極目新聞通訊員 盧晚霞 李杉杉
歷時(shí)近兩年,從玉泉路的反復(fù)勸導(dǎo),到澴川河畔的秩序守護(hù),一群城管隊(duì)員見(jiàn)證了孝感最暖“煙火氣”的誕生。他們手中的執(zhí)法記錄儀,清晰地記錄下了這座城市治理思路,從“堵”到“疏”的脈搏。
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城管隊(duì)員在巡邏
夜幕降臨,孝南區(qū)沿河北路,“澴川漁火”夜市的燈光漸次亮起。孝南區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)機(jī)動(dòng)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)胡軍站在入口處,目光習(xí)慣性地掠過(guò)整齊停放的車(chē)輛、潔凈的通道和冒著熱氣的攤位。對(duì)講機(jī)里,不時(shí)傳來(lái)隊(duì)員匯報(bào)各區(qū)域狀況的平靜聲音。
時(shí)間若倒回一年多前——此刻的他,或許正帶著隊(duì)員在湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院門(mén)口的玉泉路上,與上百名流動(dòng)攤販展開(kāi)又一輪“勸導(dǎo)”與“回潮”的拉鋸。從2023年4月接手管理那片自發(fā)生長(zhǎng)的“湖職小吃街”,到2025年秋天成功引導(dǎo)104戶商戶整體遷入全新的“澴川漁火”,胡軍和隊(duì)友們親歷并推動(dòng)了一場(chǎng)關(guān)于城市治理、民生就業(yè)與“煙火氣”留存的深刻變革。
困境:一條路的“煙火”與“硝煙”
玉泉路雖不長(zhǎng),卻曾承載著無(wú)數(shù)湖職學(xué)子的“深夜食堂”記憶,也是城市管理中的一塊“硬骨頭”。
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以前的玉泉路(資料圖)
“2023年4月我們正式介入時(shí),情況已經(jīng)很復(fù)雜了。”胡軍回憶。上百個(gè)攤點(diǎn)見(jiàn)縫插針,將本不寬敞的道路擠得水泄不通。高峰時(shí)段,學(xué)生、攤販、居民、車(chē)輛等攪作一團(tuán),喇叭聲、叫賣(mài)聲、吵鬧聲不絕于耳。油煙彌漫、垃圾遍地、噪聲擾民等相關(guān)投訴常年居高不下。
最讓他為難的,是執(zhí)法的“兩難”。“一個(gè)攤位背后,可能關(guān)乎一個(gè)家庭的生計(jì)。”胡軍說(shuō),“你今天罰了款,明天他們照樣來(lái)。靠‘堵’,解決不了根本問(wèn)題。”
彼時(shí),年輕的李萌正是在這條路上支起了他的茶攤“二位的茶”。生意最淡時(shí)一天只賣(mài)出幾杯,還要時(shí)刻提防城管的出現(xiàn)。“心總是懸著的,沒(méi)法專注做產(chǎn)品。”他坦言。攤販與管理者之間,形成了一種緊張的“拉鋸”關(guān)系。
破局:從“治堵”到“疏導(dǎo)”的轉(zhuǎn)身
轉(zhuǎn)機(jī),源于一場(chǎng)自上而下的城市治理理念革新。2025年,孝南區(qū)響應(yīng)盤(pán)活國(guó)有“三資”政策,決定將沿河北路一塊閑置儲(chǔ)備用地,改造為規(guī)范化的夜間經(jīng)濟(jì)綜合體——“澴川漁火”。
規(guī)劃有了,難題隨之而來(lái):如何讓商戶心甘情愿從“免費(fèi)”的路邊,搬到需要支付租金的規(guī)范市場(chǎng)?
“不是強(qiáng)制命令,而要讓他們心甘情愿。”胡軍將后續(xù)工作概括為“四項(xiàng)工程”:街道推介、政策宣講、問(wèn)題清零、效益示范。
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商戶協(xié)調(diào)會(huì)
他們開(kāi)啟了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的“溝通+服務(wù)”模式。2025年8月,城管中隊(duì)牽頭,聯(lián)合街道、湖北之味商業(yè)管理有限公司多次召開(kāi)商戶協(xié)調(diào)會(huì),反復(fù)宣講新場(chǎng)地的規(guī)劃優(yōu)勢(shì)、管理保障與長(zhǎng)遠(yuǎn)前景。
最大的阻力,來(lái)自商戶對(duì)成本與客流的擔(dān)憂。隊(duì)員們逐戶走訪,傾聽(tīng)訴求。他們組織商戶代表實(shí)地考察,并讓商戶自己參與租金協(xié)商,最終確定了“低門(mén)檻、分階段”的租金方案,緩解了大家的成本焦慮。
為打消商戶對(duì)安裝油煙凈化器的抵觸,城管部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制指定品牌,而是帶領(lǐng)商戶代表參觀市政府食堂使用的同款設(shè)備示范點(diǎn)。“讓他們親眼看到效果,自己選擇合規(guī)產(chǎn)品,但底線是排放必須達(dá)標(biāo)。”
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主題活動(dòng)引流
最棘手的是商戶對(duì)“換了地方?jīng)]生意”的恐懼。胡軍和同事們一方面協(xié)調(diào)湖北職院,克服安全顧慮,專門(mén)為夜市新開(kāi)了一扇側(cè)門(mén),確保學(xué)生客流;另一方面,聯(lián)動(dòng)政府部門(mén)承諾通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、自媒體推廣、組織主題活動(dòng)等方式持續(xù)引流。
“領(lǐng)導(dǎo)甚至跟商戶開(kāi)玩笑說(shuō),‘要是真沒(méi)生意,我們就發(fā)動(dòng)同事朋友來(lái)給你撐場(chǎng)子!’”胡軍笑道。這句玩笑背后,是政府為項(xiàng)目兜底、與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的決心。
護(hù)航:從“開(kāi)業(yè)大考”到“常態(tài)守護(hù)”
2025年9月29日,“澴川漁火”一期璀璨開(kāi)業(yè)。對(duì)城管部門(mén)而言,這是一場(chǎng)不容有失的“大考”。
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澴川漁火開(kāi)業(yè)
他們組建了40人的專項(xiàng)保障團(tuán)隊(duì),全力護(hù)航開(kāi)業(yè)前三日的運(yùn)營(yíng)。從人流引導(dǎo)、車(chē)輛停放到應(yīng)急處理、糾紛調(diào)解等,事無(wú)巨細(xì)。國(guó)慶“雙節(jié)”期間,面對(duì)爆棚客流,保障力量增至50人,確保了夜市在熱鬧中有序運(yùn)行。
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保障
節(jié)后,管理轉(zhuǎn)入常態(tài)化。一支15人的秩序保障專班固定下來(lái),負(fù)責(zé)日常巡查:檢查油煙凈化器使用、規(guī)范周邊停車(chē)、勸離外圍游攤等。夜市每周活動(dòng)日,他們還會(huì)增派人手。
“過(guò)去是‘哪里亂管哪里’,現(xiàn)在是‘哪里需要幫哪里’。”胡軍介紹,他們建立了“訴求收集、快速響應(yīng)、閉環(huán)落實(shí)”的工作機(jī)制。
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保障
停車(chē)難?一周內(nèi),城管部門(mén)協(xié)調(diào)在周邊科學(xué)規(guī)劃,新增225個(gè)停車(chē)位;
電動(dòng)車(chē)上下人行道不便?很快,240余米的便民緩坡安裝到位;
沒(méi)地方坐?迅速開(kāi)放二期閑置的商鋪和二樓露臺(tái),增設(shè)公共就餐區(qū);
雨棚來(lái)不及建造?加班加點(diǎn),半個(gè)月內(nèi)全部加裝完畢,讓商戶在雨天也能安心經(jīng)營(yíng)。
這些實(shí)實(shí)在在的舉措,讓商戶們感受到了前所未有的支持。茶飲店主李萌說(shuō):“現(xiàn)在有問(wèn)題馬上就能找到人解決,心里特別踏實(shí),可以安心琢磨怎么把產(chǎn)品做好。”
共生:從“對(duì)立”到“共生”的關(guān)系重塑
變化是全方位的。
曾經(jīng)玉泉路一年幾十起的相關(guān)投訴,在“澴川漁火”降至近乎為零。油煙由專業(yè)公司統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo),大型擴(kuò)音喇叭被禁用,上下水接通避免了污水橫流,專業(yè)環(huán)衛(wèi)保障實(shí)現(xiàn)了垃圾“日產(chǎn)日清”,“煙火氣”不再伴隨“油煙氣”。湖北職院周邊高峰時(shí)段的通行效率提升了40%,真正實(shí)現(xiàn)了“還路于民”。
更重要的是生態(tài)的升級(jí)。“以前在路邊,攤位是‘占’來(lái)的,容易故步自封。”胡軍分析,“現(xiàn)在進(jìn)入規(guī)范市場(chǎng),接受統(tǒng)一管理,也在公平競(jìng)爭(zhēng)。大家開(kāi)始比產(chǎn)品、比服務(wù)、比創(chuàng)新,想著怎么把品牌做起來(lái)。”
“最大的挑戰(zhàn),其實(shí)是部分市民暫時(shí)的不理解。”胡軍說(shuō),比如為什么有空位也不能隨意停車(chē)。他們希望通過(guò)更多宣傳,讓市民明白:規(guī)范停車(chē),是為了更長(zhǎng)久的暢通與安全。
如今,商戶與城管的關(guān)系發(fā)生了微妙而深刻的轉(zhuǎn)變。從過(guò)去的警惕、對(duì)立,到現(xiàn)在的信任、依賴。“以前是我們找他們談,現(xiàn)在他們會(huì)主動(dòng)來(lái)找我們‘訴苦’,商量經(jīng)營(yíng)上遇到的困難。”胡軍說(shuō)。
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熱鬧的澴川漁火市集
這種建立在信任基礎(chǔ)上的良性互動(dòng),奠定了夜市長(zhǎng)效治理的基石。截至2025年底,“澴川漁火”已累計(jì)接待客流超28萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)銷售額近千萬(wàn)元,直接帶動(dòng)就業(yè)數(shù)百人,更塑造了一個(gè)政府、企業(yè)、商戶、市民多方共贏的公共空間范本。
夜幕下的澴川河畔,人流如織,秩序井然。李萌在攤位前忙碌著,日均銷量已穩(wěn)定在五十杯以上。他正籌劃著新品和店鋪升級(jí),夢(mèng)想著有一天能讓更多顧客坐下來(lái),慢慢品味一杯中國(guó)好茶。
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守護(hù)城市繁榮
不遠(yuǎn)處,胡軍和隊(duì)員們?nèi)栽谌巳褐醒策墸抗饴舆^(guò)有序的攤位、整潔的地面和歡笑的游人。他們的身影,已與這片溫暖的燈火融為一體。
從“追”到“守”,變的不僅是工作方式,更是城市治理的初心與溫度。這盞被點(diǎn)亮的漁火,照見(jiàn)的不僅是一條夜市街的繁榮,更是一座城市如何用智慧與溫情,守護(hù)尋常百姓的生計(jì)與夢(mèng)想。
(來(lái)源:極目新聞)
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