特朗普會對伊朗動武嗎？

民智評論

作者：王靜怡，民智國際研究院研究助理

邵逸飛，民智國際研究院助理研究員

（正文約5000字，預計閱讀時間13分鐘）

伊朗全國 31 個省份近日相繼爆發反政府抗議活動，形成一場席卷全國的動蕩浪潮，構成近年來對伊朗政權最為嚴峻的一次挑戰。

雖然伊朗國內局勢緊張，但地區局勢似乎并未同步走向失控：以色列按兵不動，美國強硬表態卻保持戰略模糊。各方都圍繞“內部瓦解”與“外部戰爭”的成本展開精算。

很明顯，這場危機正在考驗的，不只是伊朗政權的承受力，也考驗著美以及地區國家的戰略耐心。

內外交困下的伊朗

抗議最初約兩周前在德黑蘭的傳統集市大巴扎（Tehran Grand Bazaar）爆發，導火索是長期高企并不斷惡化的通貨膨脹問題。

隨后，抗議迅速擴散至全國 180 多個城市和城鎮，并逐步演變為針對政權本身的廣泛示威。

從直接誘因看，經濟問題無疑是本輪抗議的起點。基本生活物資價格的急劇上漲成為最直接的刺激因素：食用油、雞肉等日常必需品價格大幅攀升，部分商品甚至從貨架上消失，引發社會普遍不滿。

局勢進一步惡化的關鍵原因，還包括伊朗央行決定終止一項外匯優惠政策，即不再允許部分進口商以低于市場匯率的價格兌換美元。

這一調整迅速推高了商品成本，迫使商戶普遍抬價，部分商鋪甚至被迫停業，最終點燃了抗議浪潮。

在貧困問題持續加劇、部分地區族群不平等長期存在的背景下，抗議口號迅速激化。

示威者高呼推翻政權的口號，直接挑戰同時掌握宗教與國家最高權力的伊朗最高領袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內伊（Ayatollah Seyyed Ali Khamenei），標志著抗議已從經濟層面升級為對政治權威的正面沖擊。

▲ 伊朗總統的權力受到嚴格限制（圖左為現任總統馬蘇德·佩澤什基安）。在所有重大事務上，最高決策權掌握在最高領袖阿里·哈梅內伊（右）手中（圖源/路透社）

面對局勢失控，伊朗當局于當地時間 1 月 8 日晚切斷互聯網和電話通信，試圖隔絕信息流動、遏制動員擴散。

據美國人權活動者通訊社（HRANA）統計，截至美東時間 1 月 13 日晚，至少已有 2403 名抗議者死亡、18137 人被逮捕。鑒于伊朗仍處于通信封鎖之中，實際傷亡與拘捕規模可能顯著高于現有統計。

事實上，伊朗并非首次陷入大規模社會抗議。然而，本輪抗議呈現出明顯不同的特征。

首先，伊朗經濟長期低迷，社會不滿情緒持續積壓。在各階層長期表達訴求卻始終無果的情況下，社會普遍彌漫著一種深層的挫敗感與疲憊感。

政府不僅未能有效安撫最為脆弱的貧困階層，反而在現實政策中將經濟壓力轉嫁給中產群體，直接侵蝕其生存空間。這一變化使抗議迅速從單一的經濟不滿，演變為跨越階級界限的“政治起義”。

其次，抗議的社會基礎明顯擴大：最先行動的是德黑蘭大巴扎內的商戶，通過關門歇業表達抗議；隨后大學生群體加入；最終，抗議蔓延至更廣泛的普通民眾階層。

無論是參與者的社會代表性，還是抗議的空間覆蓋范圍，均顯著超過以往幾輪動蕩。

▲伊朗民眾周五在德黑蘭舉行抗議活動，并封堵街道聚集示威（圖源/CNN）

與國內危機疊加的是，近年來伊朗領導層的戰略處境明顯趨于脆弱，其多個關鍵外部杠桿已被顯著削弱。

具體而言，以色列的軍事行動削弱了伊朗在地區內的武裝代理體系，包括哈馬斯和真主黨；美國此前的空襲則對伊朗斥資數十億美元打造的核項目造成實質性破壞。

與此同時，伊朗在 2024 年 12 月失去了重要地區盟友——敘利亞前總統巴沙爾·阿薩德（Bashar al-Assad）被推翻，進一步削弱其地緣戰略縱深。

在內外交困的背景下，伊朗政權再次啟用其熟悉的治理模式，即通過強力手段壓制異議、重建秩序。

盡管哈梅內伊仍保有部分忠誠支持者及國家機構的背書，但其高度依賴鎮壓與控制的統治方式，正面臨持續流失的社會支持，其長期穩定性正在遭受前所未有的考驗。

以色列的克制選擇？

然而，在伊朗國內抗議浪潮持續沖擊政權維穩能力之際，理論上“獲益最大”的國家卻似乎一直保持在幕后觀望。

過去數月中，以色列曾公開對伊朗發出強硬威脅，但近期其態度明顯轉為低調，選擇靜觀抗議運動的演變走向。即便其地區對手正處于近年來最為脆弱的時刻，以色列仍表現出罕見的謹慎與克制，不愿貿然介入。

據接近內情的消息人士透露，以色列總理本雅明·內塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）近日已就伊朗局勢多次召開安全磋商會議。

然而，這位曾在去年夏天對伊朗發動突襲的執政者，已明確要求內閣成員避免就伊朗問題發表公開言論。

在上周日的內閣例會上，內塔尼亞胡僅表示，以色列“正密切關注”伊朗局勢，并支持抗議者的“自由斗爭”。其講話既未對德黑蘭發出直接威脅，也未點名伊朗最高領袖。

以色列表現出的“密切關注”而非“主動出擊”，表面上看似不合常理，實則反映出其對伊朗國內“內部瓦解”與“外部戰爭”兩種路徑成本的冷靜權衡。

▲ 以色列總理 本雅明·內塔尼亞胡（圖源/CNN）

具體而言，首先，如果以色列此時選擇介入，反而可能為德黑蘭提供其最迫切需要的政治工具——將國內治理危機的責任轉移至外部對手，從而重塑有利于政權的內部動員敘事。

一名前以色列高級安全官員直言：“從以色列的角度看，現在并非介入的合適時機。既沒有必要打斷政權內部的削弱過程，也不應為其提供重新凝聚國內支持的借口。”

一旦以色列公開威脅、頻繁放話，甚至直接實施軍事打擊，反而可能幫助伊朗將危機成功“外部化”，為其強力鎮壓提供更具動員力的敘事資源。

事實上，持續發酵的抗議活動已使以色列再次對伊朗發動攻擊的相關計劃“暫時擱置”。與此同時，伊朗國內局勢的不確定性也在一定程度上擾亂了以色列的軍事規劃。

內塔尼亞胡政府對伊朗彈道導彈活動，以及其在黎巴嫩重整真主黨武裝的動向保持高度警惕。在這一背景下，以色列當前采取的，是一種更偏向“防御性、回應式”的策略取向，而非主動升級沖突。

▲（圖源/耶路撒冷郵報）

其次，以色列刻意轉為低調、選擇靜觀抗議走向，也是在為美國總統唐納德·特朗普預留政策決策空間。

以色列國家安全研究所（INSS）高級研究員、前摩薩德（Mossad）研究與評估部門負責人西瑪·沙因（Sima Shine）指出，自美國公開表態支持伊朗抗議以來，“以色列更傾向于由華盛頓主導事態發展。在特朗普總統仍在評估選項、籌劃下一步行動之際，以色列缺乏介入的現實必要性。”

因此，以色列“謹慎關注”的另一層含義在于：將政治與軍事層面的主要成本，盡可能外包給華盛頓。

只要美國仍掌握敘事主導權，并在制裁、外交乃至軍事選項之間進行權衡，以色列便沒有必要搶跑，更不必在伊朗內亂尚未定型之際承擔先發責任。否則，以色列不僅可能被迫提前卷入沖突，還將在地區與國際層面背負更高的政治與戰略壓力。

美國強硬表態下的戰略模糊

與此同時，美國總統特朗普也多次表示，其政府正密切關注伊朗局勢，并在評估潛在的軍事選項。

1 月 13 日，特朗普在社交媒體發文稱“援助正在路上”，并警告稱，若伊朗當局對抗議者實施處決，美國將采取“非常強硬的行動”。

次日，他又公開表示，已從“重要消息源”獲悉伊朗國內“殺戮已停止”，并稱將“拭目以待”，但同時并未排除未來采取軍事行動的可能性。

近期，特朗普反復強調，若伊朗當局對抗議者實施絞刑等極端鎮壓手段，美國將作出“非常強硬的回應”，但始終未公開給出明確的行動清單。這種看似矛盾的強硬表態，加之行動上的模糊，并非政策搖擺，而是一種典型的脅迫外交（Coercive Diplomacy）策略。

▲ 美國總統 唐納德·特朗普 于 2026 年 1 月 13 日在美國密歇根州底特律都會區韋恩縣機場登上“空軍一號”（Air Force One）專機（圖源/路透社）

其核心邏輯在于，通過不確定性持續制造壓力，迫使伊朗決策層在內部鎮壓與外部風險之間陷入兩難。對德黑蘭而言，最難應對的并非某一具體打擊方案，而是“不知道美國會如何出手”。

戰略模糊迫使伊朗不斷權衡：鎮壓越強，觸發外部軍事打擊的概率越高；而一旦收縮鎮壓力度，又可能引發更大規模、更加失控的抗議浪潮。這種進退失據的狀態，本身即是脅迫外交所要制造的效果。

從美國國內政治層面看，特朗普的強硬言辭有助于鞏固其“對外強勢”的領導形象與政治基礎；而暫不立即開戰，則避免了承擔一場全面軍事沖突所帶來的高昂成本與不確定后果。

因此，真正的問題不在于美國是否“能打”，而在于美國是否愿意、以及在什么條件下再次動武。

若僅從軍事姿態觀察，美國確實在為局勢可能惡化做出相應準備。據路透社報道，駐卡塔爾烏代德空軍基地——中東地區規模最大的美軍基地之一——部分人員被建議在 1 月 15 日前后暫時撤離。

這一舉措可以解讀為全面撤軍或直接備戰，也可以理解成象征性的態勢調整。在危機溝通語境中，此類行動往往釋放出“雙重信號”：一方面降低美方在伊朗潛在報復中的人員風險，另一方面向德黑蘭傳遞“美國已認真評估并準備應對局勢升級”的威懾信息。

▲ 伊朗示威者于 2026 年 1 月 8 日在德黑蘭舉行抗議活動，聚集在街道上（圖源/路透社）

然而，準備并不等同于開戰。決定美國是否再次對伊朗動武的關鍵約束，并不在于其軍事打擊能力，而在于對局勢升級的可控性。

伊朗方面已公開將“打擊地區內美軍基地”列為潛在報復選項之一。在上一輪沖突周期中，德黑蘭曾以導彈襲擊烏代德基地作為對美軍行動的回應，這一經驗使美國對沖突外溢風險保持高度警惕。

與此同時， 2025 年 6 月的“伊以十二天戰爭”亦留下了明顯后遺癥。美國在對伊朗核設施實施打擊后，關于“伊朗核能力究竟被削弱到何種程度”的評估，在美國國內并未形成一致結論。

部分公開評估認為，伊朗核計劃可能僅被推遲數月，這意味著外部軍事打擊未必能夠帶來確定、持久的戰略收益，反而可能刺激德黑蘭以更加隱蔽和分散的方式重建相關能力。

在國內政治高度極化、中東盟友立場并不完全一致的背景下，任何一屆美國政府都必須謹慎權衡：是否值得為一場收益暫時不明、風險外溢、成本可擴散的軍事行動再次下注。

這一現實，構成了特朗普政府對伊朗問題保持“強硬而不落地”的根本約束。

▲ 特朗普 1 月 14 日在白宮就伊朗問題接受采訪（圖源/路透社）

伊朗政權會垮臺嗎？

判斷伊朗政權會否在短期內垮臺，關鍵并非口號喊得有多響，而在于其統治聯盟內部是否出現結構性裂痕——尤其是安全體系與精英階層是否發生分化。

伊朗伊斯蘭革命衛隊及巴斯基民兵等強力機構目前仍保持團結態勢，這是該政權在高壓時期維持控制力的關鍵所在。

在未出現倒戈跡象的情況下，外部力量若試圖通過短期沖擊實現政權更迭，其現實可能性似乎較低。

然而，不易垮臺并不意味著沒有軟肋。伊朗當前的脆弱性更多源自財政與民生領域的長期痼疾：貨幣快速貶值、通脹預期高企、對進口中間產品的依賴，以及制裁環境下的融資約束，都使政府更難通過傳統補貼與再分配手段來平衡社會矛盾。

▲ 伊朗伊斯蘭革命自衛隊（圖源/路透社）

更值得警惕的是，在本輪危機外溢后，美國于 1 月 12 日宣布對“任何與伊朗有貿易往來的國家”加征 25% 關稅（由美國進口商承擔）。

此舉將針對伊朗的壓力從二級制裁升級為對貿易伙伴的國家級懲罰。該政策未必會立即切斷伊朗的對外貿易，但勢必大幅推高其對外交易的成本與不確定性。

關鍵變量有哪些？

未來三個月內，局勢的演變將取決于以下三組變量的相互作用。

第一組變量在于是否出現觸發局勢升級的閾值。伊朗外長對外否認“絞刑計劃”，而國內司法系統又釋放出相關信號，這顯示出德黑蘭內部也在進行策略權衡。

與此同時，特朗普“拭目以待”的表態，則為美方保留了將處決事件作為升級理由的政策空間。

第二組變量是地區的風險承受力。經歷 2025 年的戰亂后，海灣國家似乎更關注戰爭外溢與關鍵基礎設施面臨的風險，而非簡單地選邊站隊。

美國對烏代德基地的人員調整，客觀上也會令卡塔爾、阿聯酋等國對自身被卷入沖突更為敏感，因而更傾向于勸阻局勢升級。

▲（圖源/路透社）

此外，敘利亞在 2024 年發生政權更迭、阿薩德政府被推翻，地區力量網絡正在重組。

從中長期看，這可能削弱伊朗通過傳統渠道投射影響力的確定性；但短期來看，也可能促使伊朗更依賴“強硬威懾”來維持其在談判中的地位。

第三組變量是美國的行動方式。據報道，美方討論的選項不僅包括軍事行動，也涉及網絡行動、協助恢復互聯網等“高政治”手段。

若將這些手段與關稅壓力疊加，一個更可能出現的局面是：美國在臺面上保持軍事威懾，同時以經濟與信息手段持續抬高伊朗的內部成本，從而將風險拉長到更久的時間維度。

反之，如果伊朗內部發生精英分裂，或因處決事件引發國際輿論強烈反彈，美國才更有可能轉向有限軍事打擊，以追求快速的政治效果。

結語和預測

在伊朗國內抗議呈高頻擴散的態勢下，特朗普的強硬表態更像是一種杠桿策略：他把戰爭擺在桌面上，卻并不急于掀桌；既向伊朗傳遞外部懲罰的威懾，也在向地區盟友——特別是以色列——釋放信號：美國更希望把主要壓力轉化為伊朗的內部成本，而非由美國直接承擔外部作戰的代價。

換言之，特朗普需要的是一種可隨時加碼、卻不必立即背負長期戰后治理與地區全面報復風險的脅迫姿態：只要伊朗國內秩序持續消耗、精英與安全體系持續承壓，美國就能以較低成本獲取戰略收益；

反之，一旦貿然開戰，伊朗對周邊美軍基地與海上通道的報復，以及可能激發的民族主義反彈，會將原本可內部消化的危機，外溢為需要美國親自兜底的，真正意義上的戰爭。

▲ 伊朗抗議者于周四在克爾曼沙赫市舉行示威活動，并封堵街道（圖源/CNN）

因此，比較可能出現的情景是：特朗普在言辭上保持高壓，在行動上則優先選擇可控升級——如制裁與關稅、網絡與情報行動、有限的軍事威懾與兵力調整——將動武選項作為威懾與談判籌碼，而非立即推向全面戰爭。

只有當伊朗發生觸及美方閾值的事件——例如被美國認定為大規模處決、或對美軍及盟友目標發動實質性攻擊——時，才更可能出現以削弱能力為目的、短促而有限的“外科手術式”打擊。

以色列目前表現出密切關注而非主動出擊的姿態，在邏輯上并不反常——這恰恰反映出其對內外局勢的清醒權衡：一個陷入混亂的伊朗，將大幅牽制其安全資源與地區投射能力，并更難維持對代理網絡的穩定支持；

以色列若率先發動大規模攻擊，反而可能促使伊朗國內分歧暫時彌合，轉化為對外一致的戰時動員，為德黑蘭提供以戰爭重建合法性之機，同時將以色列自身置于報復循環的中心，并迫使美國在戰略上最不利的時機被動介入。

▲反政府抗議者于 1 月 8 日在 德黑蘭 舉行示威活動（圖源/CNN）

與此同時，哈馬斯在加沙表現出“準備解散政府”的姿態，也可被視為地區行為體對沖突烈度的再次校準：當伊朗內部不穩、美國又刻意保持一種“引而不發”的威懾態勢時，周邊各方更傾向于通過降低前線摩擦，以避免引發系統性連鎖反應。

于是，一種微妙卻可解釋的均衡正在浮現：各方都在利用伊朗內亂所帶來的戰略空窗，卻又試圖共同避免將這場內部動蕩迅速外化，演變成一場無人能夠控制、且注定推高美以戰略成本的地區戰爭。

撰稿：王靜怡 邵逸飛

編務：王靜怡

責編：邵逸飛

圖片來源：網 絡

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