“日子越過越舒坦了”——新疆阿克蘇地區(qū)擦亮高質(zhì)量發(fā)展民生底色

圖為阿瓦提利華紡織有限公司員工在生產(chǎn)線上工作。近年來，阿克蘇地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力帶動了就業(yè)和民生改善。經(jīng)濟(jì)日報記者 喬文匯攝

“快請進(jìn)，多逛逛、多坐一會兒，在我們縣停車免費！”在新疆阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣，商家在招攬生意時，常常這樣對外地游客介紹。從2025年5月31日起，阿瓦提縣通過政府補貼方式，將轄區(qū)39個收費停車場轉(zhuǎn)為免費，連同已有的55個免費停車場，實現(xiàn)了城區(qū)免費停車。當(dāng)?shù)剡€通過開發(fā)邊角地、“見縫插針”，以及開放單位停車場等方式增加停車位，力解停車難題。

近年來，新疆阿克蘇地區(qū)堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，擦亮高質(zhì)量發(fā)展民生底色，持續(xù)聚焦民生短板，持續(xù)優(yōu)化財政支出，重點圍繞群眾急難愁盼問題，推出一批有力度、有溫度、有精度的政策措施和暖心工程，切實讓發(fā)展成果更多惠及民生。

資金投入有力度

元旦假期，阿克蘇地區(qū)阿克蘇市王三街特色文化街區(qū)熱鬧非凡，成為市民、游客游覽打卡的好去處。作為促進(jìn)商業(yè)升級的提升工程、改善生活環(huán)境的民生工程，王三街特色文化街區(qū)升級改造項目于2025年5月啟動，重點圍繞“功能提升、文化賦能、便民利民”進(jìn)行改造優(yōu)化。

“改造后街區(qū)路面、街道路燈、商家招牌等煥然一新，王三街更有特色了，兼具傳統(tǒng)和現(xiàn)代風(fēng)格，人流量也比以前多了。”阿克蘇市民吾布力·尼牙孜告訴記者。

辦好民生實事，需加大投入力度。近年來，阿克蘇地區(qū)堅持“民生優(yōu)先”預(yù)算編制導(dǎo)向，大力壓減一般性、非剛性支出，將節(jié)省的資金集中投向民生領(lǐng)域，以投入“硬支撐”保障大民生。數(shù)據(jù)顯示，2025年前三季度，該地區(qū)民生支出330.22億元，占一般公共預(yù)算支出的72.5%，一筆筆“真金白銀”投向醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域。

2025年，阿克蘇地區(qū)積極推進(jìn)城市更新行動，作為年度十件民生實事之首，通過有序盤活房地產(chǎn)“爛尾”項目、推進(jìn)城鄉(xiāng)“斷頭路”貫通、加快城鎮(zhèn)保障性安居工程和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鞏固提升停車便民行動等，改善城市面貌、提升城市品質(zhì)。

針對部分供熱管道因運行年限較長，存在老化、腐蝕等問題，2025年阿克蘇地區(qū)拜城縣投資2500萬元實施集中供熱管網(wǎng)建設(shè)項目。該項目負(fù)責(zé)人趙明表示，已在入冬前完成建設(shè)，大幅提高了供熱效率與供熱穩(wěn)定性，同時提升了城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。

阿克蘇市英巴扎街道英巴扎社區(qū)被列入老舊小區(qū)改造試點后，通過“藏拙”“更新”，小區(qū)各類管線被收進(jìn)墻體，增設(shè)了感應(yīng)夜燈、適老座椅等設(shè)施。英巴扎社區(qū)黨支部書記馬永軍介紹，根據(jù)小區(qū)居民增設(shè)休閑娛樂活動場所的建議，將一處舊車間改造為活動場所，成為面積達(dá)1800平方米的“石榴籽家園”，社區(qū)居民在這里聊天、唱歌、跳舞，每天都充滿歡聲笑語。

設(shè)施齊、環(huán)境美、人心暖。2025年，阿克蘇地區(qū)加強城市精細(xì)化管理，實施城市更新項目174個、建成保障性住房829套，改造棚戶區(qū)1100戶、城中村439戶，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)15個。阿克蘇市陽光里小區(qū)居民劉興德說：“現(xiàn)在鍛煉有設(shè)施，外出散步環(huán)境好，大家商量事有地方，幸福感越來越強了。”

惠民措施有溫度

2025年12月24日，阿克蘇地區(qū)住房公積金管理中心柯坪管理部辦結(jié)了首筆繳存人生活嚴(yán)重困難提取住房公積金業(yè)務(wù)，繳存人成功提取住房公積金2.1萬元，緩解了因母親生病治療帶來的經(jīng)濟(jì)壓力。該政策自2025年11月起實施，繳存人家庭成員喪失勞動能力、遭遇災(zāi)害等導(dǎo)致生活嚴(yán)重困難時，可提取本人及配偶的住房公積金賬戶余額，以紓困解難。

除了困難提取政策外，阿克蘇地區(qū)還推出了“親情購房互助”“縣域首套房”“積極改善”等有溫度的住房公積金貸款政策，以及提升貸款額度、提高租房提取額度等一系列優(yōu)化措施。阿克蘇地區(qū)住房公積金管理中心黨組書記劉國蓉說，將持續(xù)聚焦群眾期盼，讓創(chuàng)新政策更有溫度，不斷拓寬公積金使用場景，切實把政策紅利轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的民生福祉。

為讓困難群眾減輕家庭支出，溫暖過冬，柯坪縣連年發(fā)放“暖心煤”。“我們每年都收到‘暖心煤’，家里暖和，心里更暖。”柯坪縣玉爾其鄉(xiāng)玉斯屯庫木艾日克村村民艾爾肯·熱合曼說。

柯坪縣將保障群眾溫暖過冬作為重要民生工程，入冬以來實施“暖心服務(wù)”舉措，推行“供熱公司+物業(yè)公司+社區(qū)聯(lián)動”，定期“入戶問暖”，并為獨居老人、行動不便群體提供排查隱患等服務(wù)。柯坪縣南城供熱站站長秦俊杰介紹，我們供熱站本供暖季成立供暖保障專班，采用“站內(nèi)運行+站外保障”協(xié)同模式，及時響應(yīng)解決居民供暖需求。

在阿瓦提縣街頭，一座座暖“新”工會驛站成為風(fēng)景線，這些驛站配備了飲水機、熱飯區(qū)、充電插座和閱讀區(qū)，解決了外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機、環(huán)衛(wèi)工人等群體的實際困難。“以前累了就在戶外找地方坐一會兒，也沒法給手機充電，現(xiàn)在到驛站就可以解決。”在阿瓦提縣工作的外賣員吐爾洪江·賽買提說。

著眼于讓新就業(yè)群體安心工作，阿瓦提縣還打造了新就業(yè)群體公寓“青年幸福家苑”，這所公寓建在商圈附近，配設(shè)洗衣房、讀書室和無線網(wǎng)絡(luò)等，極大方便了快遞員、外賣員等新就業(yè)群體。阿瓦提縣委社會工作部副部長艾可拜·艾合買提告訴記者，將緊盯新就業(yè)群體需求，提供更多公寓住房，讓更多人受益。

政策落實有精度

2025年秋季，庫車市公共就業(yè)服務(wù)中心牽頭組建5個專項走訪小組，開展“訪企拓崗”精準(zhǔn)調(diào)研行動，以了解企業(yè)用工需求，幫助求職者實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。“此次行動始終圍繞‘精準(zhǔn)’二字發(fā)力，以更好促進(jìn)本地勞動力就業(yè)。”庫車市公共就業(yè)服務(wù)中心主任鐵俊杰說，“我們聯(lián)動庫車市技工學(xué)校與相關(guān)行業(yè)部門開展走訪，在企業(yè)與求職者間搭建橋梁，并為開展勞動力培訓(xùn)精準(zhǔn)確定方向。”

就業(yè)是最大的民生。阿克蘇地區(qū)通過精準(zhǔn)施策擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提升就業(yè)質(zhì)量，以就業(yè)之穩(wěn)，固民生之本。2025年，全地區(qū)開展職業(yè)技能培訓(xùn)7.18萬人次，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工26.6萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.09萬人。今年，該地區(qū)將繼續(xù)精準(zhǔn)施策，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人。

不僅是就業(yè)，阿克蘇地區(qū)在其他民生領(lǐng)域方面均強調(diào)政策落實要有精度。去年以來，當(dāng)?shù)貜娀逃С鰟討B(tài)監(jiān)管，在確保教育投入只增不減的同時，投入更加精準(zhǔn)。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，組建地區(qū)醫(yī)療集團(tuán)“八大共享中心”，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層、區(qū)域均衡布局。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制，動態(tài)提升優(yōu)撫對象補助標(biāo)準(zhǔn)，以精準(zhǔn)保障兜牢民生底線。

作為新疆首個由政府引導(dǎo)的全民健康補充醫(yī)療保險，阿克蘇“惠民保”自2023年10月啟動。這種普惠型醫(yī)療保險保費標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元，參保對象不受年齡、性別、職業(yè)、既往病史限制，保障范圍包含參保普通門診、慢特病門診、住院醫(yī)療費用等，深受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。

在阿克蘇地區(qū)烏什縣，2025年全縣有6萬多名群眾參與阿克蘇“惠民保”，有1295人獲得超313萬元賠付，單筆最高賠付達(dá)31.75萬元。烏什縣醫(yī)療保障局副局長畢高尚介紹，阿克蘇“惠民保”核心優(yōu)勢是精準(zhǔn)對接群眾需求，保費親民、保額充足、覆蓋面廣，今后將進(jìn)一步簡化投保和理賠流程，讓更多群眾享受到政策紅利。

阿克蘇地區(qū)沙雅縣則精準(zhǔn)聚焦各族群眾出行需求，在城區(qū)環(huán)境提升的同時，將改善農(nóng)村道路條件作為一項重點工作，最近5年投資9億元新改建農(nóng)村公路953公里，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)3800公里，實現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路、通客車。“現(xiàn)在的公路特別棒，去趕巴扎很方便，這日子就像道路一樣，更舒坦了。”沙雅縣海樓鎮(zhèn)農(nóng)民謝依達(dá)木·吐爾洪說。（經(jīng)濟(jì)日報記者 喬文匯）