拋下馬克龍，德意“聯(lián)姻”

【文/觀察者網 王一】在歐盟傳統(tǒng)引擎德法關系趨冷之際，德國與意大利正加快走向彼此，“德意聯(lián)姻”正在成形，試圖共同為歐盟“掌舵”。

當?shù)貢r間1月23日，德國總理默茨與意大利總理梅洛尼在羅馬舉行政府間峰會，并簽署新的《德意行動計劃》。歐洲新聞網（Euronews）當天報道稱，峰會重點討論了加強歐盟戰(zhàn)略自主性、提升工業(yè)競爭力，尤其是汽車產業(yè)競爭力，以及深化兩國在國防、能源和移民領域的合作等議題。

梅洛尼23日在會談后的新聞發(fā)布會上說，“我們必須建設一個權威、有競爭力、擁有戰(zhàn)略自主性的歐洲。在這一歷史階段，意大利和德國肩負著特殊責任：歐盟必須選擇，是成為自身命運的主角，還是被動旁觀”。

意大利總理梅洛尼 視頻截圖

默茨則表示，在兩國建交75年后，“意大利和德國比以往任何時候都更加緊密”，“我們希望增強工業(yè)競爭力，并提升安全水平”。

“政客新聞網”歐洲版分析稱，過去，在歐盟面臨關鍵抉擇時，德國通常會與法國協(xié)作，勾勒歐盟的發(fā)展藍圖。如今，默茨卻選擇與梅洛尼靠攏，試圖在貿易、工業(yè)以及對美關系等歐洲核心議題上推動新共識，這被視為一項意義重大的轉向。

德國總理默茨 視頻截圖

報道指出，二人同為右翼大西洋主義者，均希望緩和與美國總統(tǒng)特朗普的緊張關系，同時也都對法國總統(tǒng)馬克龍心存不滿。默茨向意大利靠攏，部分源于法國反對歐盟與南方共同市場（南共市）的自由貿易協(xié)定，該協(xié)定長期被德國視為推動工業(yè)出口的關鍵。此外，因與法國存在分歧，德國還在考慮退出一項總額約1000億歐元的聯(lián)合戰(zhàn)斗機項目。在這一背景下，德意結盟符合現(xiàn)實。

據(jù)歐洲新聞網報道，德意23日簽署了7項雙邊諒解文件，涉及農業(yè)、文化、采礦、技術和教育等領域，同時還簽署了兩項協(xié)議。其中第一項是一份不具約束力的政治聲明，旨在加強安全、防務和網絡安全領域的合作，第二項則是對2023年《德意雙邊及歐盟戰(zhàn)略合作行動計劃》的更新版本。

根據(jù)英國路透社看到的文件，德意已承諾將攜手合作，確保對本國經濟至關重要的原材料的供應鏈安全。意大利外長安東尼奧·塔亞尼在一場意德商業(yè)論壇上聲稱，“不能接受由中國單方面決定原材料價格”，希望其他國家效仿意大利與德國的合作，加強關鍵原材料供應鏈。

與此同時，兩國還計劃在太空領域打造歐洲方案。意大利企業(yè)與“意大利制造”部部長烏爾索透露，德意將很快批準建設近地軌道衛(wèi)星網絡的協(xié)議，該項目被認為是對馬斯克旗下太空探索技術公司“星鏈”衛(wèi)星的歐洲替代方案。烏爾索說：“我們需要打造歐洲冠軍企業(yè)。”

“政客新聞網”歐洲版稱，更為雄心勃勃的是，德國與意大利正聯(lián)手起草一份聯(lián)合立場文件，擬在2月12日舉行的歐盟峰會上提出振興歐盟工業(yè)、擴大出口的新方案。兩國將自己定位為“歐洲兩大工業(yè)國家”，一起譴責南共市自貿協(xié)定的延遲，這種表述無疑會令法國感到不快。

執(zhí)政黨意大利兄弟黨議員、意德議會友好小組負責人詹賈科莫·卡洛維尼（Giangiacomo Calovini）認為，鑒于馬克龍在明年法國大選后可能淡出歐洲政治舞臺，默茨與梅洛尼的合作“順理成章”。他表示，與法國相比，德意兩國政府更為穩(wěn)定，“梅洛尼和默茨顯然還有很長的合作道路可以一起走”。

在處理對美關系這一敏感議題上，梅洛尼和默茨更為一致，都在努力避免跨大西洋關系的劇烈沖突。

對于特朗普提出的頗具爭議的“和平委員會”，兩人23日堅稱，他們本已準備加入，但因憲法層面的障礙而無法成行。外媒認為，這一理由不過是在尋找一種外交上的“下臺階”，拒絕的同時又不令特朗普難堪。在歐盟內部，只有匈牙利和保加利亞報名參與了特朗普的這一倡議，更多國家因美方邀請了俄羅斯而猶豫。

意大利前駐德國、前駐歐盟大使彼得羅·貝納西（Pietro Benassi）指出，對特朗普的態(tài)度實際上加速了意德立場的趨同，弱化了意法或德法之間的協(xié)調。

卡洛維尼批評馬克龍對特朗普的態(tài)度充滿“自相矛盾”，稱他一方面擺出挑戰(zhàn)美國的姿態(tài)，另一方面又私下示好。

德國官員們私下也對與梅洛尼的合作評價頗高，稱意大利“可靠”。德社會民主黨資深議員阿克塞爾·舍費爾（Axel Sch?fer）直言：“法國偏口頭，而意大利更務實。”

意方官員也透露，梅洛尼和默茨個人之間“化學反應良好”，這與梅洛尼和馬克龍之間長期緊張的關系形成鮮明對比。

當然，德意并非“天作之合”。梅洛尼曾拒絕支持默茨提出的、利用俄羅斯被凍結資產援助烏克蘭的計劃。在南共市協(xié)定上，梅洛尼為爭取本國農民利益，也一度持保留態(tài)度。在財政政策上，意德立場長期相反，意大利主張放松歐盟財政規(guī)定，而德國歷來以預算“鐵腕”著稱。

盡管如此，雙方在現(xiàn)實政治壓力下出現(xiàn)一定彌合。梅洛尼削減國內開支，而默茨則推動以舉債方式大規(guī)模投資基礎設施和國防。觀察人士認為，這種結盟更多是兩位領導人為應對各自國內政治挑戰(zhàn)而采取的策略性選擇。

意大利前駐北約大使斯特凡·諾斯特凡尼尼（Stefano Stefanini）分析稱，意德關系仍存在明顯的上限，“這是一種非常戰(zhàn)術性的合作，并非協(xié)調一致的長期戰(zhàn)略”。在他看來，意大利在防務開支等問題上，最終仍可能與法國走得更近，因為德國有財政能力單獨支出，而意大利和法國則需要從歐盟獲得盡可能多的財政支持。

即便如此，法意關系問題專家馬克·拉扎爾（Marc Lazar）說：“梅洛尼已經意識到，德法之間的緊張為她靠近德國提供了機會。”

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