以林為基謀發(fā)展 以改促富惠民生

漓江兩岸綠意濃，桂北群山藏“金山”。作為林業(yè)大市，桂林市始終錨定黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的重大戰(zhàn)略部署，以“生態(tài)美、百姓富”為目標靶向施策，聚焦產(chǎn)權(quán)規(guī)范、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、配套協(xié)同四大關(guān)鍵，讓廣袤山林成為綠色發(fā)展的“聚寶盆”、鄉(xiāng)村振興的“動力源”，書寫出生態(tài)與經(jīng)濟共生共榮的新篇章。

產(chǎn)權(quán)明晰強根基

林農(nóng)權(quán)益有保障

集體林權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)明晰是核心。桂林市穩(wěn)步推進集體林地“三權(quán)分置”改革，進一步厘清所有權(quán)歸屬、穩(wěn)定林農(nóng)承包權(quán)、放活林地經(jīng)營權(quán)，為林農(nóng)安心經(jīng)營吃下“定心丸”。全市持續(xù)健全林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)流程，引導林地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營落地生根。

針對林權(quán)確權(quán)登記中的歷史遺留問題，我市分類施策、精準化解，目前全市3406宗林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題已成功化解1358宗，化解率達40%，林農(nóng)合法權(quán)益得到切實維護。與此同時，國有林場被侵占林地專項整治與不動產(chǎn)確權(quán)發(fā)證工作扎實推進，累計回收被侵占林地3419.31畝，完成205.44萬畝林場林地不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證，讓國有林地權(quán)益得到堅實保障。

金融創(chuàng)新破瓶頸

綠水青山變金山

“錢從哪來”是林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難題。桂林市以林業(yè)金融創(chuàng)新專項改革試點為抓手，大膽探索適配林業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品與服務(wù)，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的金融通道。

資源縣立足林下經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng)新推出“藥材貸”，為中藥材種植主體提供最高500萬元授信支持，截至目前已累計發(fā)放934筆，金額超1.35億元，首筆30萬元林權(quán)抵押貸款成功落地，解了藥農(nóng)們的資金燃眉之急。

陽朔縣精準對接產(chǎn)業(yè)需求，“一戶一策”推出“桂花貸”“林權(quán)抵押貸”“林草貸”等特色信貸產(chǎn)品，針對產(chǎn)業(yè)季節(jié)性特點和設(shè)備升級需求，配套“隨借隨還”循環(huán)貸款、中長期固定資產(chǎn)貸款，已為17家企業(yè)提供綜合授信2572萬元，實現(xiàn)金融供給與產(chǎn)業(yè)周期精準匹配。

灌陽縣舉辦“廣西林草貸”發(fā)布暨首批郵儲銀行林下經(jīng)濟貸款發(fā)放儀式，當場為4位經(jīng)營業(yè)主發(fā)放100萬元貸款。據(jù)統(tǒng)計，全市已發(fā)放林權(quán)抵押貸款近8億元，同比增長467.47%。林業(yè)投融資渠道得到拓寬，社會資本進入林業(yè)的積極性逐步提高。

產(chǎn)業(yè)提質(zhì)促增收

鄉(xiāng)村振興添動能

放活經(jīng)營權(quán)，才能激活產(chǎn)業(yè)活力。桂林市大力培育家庭林場、股份合作林場、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推動林業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型。桂林亦元生現(xiàn)代生物技術(shù)有限公司、歐潤藥業(yè)、聚暉生態(tài)農(nóng)林等龍頭企業(yè)紛紛流轉(zhuǎn)林地開展規(guī)模經(jīng)營，累計流轉(zhuǎn)面積達21.72萬畝，500畝以上規(guī)模經(jīng)營面積達23.864萬畝，同比增長4.6%。

作為全區(qū)首批林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)試點，資源縣的示范效應(yīng)持續(xù)釋放，帶動全市林下經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。2025年，全市林下經(jīng)濟產(chǎn)值達165億元，發(fā)展面積首次突破1000萬畝，惠及121.65萬林農(nóng)，人均增收4821元，山林間結(jié)出了實實在在的“致富果”。

花卉苗木、森林康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)多點開花。全市花卉苗木種植面積達61萬畝，總產(chǎn)值超70億元，桂花、金槐、蘭花、茶花等特色品種的規(guī)模與效益穩(wěn)居廣西前列；靈川縣潭下鎮(zhèn)千畝櫻花園成為林旅融合樣板，森林康養(yǎng)、森林人家、森林露營等生態(tài)旅游項目熱度不減，全年森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)值超596億元。國家儲備林項目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，總投資96.82億元的項目已獲銀行授信75.88億元，發(fā)放貸款19.1億元，完成24.88萬畝林地林木收儲，為林票制度改革積累了寶貴實踐經(jīng)驗。

配套協(xié)同優(yōu)服務(wù)

治理效能再提升

改革落地見效，配套保障是支撐。桂林市不斷完善林業(yè)治理體系，讓林農(nóng)經(jīng)營更省心、發(fā)展更安心。在風險防控上，全市政策性森林保險實現(xiàn)廣覆蓋，2600多萬畝林地納入投保范圍，其中公益林投保率100%，商品林投保率達80%，投保面積與覆蓋率均位居全區(qū)前列，為林業(yè)生產(chǎn)撐起“防護傘”。

在便民服務(wù)上，林木采伐“放管服”改革落地生根。我市引導林農(nóng)使用“廣西林木采伐APP”，實現(xiàn)采伐審批“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推行的小額采伐承諾審批制度，將審批時間從15個工作日壓縮至1個工作日，辦事效率大幅提升。

2025年，全市發(fā)放林木采伐許可證22824份，蓄積量達153.08萬立方米，創(chuàng)同期歷史新高。此外，全市持續(xù)健全林業(yè)社會化服務(wù)體系，在森林資源保護、技術(shù)推廣、病蟲害防治、市場信息等方面提供全方位支持，推動林業(yè)行政主管部門從“重管理”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。

如今的桂林，山林更綠、產(chǎn)業(yè)更旺、農(nóng)民更富。深化集體林權(quán)制度改革的生動實踐，讓生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

下一步，桂林市將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，讓每一片山林都成為生態(tài)富民的“綠色銀行”，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化桂林注入源源不斷的綠色動力。

來源 | 桂林日報 記者周子琪 通訊員陽際珍 蒙志歡

實習編輯 | 文菱麟

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