中方要求解釋?zhuān)簴|盟暗中與美簽“毒丸”條款，僅印尼拒絕

2025 年 10 月底，美國(guó)特朗普政府與馬來(lái)西亞、柬埔寨先后敲定貿(mào)易協(xié)議。

協(xié)議表面聚焦關(guān)稅互惠與供應(yīng)鏈合作，但其中部分條款引發(fā)廣泛關(guān)注，被外界解讀為帶有明顯的排他性導(dǎo)向。

11 月 27 日，中國(guó)商務(wù)部邀請(qǐng)馬來(lái)西亞貿(mào)工部相關(guān)人員來(lái)華溝通，就協(xié)議中涉及的相關(guān)條款表達(dá)關(guān)切。

據(jù)悉，協(xié)議中包含一項(xiàng)條款：若馬來(lái)西亞與特定經(jīng)濟(jì)體簽署貿(mào)易協(xié)定，美國(guó)有權(quán)單方面終止本協(xié)議。

美方聲稱(chēng)此舉是為保護(hù)自身利益，但東南亞國(guó)家普遍意識(shí)到，相關(guān)條款實(shí)質(zhì)上暗含約束合作對(duì)象的意圖。

馬來(lái)西亞簽署協(xié)議的初衷，是希望借助關(guān)稅減免政策緩解本國(guó)出口壓力。

但需要明確的是，中國(guó)是東盟的第一大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易規(guī)模長(zhǎng)期保持高位，深厚的合作根基絕非單一貿(mào)易條款所能撼動(dòng)，一旦強(qiáng)行割裂與中國(guó)的供應(yīng)鏈聯(lián)系，馬來(lái)西亞相關(guān)產(chǎn)業(yè)將面臨顯著沖擊。

柬埔寨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，對(duì)外部市場(chǎng)存在一定依賴(lài)，在美方的施壓下最終簽署協(xié)議。

而同為東盟成員國(guó)的印尼則展現(xiàn)出鮮明的獨(dú)立自主立場(chǎng)，從談判之初便明確拒絕接受協(xié)議中的排他性條款。

作為秉持不結(jié)盟傳統(tǒng)的國(guó)家，印尼始終堅(jiān)持外交政策的自主性，不愿被捆綁到單一國(guó)家的戰(zhàn)略軌道中。

面對(duì)美方以加征關(guān)稅相威脅的舉動(dòng)，印尼選擇堅(jiān)定維護(hù)自身立場(chǎng)，認(rèn)為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展自主性遠(yuǎn)比短期利益更為重要。

相關(guān)貿(mào)易協(xié)議的簽署與博弈，直接關(guān)系到東南亞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)、港口貨運(yùn)流通等民生與經(jīng)濟(jì)命脈領(lǐng)域。

馬來(lái)西亞與中國(guó)在稀土等領(lǐng)域合作項(xiàng)目眾多，協(xié)議條款的限制可能導(dǎo)致部分供應(yīng)鏈被迫調(diào)整；柬埔寨的紡織業(yè)高度依賴(lài)美國(guó)市場(chǎng)，簽署協(xié)議后，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主性難免受到一定制約。

在中國(guó)商務(wù)部就相關(guān)條款提出關(guān)切后，馬來(lái)西亞官員坦言簽署協(xié)議存在外部壓力，同時(shí)也承認(rèn)協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中將面臨諸多現(xiàn)實(shí)難題。

而印尼的拒絕態(tài)度，為東盟其他國(guó)家提供了另一種思路 —— 在國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中，堅(jiān)持獨(dú)立自主并非意味著對(duì)抗，反而能為國(guó)家在地區(qū)事務(wù)中贏得更多話(huà)語(yǔ)權(quán)。

東盟成員國(guó)國(guó)情各異，在經(jīng)貿(mào)合作選擇上呈現(xiàn)多元立場(chǎng)，馬來(lái)西亞、柬埔寨的簽約與印尼的拒絕，看似造成了區(qū)域內(nèi)的立場(chǎng)分化，實(shí)則促使各國(guó)更深入地審視自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，推動(dòng)?xùn)|盟整體在對(duì)外合作中保持戰(zhàn)略定力。

11 月 28 日，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引三名知情人士的消息報(bào)道，在談判過(guò)程中，面對(duì)美方試圖強(qiáng)加的排他性條款，印尼代表明確指出此類(lèi)條款侵犯國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作自主權(quán)，當(dāng)場(chǎng)予以駁斥。

協(xié)議條款細(xì)節(jié)曝光后，馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)輿論出現(xiàn)明顯分歧。

部分民眾認(rèn)為協(xié)議可幫助本國(guó)規(guī)避美方的關(guān)稅壁壘，但更多反對(duì)聲音擔(dān)憂(yōu)，條款將嚴(yán)重壓縮馬來(lái)西亞與中國(guó)的合作空間，損害本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。

柬埔寨國(guó)內(nèi)同樣爭(zhēng)議不斷，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的單一性讓民眾對(duì)協(xié)議可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)心存顧慮，簽署協(xié)議的決策也引發(fā)了多方討論。

相比之下，印尼的對(duì)外經(jīng)貿(mào)布局更為多元，對(duì)美出口并非其經(jīng)濟(jì)支柱，而與中國(guó)合作的諸多項(xiàng)目落地見(jiàn)效快、收益穩(wěn)定，因此印尼在拒絕美方條款后，仍能依托多邊合作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

路透社評(píng)價(jià)稱(chēng)，印尼的抵制行動(dòng)成功挑戰(zhàn)了美方在貿(mào)易協(xié)議中強(qiáng)加排他性條款的模式。

中國(guó)商務(wù)部在相關(guān)溝通中明確傳遞立場(chǎng)：東盟的貿(mào)易地位與合作價(jià)值，源于區(qū)域內(nèi)堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系，外部勢(shì)力的單邊干預(yù)只會(huì)擾亂區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序。

事實(shí)上，這些以 “互惠” 為名的貿(mào)易協(xié)議，附加了諸多嚴(yán)苛的限制性條件，例如馬來(lái)西亞協(xié)議要求配合美方的制裁時(shí)間表，柬埔寨也需同步調(diào)整相關(guān)政策。

11 月以來(lái)，中國(guó)商務(wù)部多次強(qiáng)調(diào)，供應(yīng)鏈穩(wěn)定是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心基礎(chǔ)，呼吁東盟國(guó)家警惕被被動(dòng)卷入地緣政治博弈。

印尼的立場(chǎng)選擇，根植于其歷史傳承的萬(wàn)隆精神，新一屆印尼政府將本國(guó)定位為中等強(qiáng)國(guó)，始終致力于擺脫對(duì)單一國(guó)家的依賴(lài)，踐行獨(dú)立自主的外交政策。

《金融時(shí)報(bào)》分析指出，盡管印尼在談判中面臨美方施壓，短期可能承受一定的經(jīng)濟(jì)壓力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種堅(jiān)持換來(lái)了國(guó)家發(fā)展的自主空間。

東盟與中國(guó)多年來(lái)構(gòu)建起緊密的經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，形成了一套成熟的合作規(guī)則，絕非單邊主義條款所能破壞。

進(jìn)入 12 月后，印尼與美方的談判一度陷入停滯，美方雖提出軟化部分條款的方案，但印尼并未松口。

當(dāng)前，中國(guó)持續(xù)推動(dòng)多邊貿(mào)易合作，東盟內(nèi)部的立場(chǎng)分化，實(shí)則促使各國(guó)作出更符合自身利益的戰(zhàn)略選擇。

馬來(lái)西亞方面承諾將從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度解決協(xié)議執(zhí)行中的問(wèn)題，但協(xié)議既已簽署，調(diào)整空間相對(duì)有限。

柬埔寨國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲浪持續(xù)發(fā)酵，正對(duì)相關(guān)政策的推進(jìn)形成制約。而印尼的選擇獲得了廣泛認(rèn)可，2025 年相關(guān)報(bào)告顯示，盡管談判過(guò)程充滿(mǎn)壓力，但印尼堅(jiān)持獨(dú)立自主的決策，并未讓其后悔。