印尼320億美元建新首都，普拉博沃硬扛赤字也要推進(jìn)

雅加達(dá)消息，印尼總統(tǒng)普拉博沃在新首都努桑塔拉首次以總統(tǒng)身份留宿期間，公開(kāi)重申了對(duì)這一耗資320億美元重大項(xiàng)目的推進(jìn)承諾。

這一表態(tài)為項(xiàng)目命運(yùn)給出了明確信號(hào)，此前自普拉博沃2024年10月就任以來(lái)，作為前任總統(tǒng)佐科·維多多遺產(chǎn)的努桑塔拉新首都項(xiàng)目，其存續(xù)問(wèn)題始終備受外界關(guān)注。

佐科·維多多于2019年首次提出遷都計(jì)劃，核心原因是現(xiàn)首都雅加達(dá)深陷“大城市病”困境，不僅人口過(guò)度擁擠、交通擁堵與污染問(wèn)題突出，更嚴(yán)峻的是地面正以年均1至25厘米的速度下沉，部分區(qū)域百年內(nèi)或被海水淹沒(méi)。

遷都也承載著印尼平衡區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略訴求，長(zhǎng)期以來(lái)該國(guó)經(jīng)濟(jì)重心集中在爪哇島，貢獻(xiàn)了全國(guó)58.7%的GDP，而東部地區(qū)發(fā)展滯后，新首都被寄予帶動(dòng)?xùn)|部崛起的厚望。

新首都努桑塔拉位于婆羅洲島東南部的東加里曼丹省，距雅加達(dá)約1200公里，2022年正式啟動(dòng)建設(shè)，此前因2019年新冠疫情爆發(fā)導(dǎo)致工期大幅延誤。

佐科原本計(jì)劃在2024年卸任前完成部分政府部門(mén)搬遷，最終未能達(dá)成目標(biāo)，截至2024年8月，項(xiàng)目整體建成率僅約15%，大量配套設(shè)施仍停留在規(guī)劃階段。

普拉博沃辦公室發(fā)表聲明稱(chēng)，此次到訪努桑塔拉標(biāo)志著新首都建設(shè)進(jìn)程邁出重要一步，充分表明政府致力于確保該地區(qū)發(fā)展按計(jì)劃推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督的努桑塔拉國(guó)家首都管理局同步透露，目前行政部門(mén)的辦公場(chǎng)所及配套基礎(chǔ)設(shè)施已準(zhǔn)備就緒，立法和司法部門(mén)大樓建設(shè)正穩(wěn)步開(kāi)展，目標(biāo)2028年竣工。

按照規(guī)劃，努桑塔拉分五階段建設(shè)，最終將于2045年印尼獨(dú)立百年時(shí)全面落成，建成后核心區(qū)預(yù)計(jì)容納18至30萬(wàn)人，長(zhǎng)期目標(biāo)承載180至200萬(wàn)人口。

盡管表態(tài)堅(jiān)定，但項(xiàng)目推進(jìn)面臨多重現(xiàn)實(shí)阻礙，財(cái)政壓力首當(dāng)其沖。

普拉博沃政府去年批準(zhǔn)了48.8萬(wàn)億印尼盾的預(yù)算，用于2029年前的項(xiàng)目建設(shè)，這一金額僅相當(dāng)于佐科政府2022至2024年間相關(guān)支出的60%。

更嚴(yán)峻的是，2025年印尼財(cái)政赤字占GDP比例已達(dá)2.92%，創(chuàng)下近二十年新高，距離3%的法定赤字上限僅一步之遙，有限財(cái)政空間難以同時(shí)支撐新首都建設(shè)與普拉博沃核心施政項(xiàng)目。

投資環(huán)境惡化進(jìn)一步加劇困境，2025年印尼憲法法院將努桑塔拉投資者的土地使用權(quán)最長(zhǎng)期限從190年減半至95年，還要求定期審查。

這一調(diào)整直接削弱了投資吸引力，要知道項(xiàng)目總投資需320億美元，單靠政府財(cái)政遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，佐科時(shí)期便寄望私人與外國(guó)投資彌補(bǔ)缺口。

即便推出超長(zhǎng)土地使用權(quán)優(yōu)惠，截至2024年8月私人投資僅到位56.2萬(wàn)億印尼盾，外國(guó)投資更是毫無(wú)動(dòng)靜。

分析人士擔(dān)憂(yōu)，財(cái)政緊張與投資乏力將不可避免拖慢工期，佐科設(shè)想的“森林環(huán)繞的綠色未來(lái)之都”藍(lán)圖恐難如期落地。

目前普拉博沃政府僅明確了2028年立法和司法大樓竣工目標(biāo)，對(duì)于總投資落實(shí)路徑、整體搬遷時(shí)間表等關(guān)鍵問(wèn)題仍未給出清晰方案，這場(chǎng)關(guān)乎印尼區(qū)域發(fā)展格局的世紀(jì)工程，前路依舊充滿(mǎn)不確定性。