報既是雙邊共識的集中體現，更彰顯中非合作向高質量、多領域、深層次推進的發展態勢。為新時代中非關系發展奠定了重要基礎。”

2024年9月，中非合作論壇北京峰會成功舉行。峰會期間，中方宣布同非方開展“中非攜手推進現代化十大伙伴行動”，并將2026年確定為“中非人文交流年”。王毅在結束對非洲訪問后接受中國媒體采訪時指出：“交流年既是中非人民的節日，也是中非合作成果的展示。我們將通過近600場交流活動，匯聚青年、文化、媒體等各方面力量，覆蓋中非交往的各個領域，讓非洲人民對中非友好有更多的獲得感、更深的認同感。”

王毅還表示，自該峰會成功召開以來，雙方協力推進成果落實，目前已有超九成目標得到落實或取得積極進展。當前，如何將峰會成果轉化為具體合作項目，成為中非雙方共同關注的重點。

對此，劉青海表示：“此訪推動落實中非合作論壇北京峰會成果，拓展中非關系的內涵和空間。2026年是落實該峰會成果的關鍵年。王毅此訪開展了一系列溝通并開啟主題為‘夯實全天候友誼、共逐現代化夢想’‘中非人文交流年’序幕。這些意味著中非關系的內涵和空間在不斷拓展，雙方的合作將從傳統的基建和貿易進一步拓展至產業鏈供應鏈合作，以及文化、教育、青年、媒體等‘軟領域’。”

當前，非洲之角和紅海地區局勢復雜。多國即將進入選舉周期，疊加港口競爭、債務問題以及外部勢力介入，區域安全形勢面臨不確定性。紅海航道作為全球重要的能源和貿易通道，其穩定性直接影響國際市場。

劉青海指出：“此訪有助于保障非洲之角、紅海航道的安全。2026年，東非多國進入選舉周期，埃塞俄比亞尋求出海口的努力，紅海航運競爭與債務危機疊加，選舉背后的安全威脅、民族矛盾、外交博弈正將東非推向復雜變局，帶來紅海航運的安全風險。”

她進一步強調：“這個問題最終是通過建立一條走廊來解決（將吉布提、柏培拉或許還有拉穆港連接起來），還是會演變成亞丁灣沿岸的僵持局面，將決定該地區的安全和投資環境。王毅此訪聚焦東非與南部非洲戰略貿易通道，有助于協調各方立場，筑牢關鍵航運與資源供應線安全。”

在具體合作模式上，專家認為，此訪最突出的信號在于中非合作正在發生結構性升級。

劉青海總結稱：“此次訪問的核心亮點，在于集中凸顯中非合作的‘質的飛躍’——即從傳統基礎設施建設領域，向更側重內生增長動力培育的產業合作、數字經濟合作等領域轉型。可以發現，王毅外長訪問期間，相關討論的一個重點是實現‘基礎設施建設+產業發展’，即從基礎設施建設向產業工廠搭建轉變。這一轉型方向精準契合非洲地區的發展訴求。”

- 坦桑尼亞

中坦合作被視為區域經濟一體化的重要抓手。坦贊鐵路作為中非合作的標志性項目，正被賦予新的發展內涵。

劉青海表示：“此次發布的聯合公報以‘戰略對接’與‘區域賦能’為核心導向，將兩國延續半個多世紀的友好情誼轉化為推動共同發展的務實動能。此次公報提出‘坦贊鐵路繁榮帶’建設理念，標志著中坦贊合作模式實現重大升級。”

王毅在接受媒體采訪時也指出，這條鐵路的故事已載入中非關系的史冊，成為中非友好的象征。雙方一致認為要高效率、高質量推進鐵路的升級改造，同時在鐵路沿線開展農業、制造業、礦業等產業合作，共同打造鐵路繁榮帶，為中非友好樹立新的豐碑。

專家進一步指出：“合作重心不再局限于鐵路本身的運營維護，而是轉向‘鐵路+港口+產業’的聯動開發模式，旨在構建東非地區新的經濟增長極。這一舉措不僅能夠顯著提升區域物流效率與貿易便利化水平，更將帶動沿線國家產業協同發展，為中非高質量共建‘一帶一路’提供可復制、可推廣的實踐樣板。”

- 埃塞俄比亞

在埃塞俄比亞方向，合作則呈現出“經濟發展與區域治理并重”的特點。劉青海認為：“埃塞俄比亞作為非洲之角地區的關鍵國家，此次與中國發布的聯合公報進一步提升了中埃塞全天候戰略伙伴關系定位，既聚焦經濟合作新增長點培育，也注重參與區域和平穩定治理，實現了合作維度的全面拓展。”

她強調：“中埃聯合公報的核心亮點在于實現‘經濟合作與區域治理’雙向賦能。一方面，數字經濟、人工智能等新興領域的合作布局，精準契合非洲大陸數字化轉型的迫切需求；另一方面，中方對‘非洲之角和平發展構想’的支持，充分體現了中國在非洲熱點問題上的建設性參與立場。”

- 萊索托

而在南部非洲，萊索托的合作案例則凸顯了中非合作“以民生為導向”的特點。劉青海指出：“此次與中國發布的聯合公報以‘民生福祉提升’與‘發展能力建設’為核心導向，推動中非現代化伙伴行動成果精準落地，切實惠及當地民眾。農業發展、能源轉型、醫療衛生等領域的合作部署，直接瞄準萊索托作為內陸國家的發展痛點。”

她最后表示：“中萊之間‘精準對接、小而精實’的合作模式，充分彰顯了中非合作的普惠性與包容性，為不同規模、不同發展階段的非洲國家參與中非合作提供了有益借鑒。”

站在建交70周年的歷史坐標上，中非雙方以務實行動詮釋了“命運共同體”的深刻內涵，也為變亂交織的世界提供了堅守多邊主義、深化南南合作的生動范本。未來，隨著“十大伙伴行動”與“人文交流年”的深入推進，中非合作必將持續為彼此發展注入強勁動力，為人類社會的進步事業貢獻更多東方智慧與力量。

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