美38萬億債務致拉美供應鏈轉移藍圖成空談

哈嘍，大家好，我是小方，今天，我們主要來看看特朗普政府那個被稱為“美洲繁榮”的近岸制造計劃，最近又鬧出了什么新動靜，以及它到底是不是像一些人說的那樣，真能撼動全球制造業的格局。

自從2024年底特朗普重返白宮，“美洲繁榮”就成了他第二任期對外經濟政策的一個高頻詞，說白了，就是想把一部分供應鏈從遙遠的亞洲，搬到美國的“后院”——拉丁美洲，這計劃聽起來雄心勃勃，既能減少對海外供應鏈的依賴，又能鞏固美國在西半球的影響力，但計劃歸計劃，現實是另一回事。

最近這一個月，媒體追蹤發現，計劃推進得并不順，美國商務部和貿易代表辦公室的官員私下抱怨，拉美地區的基礎設施、勞動力技能和營商環境，與成熟的東亞供應鏈相比，差距不是一星半點。

推動這么大的區域產業鏈重構，真金白銀的投入是繞不開的，美國的債務規模已經突破38萬億美元大關，國會兩黨為預算案吵得不可開交，大規模對外投資計劃很難獲得通過，特朗普政府目前更傾向于通過關稅威脅和所謂的“市場準入談判”來施壓企業遷移，而非提供實質性的財政補貼或基建援助。

《華爾街日報》一月初的一篇分析指出，美國在拉美的新增直接投資，過去一年實際增長幅度遠低于預期，而且主要集中在能源開采（比如委內瑞拉、圭亞那的石油）和少數幾家科技公司的數據中心上，對于培育龐大、復雜的制造業產業集群，這些投資簡直是杯水車薪，說白了，想讓拉美成為新的“世界工廠”，光靠喊話和關稅大棒是不夠的。

拉美國家自己的態度也很關鍵，經歷了歷史上多次被干涉內政的教訓，很多拉美國家對美國主導的、帶有強烈政治附加條件的經濟方案心存警惕，他們普遍希望獲得更多的投資和技術，但更傾向于多元化的合作伙伴關系。

就在上個月，巴西工業與貿易部的一位高級官員在美洲開發銀行的一場論壇上明確表示，巴西歡迎所有國家的投資，其產業發展戰略是基于自身利益和全球市場規則制定的，“不會成為任何大國地緣政治博弈的專屬平臺”。

阿根廷也有類似聲音，其經濟部長近期訪華時，重點討論了在新能源、礦業等領域的合作。這些表態背后，是拉美國家尋求戰略自主的強烈意愿，他們清楚，把雞蛋全部放在美國一個籃子里，風險太高。

那么，這個計劃的目標——替代或削弱中國制造業——實現了嗎？從全球貿易數據看，答案是否定的，根據今年一月最新發布的全球采購經理人指數（PMI），中國制造業的韌性依然突出，更重要的是，中國與拉美國家的經貿聯系不僅沒被削弱，反而在一些領域更加深化。

一個很能說明問題的故事是關于電動汽車產業鏈的，智利是全球最大的鋰礦生產國之一，而中國是全球最大的電動汽車生產和消費國，拉美要發展工業，不可能脫離擁有完整產業鏈、巨大市場和先進技術應用場景的中國。

特朗普的“近岸制造”構想，地緣政治意圖明顯，但面臨著資金短缺、拉美基礎條件不足、當地國家追求多元合作以及中國制造業深度嵌入全球體系等多重現實挑戰。

世界供應鏈的調整是一個復雜漫長的過程，遠非一次政治突襲或一紙行政命令所能快速改寫，全球化的浪潮或許會改變形態，但各國經濟依市場規律而形成的深度聯結，其生命力要比任何短期政治策略都更加持久和頑強。