宿州市埇橋區：一扇門解千般憂 以治理創新繪就平安圖景

“十四五”期間，宿州市埇橋區錨定社會治理現代化目標，以群眾需求為導向，深耕矛盾糾紛化解創新，從陣地建設、機制完善、科技賦能到隊伍錘煉，用務實舉措破解治理難題，以“小切口”撬動“大治理”，讓多元解紛的“埇橋模式”落地生根，切實提升群眾獲得感、幸福感、安全感，書寫基層治理亮眼答卷。

一站式服務暖民心

“以前遇到糾紛不知道該找哪個部門，來回跑耗精力，現在到這里，從咨詢到調解一站式搞定，省心又省力!”近日，剛調解好糾紛的市民王某感慨道。這暖心場景，是埇橋區升級治理陣地、優化服務效能的生動縮影。

工作人員在為市民提供法律咨詢。埇橋區委宣傳部供圖

走進埇橋區矛盾糾紛多元化解調處中心大廳，藍色主調空間盡顯平和，契合心理學上“藍色平復情緒”的特質，引導受理臺、調解室、公共法律服務中心等功能區域布局清晰。“2024年赴浙江學習后，我們升級改造了大廳，增設法律咨詢崗和便民書寫臺，就是要讓群眾感受到便利。”該中心負責人卜凡直言，“如今群眾進一扇門，就能享受到受理、咨詢、調解、援助、訴訟全流程服務，再也不用東奔西走了。”

該中心采用“重點部門常駐、一般部門輪駐、涉事部門隨叫隨駐”模式，整合公檢法司、住建、衛生健康、人社、農業農村等行業主管部門力量，針對性解決婚姻家庭、債務糾紛、物業矛盾等民生難題。“不管是鄰里小事還是復雜糾紛，來中心都有人問、有人管。”市民李女士說。

目前，埇橋區已實現區、鎮(街)、村(社區)三級綜治中心(矛調中心)全覆蓋，將解紛服務延伸至群眾“家門口”。“村級處理簡單糾紛，鎮級承接較復雜矛盾，區級兜底化解疑難問題，層層遞進分級處置，讓矛盾化解更高效精準。”卜凡表示，一張覆蓋全域的解紛服務網絡已然織就，為群眾搭建起便捷維權通道。

機制創新破難題

“埇橋是人口大區、農業大區，土地糾紛占比不低，且多集中在耕種期和收割期，針對性化解機制尤為重要。”卜凡介紹，根據區域糾紛特點，埇橋區跳出傳統單一調解框架，構建“調解優先、部門跟進、訴訟斷后”法治化化解路線，整合和解、調解、仲裁、行政復議、訴訟等多種方式，形成多元共治格局。

多元機制優勢在實踐中充分彰顯。在一起交通事故賠償糾紛中，中心迅速聯動衛生健康、法援律師等力量，調解員梳理前因后果，律師解讀道路交通安全法規定，以案釋法消除雙方認知誤區，最終促成李某現場支付賠償費用，圓滿解決糾紛。“單靠一個部門發力往往力不從心，多部門聯動既能依法依規，又能兼顧情理，化解效果更好。”調解員解釋。

針對不同糾紛類型，該中心精準施策：鄰里糾紛，以類似案例勸解，避免對簿公堂；勞資、涉農糾紛，聯動對應部門專業人員參與，確保結果合規合理；疑難糾紛，依托“三源共治”機制，區社會治理指揮部牽頭協調屬地與屬事單位協同處置。“‘三源共治’彌補了以往調度力度不足的短板，讓復雜難題不再‘卡殼’。”卜凡坦言。

為推動矛盾化解從“事后處置”轉向“事前預防”，該中心建立研判分析機制，依托調解系統梳理數據，精準把握糾紛周期性特點。“逢年過節家庭、鄰里糾紛增多，耕種收割期土地糾紛高發，我們提前提醒對應部門關注，每周調度、每月繪熱力圖，讓治理更有前瞻性。”卜凡說，今年第二輪土地延包期間，該中心聯動相關部門提前做好咨詢服務，及時化解隱患，減少矛盾增量。

智慧解紛更便捷

“不用跑現場，線上登記糾紛后，工作人員很快對接，還能實時看進度，太方便了!”家住偏遠鄉鎮的張某通過線上平臺解決債務糾紛后連連稱贊。如今，智能化手段深度融入矛盾化解全過程，為提質增效優化體驗注入動力。

該中心推廣的矛盾糾紛調解平臺系統，實現線上登記受理、分類流轉、調解處置、催辦督辦全閉環。“按糾紛類型‘平臺派單’，精準流轉至對應程序，辦理部門及時反饋結果，確保每起糾紛跟蹤到位。”工作人員介紹，系統自去年6月上線以來，共處理糾紛256起，成功調解242起，調解率達94.53%。

針對行動不便、高齡或偏遠地區群眾，該中心創新巡回調解模式，組織專家、調解員深入鎮村田間地頭送服務上門。“曾有老人因身體原因無法到中心辦理土地糾紛，我們上門服務順利化解，老人十分感動。”卜凡說。

公共法律服務融入科技元素，自助查詢機內置法律模板、賠償計算等功能，群眾可隨時查詢下載，解決訴狀書寫難等問題。“現在法院推行要素式訴狀，填寫信息多，群眾借助模板很快就能上手，降低立案難度。”埇橋區法律援助中心主任武珊珊介紹，“12348”法律咨詢熱線與辦公電話聯動，值班律師實時接聽解答，讓群眾隨時隨地得到專業幫助。

專業服務顯擔當

“調解既要講情理，更要懂法律，專業過硬才能讓群眾信服。”中心調解員隊伍以政法部門退休人員、資深調解工作者為主，既熟悉群眾工作，又具備扎實法律素養。“我們嚴格依照《中華人民共和國人民調解法》要求選聘，并由區司法局、法院進行培訓，保障隊伍專業性。”卜凡介紹，培訓采用線下授課、線上學習、交流實踐等方式，提升調解員法律運用、溝通化解能力，調解成功案件形成規范卷宗，經對應司法所審核把關，確保合法合規。

為保障公信力，中心建立回訪督促機制。“調解員依據調解協議不定期回訪，按協議內容靈活調整頻次，督促雙方履約，確保案結事了人和。”卜凡說，中心還引導群眾進行司法確認，入駐中心的法官依法審核卷宗，證據不足則退回完善，全程提供專業支持。

公共法律服務隊伍為解紛添底氣。公共法律服務中心每天安排1名律師輪值，全區百余名律師參與，提供免費咨詢服務。“我們為困難群眾等特定群體提供免費法律援助。同時與檢察院合作建立農民工維權工作室，開通未成年人、婦女維權綠色通道，實現當天審核受理指派。”武珊珊介紹。

中心調解員實行“以案定補”薪酬機制，由財政保障報酬，激勵調解員以奉獻精神投入工作。“很多調解員一天接待十幾起糾紛，未必都能成功，卻始終耐心服務，用專業真誠化解矛盾。”卜凡感慨道。

2025年以來，中心先后接待群眾2.6萬余人次，解答咨詢2550余件，調解解決糾紛1959件，形成調解卷宗514件，辦理法律援助1919件……一組組數據，見證了埇橋多元解紛工作的成效。當前，中心正對接市仲裁院補齊民商事仲裁短板，通過政法宣傳矩陣擴大知曉率。

奮進新征程，埇橋區將持續深化治理創新，以更完善機制、更優質服務、更專業隊伍，擦亮多元解紛“埇橋品牌”，為社會治理現代化注入動力，讓平安之花常開。(曾慶芳)