“怕美國背地干這事”，歐洲各國施壓歐盟：咱得出個談判代表

【文/觀察者網 熊超然】“因擔心美國會在背后與俄羅斯達成協議，歐洲各國政府正在向歐盟施壓，要求任命一名談判代表，以代表他們在烏克蘭問題上的利益。”

當地時間1月14日，“政客新聞網”歐洲版（POLITICO EU）援引三名直接了解談判情況的外交官和官員報道了這一計劃，該計劃的支持者包括法國和意大利，他們已在歐盟委員會以及其他一些國家面前，為設立這一職位爭取到了支持。他們表示，只有歐盟在談判桌上占有一席之地，歐洲才能維護其底線，例如烏克蘭未來可能加入北約的問題。

報道稱，這一前所未有的舉措，將標志著歐洲參與美國總統特朗普主導的一系列雙邊談判的方式發生重大轉變。與此同時，歐洲大陸正努力表明，在任何為結束這場持續四年的沖突的解決方案中，已準備好發揮重要作用。

當地時間2025年8月18日，美國華盛頓，美國總統特朗普在白宮與到訪的歐洲領導人舉行多邊會晤。IC Photo

據報道，盡管白宮推動的和平談判陷入停滯，但近幾周以來，法國總統馬克龍與意大利總理梅洛尼正聯手呼吁開啟與俄羅斯總統普京及其核心圈子的外交渠道。

一名法國高級官員表示：“鑒于美國和俄羅斯之間的雙邊會談，馬克龍最近幾天一直在倡導，歐洲至少應該在談判中發揮作用。”他補充說：“梅洛尼對此非常支持……他們對這些談判能夠取得什么成果并不抱有天真的幻想，但在參與和不參與之間權衡利弊，一些國家越來越認識到參與的價值。”

圍繞這一職位的具體安排仍存在重大分歧。批評者認為，任命談判代表意味著默認俄羅斯已準備好進行善意談判，并會接受除全面控制烏克蘭之外的其他結果。然而，特朗普推動達成協議的努力迄今未能成功，俄方拒絕在其要求烏克蘭交出大片領土的問題上讓步，而這些地區俄軍至今未能控制。

在布魯塞爾，關于歐盟將在任何談判中作出何種貢獻、以及如何利用這些談判確保特朗普不會忽視歐洲關切的討論，正在進行中。

“有些問題不能只與美國討論，因為它們直接關系到我們作為歐洲人的安全，”有官員表示：“傳遞給華盛頓的信息與傳遞給莫斯科的信息同樣重要。”

曾在特朗普第一任期擔任美國烏克蘭問題特別代表、并在小布什執政時期擔任美國駐北約大使的庫爾特·沃爾克（Kurt Volker）告訴POLITICO EU，如果布魯塞爾方面想要參與談判，就必須更加積極主動。

他表示：“特朗普將繼續與普京進行對話，無論是直接對話還是通過（美國中東問題特使）威特科夫進行對話，這一點已經很明確了。這種對話不會停止。因此，如果對話正在進行，你就必須建立自己的溝通渠道——這并非是要與美國人和俄羅斯人坐在同一個房間里，而是要進行任何形式的溝通。”

一名歐盟高級官員證實，歐洲領導人去年3月在歐盟峰會上首次討論了設立特使（special envoy）的想法。盡管獲得了廣泛支持，但最終沒有做出任何決定，相關提案也沒有被納入隨后的聯合聲明。

據報道，這個職位角色的職責原本將僅限于在與基輔并行的談判中代表布魯塞爾，這與梅洛尼提出的設立一個與莫斯科對話的中間人是完全不同的構想。

這名官員表示：“支持設立烏克蘭問題特使的國家，可能不會支持設立與俄羅斯對話的特使。”

歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯一直將自己定位為任何有關烏克蘭未來談判角色的唯一候選人。這位前愛沙尼亞總理是烏克蘭的堅定盟友，并利用自己的職位促使各國支持更嚴厲的對俄制裁措施，以迫使俄羅斯結束沖突。

“如果歐洲要任命一位特使，問題是這個人代表誰？此人向誰匯報？”沃爾克說：“如果由歐盟委員會主席馮德萊恩來擔任特使，那就會把卡拉斯和歐盟對外行動署（歐盟對外關系主管部門）排除在外——大多數特使通常都來自對外行動署，但如果由他們來擔任特使，級別太低，無法直接與普京對話，根本行不通。”

“但我可以想象，如果特使由歐洲理事會任命，歐盟委員會內部會引發怎樣的討論。這根本不可能實現。”他補充道。

官員們證實，該職位的一些關鍵問題尚未敲定，例如特使究竟是代表歐盟，還是代表包括英國在內的整個“意愿聯盟”；同樣懸而未決的還有外交級別，以及是正式任命一名官員，還是非正式地將這一角色交由某位現任國家領導人承擔。

意大利政府中負責實施政府計劃的部長級官員喬萬巴蒂斯塔·法佐拉里（Giovanbattista Fazzolari），是梅洛尼的重要盟友，他的烏克蘭裔妻子被認為在意大利執政聯盟內部為基輔爭取到了支持。法佐拉里已表示，應該邀請意大利前總理德拉吉擔任特使一職。

與此同時，另有四名外交官指出，芬蘭總統斯圖布經常被認為是歐洲在與美國和俄羅斯進行任何談判時的潛在代表。這位中右翼資深外交官通過打高爾夫球與特朗普建立了友好關系，而芬蘭又與俄羅斯接壤。

其中一名外交官表示，依靠“現任領導人”意味著他們“在言論上可以更加自由”。然而，這名外交官也指出：“另一個問題是，何時才是與普京對話的最佳時機？這樣做是否存在某種風險，即在某種程度上會使他的立場合法化？”

兩名歐盟官員則向POLITICO EU強調，目前并不存在特使一職，任何關于候選人的討論都為時過早。第三名官員指出：“在這些職位真正設立之前，它們都不存在。”

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