王毅行程已變，外交部發布通知，特朗普讓二選一，中肯協議被叫停

這邊外交部突然發布通知，王毅外長非洲行程調整；另一邊，特朗普再出狠手，以貿易優惠政策為籌碼，強逼肯尼亞在中美合作間站隊“二選一”，導致中肯協議被迫叫停。可以說最近非洲的似乎有點不太平。

行程突變與協議擱淺：非洲大陸上的中美博弈暗流

2026 年初的非洲大陸，本應是中非合作持續深化的熱土。中共中央政治局委員、外交部長王毅延續中國外長連續 36 年年初首訪非洲的傳統，開啟了為期數日的非洲訪問之旅。

緊接著訪問坦桑尼亞期間，雙方也圍繞基礎設施互聯互通、農業技術合作等傳統優勢領域達成新共識，一切都朝著中非合作論壇北京峰會的成果落實方向穩步推進。

可誰也沒想到，當行程即將進入索馬里站時，外交部突然發布通知，原定 1 月 9 日訪問索馬里的計劃因日程安排調整而取消，后續安排有待雙方進一步溝通。

幾乎在同一時間，另一則消息從東非傳來：中方與肯尼亞此前達成的貿易協議，在推進批準流程時突然受阻，被迫暫停執行。這兩件看似獨立的事件，背后卻都指向了同一個幕后推手 —— 美國的戰略施壓，一場圍繞非洲合作主導權的博弈悄然浮出水面。

行程調整背后：索馬里局勢的復雜棋局

王毅外長取消索馬里訪問的決定，表面看是 “日程安排原因”，但結合當下索馬里的局勢變遷，不難發現這一調整背后的審慎考量。

中國駐索馬里大使館明確表示，行程調整是中索兩國外交部門友好協商的結果，王毅外長已通過電話與索馬里外長德埃舉行會談，重申了中方對索馬里維護國家主權、統一和領土完整的堅定支持，雙方也達成了深化各領域合作的新共識。這番表態看似平淡，卻暗含著對當前索馬里復雜局勢的精準把握。

就在行程調整前不久，索馬里政局正經歷著劇烈變動。當地時間 1 月 12 日，索馬里政府突然宣布終止與阿聯酋的所有協議，包括關鍵的安全防務合作協議，理由是掌握了確鑿證據，證明阿聯酋存在破壞索馬里國家主權、領土完整的敵對行為。

這一決定瞬間攪動了非洲之角的安全格局，也讓索馬里的外部關系變得更加微妙。而更早之前的 2025 年 12 月 26 日，以色列突然宣布承認索馬里蘭的 “主權地位” 并計劃建交，成為首個承認這一未獲國際社會普遍認可地區的聯合國成員國。

以色列的這一動作，被外界解讀為試圖通過在索馬里蘭設立軍事基地，監控亞丁灣航道、打擊也門胡塞武裝，這無疑讓本就動蕩的索馬里局勢雪上加霜。

更值得關注的是，索馬里蘭曾與臺海當局存在不當勾連，這讓中國在處理對索關系時不得不保持高度警惕。盡管索馬里政府多次重申恪守一個中國原則，但外部勢力的介入和地區分裂風險的上升，都讓訪問的安全環境和外交意義發生了變化。

中方選擇暫時調整行程，并非放棄對索合作，而是在復雜局勢下采取的穩妥之舉。正如中索外長通話所傳遞的信號，中方與索馬里的戰略伙伴關系不會因行程調整而動搖，這種 “以退為進” 的安排，恰恰體現了中國外交的成熟與審慎，既避免卷入不必要的地區紛爭，又守住了中非合作的核心原則。

協議擱淺真相：美國霸權下的二選一困境

如果說王毅外長的行程調整是局勢使然，那么中肯貿易協議的被迫暫停，則直接暴露了美國霸權主義對非洲國家發展權的粗暴干涉。這份協議本是肯尼亞在絕境中尋求的發展出路，卻在即將落地時被美國強行按下了暫停鍵。

故事的源頭要追溯到一項名為《非洲增長與機遇法案》（AGOA）的貿易優惠政策。這項由美國克林頓政府在 2000 年推出的法案，允許撒哈拉以南 32 個非洲國家向美國出口服裝、農產品等商品時享受免稅待遇，對肯尼亞這樣的出口導向型國家來說至關重要。

2023 年數據顯示，非洲通過該法案向美國出口了 97 億美元商品，而肯尼亞僅服裝出口一項每年就價值超過 6 億美元，相關產業支撐著 6.6 萬個工作崗位。可這份關鍵法案在 2025 年 9 月底到期后，美國國會遲遲未批準長期續簽方案，這意味著肯尼亞的出口商品將面臨高達 28% 的關稅，數萬就業崗位岌岌可危。

正是在這樣的絕境下，肯尼亞將目光投向了中國。作為肯尼亞第一大貿易伙伴和第一大進口來源國，2024 年中肯貿易總額已達 88.2 億美元，中國市場對肯尼亞的茶葉、咖啡、鱷梨等農產品有著巨大需求。

雙方達成的貿易協議計劃取消相關農產品關稅，為肯尼亞提供穩定的替代市場，正好能對沖 AGOA 法案到期的風險。2025 年 4 月，肯尼亞總統魯托訪華時還公開稱贊中肯是 “新世界秩序的共同締造者”，足見其對與華合作的重視。

可肯尼亞的正當選擇，卻觸動了美國的霸權神經。眼看中非合作不斷深化，美國政府直接出手施壓，明確告知肯尼亞：如果簽署中國的貿易協議，將嚴重削弱其加入美國 “戰略貿易與投資伙伴關系協定”（STIP）的前景。

更狠的是，美國還威脅重新評估肯尼亞的 “主要非北約盟友” 地位 —— 這一 2024 年剛授予的地位，能為肯尼亞帶來國防合同、聯合培訓等多項優惠。

一邊是關乎國計民生的出口市場和就業崗位，一邊是與傳統盟友的安全經濟聯系，肯尼亞被硬生生架在了中美之間，陷入了 “二選一” 的兩難境地。無奈之下，這份本應水到渠成的中肯貿易協議，只能卡在肯尼亞內閣、議會和總統層級的批準流程中，被迫暫停。

博弈深層邏輯：霸權焦慮與合作初心的碰撞

無論是索馬里行程的調整，還是中肯協議的擱淺，表面看是孤立事件，實則是全球多極化進程中，霸權主義與平等合作兩種發展邏輯的正面碰撞。美國此次對肯尼亞的極限施壓，背后藏著深深的戰略焦慮。

隨著中非合作論壇北京峰會 “六個現代化”“十大伙伴行動” 等倡議的落地，約 600 個 “小而美” 項目已基本覆蓋非洲國家，中國通過無附加政治條件的合作模式，贏得了越來越多非洲國家的信任。

2025 年 11 月二十國集團約翰內斯堡峰會期間，中非共同發起《支持非洲現代化合作倡議》，更是讓美國感到了其在非洲傳統 “勢力范圍” 的松動。

美國的霸權邏輯向來簡單粗暴：非洲是自己的 “后院”，絕不允許其他國家染指。特朗普政府此次出手，本質上是想復制其在全球其他地區的 “霸權套路”—— 抓住他國軟肋進行極限施壓，逼迫其選邊站隊。

對肯尼亞而言，AGOA 法案就是美國手中的 “殺手锏”，而 “主要非北約盟友” 地位則是用來牽制的 “緊箍咒”。

可美國顯然忽略了一個關鍵事實：如今的非洲國家早已不是任人擺布的棋子，尋求多元化發展、維護自身利益才是其核心訴求。

中國與非洲的合作，從來不是 “選邊站”，而是 “搭便車”—— 中國提供市場、技術、資金，非洲提供資源、機遇、潛力，雙方互利共贏，沒有附加條件，這與美國將合作與政治條件捆綁的做法形成了鮮明對比。

信息來源：

澎湃新聞：王毅外長出于安全原因調整原定訪問索馬里行程？外交部回應

觀察者網：美國又搞事情，施壓肯尼亞：和中國簽貿易協議，美國的就別想了