靜安區發布“十五五”規劃綱要草案 擘畫建設卓越現代化國際城區新藍圖

1月14日，靜安區第二屆人民代表大會第七次會議在大寧劇院隆重開幕。會議聽取了區長翟磊代表靜安區人民政府作的政府工作報告。報告對《上海市靜安區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》進行了說明。

《綱要（草案）》提出，未來五年是靜安打造上海“五個中心”建設重要承載區的全面發力期和轉型升級的攻堅決勝期，具有承前啟后的重要地位。“全面發力”，強調的是以只爭朝夕的責任感和使命感，在服務上海“五個中心”建設中加緊作為、主動作為，在新發展格局系統性深層次變革中搶抓機遇、搶占先機。“攻堅決勝”，強調的是深刻認識區域經濟社會發展存在的深層次結構性問題，以更大力度破瓶頸、補短板、強功能，深入打好轉型升級這場硬仗，不斷構筑新的戰略優勢。

到2030年，靜安將努力實現高水平改革開放縱深推進，高質量發展全面升級，高品質生活廣泛享有，高效能治理走在前列，高端要素集聚能力、潮流時尚引領能力、科技創新驅動能力、優質服務供給能力、現代治理保障能力進一步增強，努力建成卓越的雙向開放高地、高質發展標桿、融合創新典范、人民城市樣板，率先基本實現社會主義現代化。展望2035年，靜安的綜合經濟實力、科技創新動力、現代化治理能力和國際影響力將大幅躍升，全面建成“國際靜安、卓越城區”。

圍繞目標，《綱要（草案）》提出了今后五年經濟社會發展的主要任務，突出了以下四個方面。

一是奮力打造上海“五個中心”建設重要承載區。堅持以服務國家戰略和全市大局為牽引，以強化“四大功能”為主攻方向，立足現實基礎，發揮比較優勢，持續提升城區能級和核心競爭力，更好助力上海“五個中心”聯動發展。聚焦增強“四大功能”，圍繞強化高端要素集聚和功能輻射、增強科創策源和融合創新能力、打造高端產業集群和服務高地、擴大高水平雙向開放，對打造上海“五個中心”建設重要承載區作出部署。

二是全力推動高質量發展。以新發展理念引領發展，久久為功推動轉型發展，更好實現均衡發展。圍繞建設更具競爭力的現代化產業體系，發揮靜安比較優勢，以商業、文化、創意、科技深度融合為主線，形成（3+3）+（1+3+X）產業體系。圍繞精心做好消費大文章，把握消費形態從傳統商品交易向場景化、體驗化、IP化方向深度演進的趨勢。圍繞促進區域協調發展，在“一軸三帶”戰略和四個功能區布局的基礎上，著力構筑“兩軸”發展骨架；對接全市“一江一河”戰略，激發“Σ生態繡帶”活力；立足更好發揮核心增長極作用，做強“三個片區”核心功能，著力構建“兩軸一帶三片區”空間布局。

三是持續深化高水平改革開放。主動服務和融入新發展格局，堅持深化改革與擴大開放并舉，充分激發全社會內生動力和創新活力，切實把改革開放紅利轉化為靜安發展效能。聚焦深化高水平改革開放，圍繞構建開放型經濟新優勢、提升“全球服務商”計劃影響力、打造國際一流營商環境、激發各類經營主體活力作出部署和安排。特別提出要推動外資總部擴能提質，鼓勵設立創新中心、研發中心和開放式創新平臺，鏈接本土企業和創新團隊；要強化出海服務功能，推動專業服務機構拓展全球化服務網絡，提升“走出去”專業服務能力。

四是用心用情推進人民城市建設。把最好的資源留給人民、盡最大的努力改善民生，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，共同建設人民城市最佳實踐區。圍繞提升城區綜合功能，推動南北高質量均衡發展、實施城市更新行動、提升城區生態環境品質。圍繞加快國際文化大都市核心區建設，弘揚城市精神品格、構建更高水平文化體育服務體系、增強國際傳播能力。圍繞在發展中保障和改善民生，把人民宜居安居放在首位、完善就業和社會保障體系、辦好人民滿意的教育、推進健康靜安建設、做優為老服務品牌、提升區域人口活力。圍繞提高城區治理水平，加強國家安全體系和能力建設、建設韌性安全城區、完善基層社會治理體系、提升數字化精細化治理水平。