攜程集團被立案調查，反壟斷執法再掀波瀾

2026年1月14日，國家市場監督管理總局依據《中華人民共和國反壟斷法》，對攜程集團有限公司涉嫌濫用市場支配地位的行為正式立案調查。此次行動并非臨時起意，而是基于前期詳盡核查的基礎上，依照相關法律法規展開的執法行為。

作為國內在線旅游服務行業的領軍企業，攜程在酒店預訂和機票代理領域長期占據顯著市場份額。然而，近年來不斷有平臺內經營者反映，攜程存在單方面修改合作酒店價格、設置不合理交易條件等問題。多家合作酒店表示，攜程平臺頻繁干預定價，即使申訴后獲得補償，仍可能被判定“違約”并處罰，申訴過程往往持續數月無果。

浙江一名民宿業主也提到，其設定的最低價格常被平臺算法突破，導致民宿陷入“降價則利潤微薄，漲價則訂單流失”的困境。更有海南某經濟型酒店負責人表示，為關閉平臺自動調價功能，曾反復申請十數次仍被駁回，即便偶爾關閉成功，次日也常被業務經理重新開啟。

行業分析指出，若攜程利用其市場地位強制干預商家定價，可能構成《反壟斷法》所禁止的“濫用市場支配地位”。此外，平臺被指存在“二選一”或變相獨家合作條款，即要求部分簽約酒店不得在其他競爭平臺上線，否則將面臨流量限制或傭金上調。

2025年12月，云南省旅游民宿行業協會發布公告，宣布啟動針對在線旅游平臺涉嫌壟斷行為的維權工作，其中明確列舉了攜程被投訴實施“二選一”、單方面提高傭金、設置不公平交易條件等問題。黃山市相關行業協會也同期動員會員單位，系統收集和整理平臺涉嫌違反《反壟斷法》的證據。

根據交銀國際的研究數據，2024年攜程在國內酒旅交易總額中的市場份額達到56%，與同程旅行合計占比接近七成。行業高度集中的格局并非完全通過市場競爭自然形成，而在一定程度上源于資本整合與平臺規則的影響。市場地位的集中進一步強化了平臺對商家的議價能力，其中傭金體系成為爭議焦點之一。

目前，攜程業務已覆蓋全球超過200個國家和地區，接入國內外酒店資源規模巨大，許多中小型住宿企業為獲取客源，對其形成較強依賴。在傭金結構方面，據《南方都市報》報道，攜程等平臺對外公開的基礎傭金比例通常在10%至15%之間。然而在實際運營中，商家為爭取更好的曝光位置，例如在節假日期間進入搜索前列或購買平臺廣告資源，往往需要支付各類附加費用。

顯性傭金僅是“冰山一角”，商家為獲取流量往往需支付額外費用，多重隱性成本疊加后，實際支出可達公開傭金的兩倍以上，可能接近40%。與商家的經營壓力形成鮮明對比的是，攜程近年業績表現突出。2024年該公司凈利潤達172億元，同比增長72%，其中酒店預訂業務貢獻了約四成收入。

這種平臺業績高增長與眾多合作酒店盈利空間持續被擠壓的局面，凸顯了壟斷行為對中小商家的不公平效應，也揭示了監管的緊迫性。此次國家市場監管總局的立案調查，可視為對前期一系列監管約談與行業投訴的正式回應。

2025年下半年以來，攜程已在貴州、河南等多地接受市場監管部門的行政約談。例如2025年8月5日，貴州省市場監督管理局集中約談攜程等五家平臺企業，明確指出其可能存在“二選一”、技術手段干預定價、價格欺詐及濫用市場支配地位等問題，并要求平臺自查整改。同年9月17日，鄭州市市場監管局就攜程通過“調價助手”功能強制修改酒店價格、阻礙功能關閉等問題進行約談，并下達《責令改正通知書》，認定其行為違反《電子商務法》及《網絡反不正當競爭暫行規定》，構成利用協議、規則和技術對平臺內經營者進行不合理限制。

在消費者端，黑貓投訴平臺數據顯示，截至2026年1月，涉及攜程的投訴總量已超過16萬條，僅2025年12月至2026年1月期間就新增3600余條，內容涵蓋機票酒店退款困難、價格差異補償、捆綁銷售、宣傳不實、貸款糾紛等多類問題。其中出行服務相關投訴累計近12萬條，金融業務相關投訴累計約2.3萬條。

面對廣泛的商家與消費者投訴，攜程集團在公告發布當日回應稱，將積極配合監管部門調查，全面貫徹落實各項監管要求，并強調公司業務目前保持正常運營，將繼續為用戶與合作伙伴提供服務。

此次調查是繼2021年阿里巴巴、美團“二選一”案及2022年知網壟斷案之后，國家市場監管總局再次對大型平臺企業啟動的反壟斷執法程序，其背景與國家對“內卷式”競爭的系統治理密切相關。平臺通過強迫商家“二選一”、低于成本價銷售等不正當手段鞏固市場地位，最終導致行業創新停滯、消費者權益受損，形成典型的“內卷式”惡性競爭。

2025年12月，市場監管總局明確提出將在2026年進一步加強反壟斷與反不正當競爭執法，深入整治以低價、低質、低水平競爭為特征的“內卷式”市場行為。同年修訂實施的《中華人民共和國反不正當競爭法》已將平臺強迫商家低于成本價銷售、利用規則虛構交易等典型內卷行為納入法律規制范圍。

此外，2025年9月國務院辦公廳也曾發文，明確要求在線旅游平臺不得實施“大數據殺熟”、虛假宣傳、捆綁銷售等損害消費者權益的行為，并倡導平臺間開展良性競爭，切實保障平臺內經營者的合法權益。根據《反壟斷法》第五十七條規定，如經營者被認定構成濫用市場支配地位，反壟斷執法機構可責令其停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之以上百分之十以下的罰款。

（經濟觀察網 李強/文）

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