“征求意見”淪為形式主義，多地校服新政陷爭(zhēng)議漩渦

近日，半月談披露的意見征集中的形式主義、官僚主義問題引發(fā)社會(huì)熱議，新京報(bào)評(píng)論直指“走過場(chǎng)式征求意見會(huì)涼了民心”。這一亂象在多地校服管理政策調(diào)整中尤為突出：從江西“一市一款”缺乏民意支撐引發(fā)市場(chǎng)失序，到沈陽校服投票設(shè)“傳播禁令”遭斥“假民主”，再到河南等多地至今未曾公開征集意見的政策傳聞，均暴露出部分地區(qū)在民生政策制定中，未能落實(shí)教育部“學(xué)校為主體、家長(zhǎng)學(xué)生廣泛參與”的要求，讓“征求意見”淪為程序空轉(zhuǎn)，基層治理短板凸顯。

征求意見本是集思廣益，讓決策更加科學(xué)化、民主化的重要工作方法。然而在實(shí)際操作中，部分意見征求卻淪為“走過場(chǎng)”，甚至異化為有“標(biāo)準(zhǔn)答案”的“單選題”：有的奉行“突襲式”操作，決策臨近尾聲才匆忙下發(fā)通知；有的則采取“精準(zhǔn)篩選”策略，僅向“友好單位”“熟悉專家”定向發(fā)函，在封閉的小圈子內(nèi)完成“意見統(tǒng)一”；還有的內(nèi)容空泛，沒有聚焦具體問題，被征求對(duì)象只能以“無意見”或“以空對(duì)空”敷衍應(yīng)付……最終使得征求意見失去了應(yīng)有的靶向性和科學(xué)性，而校服管理這類直接關(guān)乎民生的領(lǐng)域，此類問題更顯刺眼。

江西：全市“一刀切”缺民意，市場(chǎng)民生雙受困

2025年開學(xué)季，江西南昌、贛州等地為規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)，直接推行“一市一校服”政策，試圖以統(tǒng)一款式簡(jiǎn)化管理，卻完全繞開了科學(xué)有效的意見征集環(huán)節(jié)。根據(jù)教育部“校服新政”及“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”要求，學(xué)校是校服選用責(zé)任主體，即便單校更換校服也需經(jīng)2/3 家長(zhǎng)同意，而覆蓋全市的統(tǒng)一政策，卻未讓家長(zhǎng)、學(xué)生、學(xué)校充分參與決策。

政策落地未滿一學(xué)期，弊端便集中顯現(xiàn)：學(xué)生普遍不認(rèn)可“市服”，實(shí)際穿著率不足20%；家長(zhǎng)普遍擔(dān)憂質(zhì)量監(jiān)管缺位，怕重蹈“毒校服”覆轍，危害學(xué)生健康；校服市場(chǎng)因政策失序陷入混亂，專營(yíng)店多因“利潤(rùn)微薄”密集倒閉。這種“為簡(jiǎn)化管理犧牲民意”的做法，既違背治理初衷，更讓民生政策淪為形式主義的犧牲品。

沈陽：投票亂象疊“傳播禁令”，民主公開成空談

今年8月，沈陽首次啟動(dòng)全市統(tǒng)一校服網(wǎng)絡(luò)投票時(shí)，便因“清除緩存可無限次投票” 的刷票亂象，部分款式一小時(shí)票數(shù)暴漲數(shù)萬張，“全市統(tǒng)一還叫校服嗎”話題沖上微博熱搜，閱讀量超2000萬，家長(zhǎng)對(duì)投票公正性的信任度嚴(yán)重受損。

年底重啟投票時(shí)，當(dāng)?shù)匕l(fā)布的細(xì)則更引發(fā)爭(zhēng)議：明確設(shè)置“傳播禁令”，嚴(yán)禁將投票要求下發(fā)至家長(zhǎng)群、班主任工作群等公開渠道，僅允許通過會(huì)議培訓(xùn)傳達(dá)，違規(guī)引發(fā)輿情將嚴(yán)肅追責(zé)。此舉被家長(zhǎng)和教育界人士痛斥為“偷偷摸摸的假民主”——既剝奪家長(zhǎng)知情權(quán)與社會(huì)監(jiān)督權(quán)，更讓公眾對(duì)投票結(jié)果的真實(shí)性產(chǎn)生深層疑慮。本應(yīng)凝聚民意的投票，最終因形式主義操作，淪為加劇信任危機(jī)的導(dǎo)火索。

河南：政策傳聞缺乏公開征集，民意渠道形同虛設(shè)

與江西、沈陽的顯性爭(zhēng)議不同，河南省關(guān)于校服管理政策的調(diào)整，僅停留在網(wǎng)絡(luò)流傳的“內(nèi)部文件”層面，引發(fā)公眾諸多猜測(cè)。查詢網(wǎng)絡(luò)公開信息發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)夭⑽赐ㄟ^教育廳官網(wǎng)等官方渠道，發(fā)布過相關(guān)政策的公開征求意見稿，也未向社會(huì)公示決策依據(jù)與參與路徑。

作為關(guān)涉萬千學(xué)生健康與校園文化的民生政策，校服管理調(diào)整本應(yīng)廣納民意、全程透明。但河南相關(guān)政策傳聞中“零公開征集”的操作，讓家長(zhǎng)學(xué)生失去了表達(dá)訴求的渠道，也讓政策的科學(xué)性、適配性大打折扣，本質(zhì)上仍是形式主義在民生領(lǐng)域的延伸。

正面示范：江蘇重慶“真征求”，彰顯治理溫度

亂象之下，江蘇、重慶的做法提供了鮮明正面參照。今年8月，重慶市教育局在官網(wǎng)發(fā)布校服管理政策公開征求意見稿，設(shè)置1個(gè)月的充足征集周期，同步公布郵箱、線下地址等多種反饋渠道，確保民眾意見能便捷送達(dá)。因廣泛科學(xué)的征集意見，充分吸納學(xué)校建議，最終落地的校服管理方案兼具針對(duì)性與操作性。既明確學(xué)校的主體責(zé)任，又保障家長(zhǎng)的知情權(quán)與投票權(quán)，更關(guān)鍵的是“不折騰學(xué)生和家長(zhǎng)”，真正讓校服管理回歸“以學(xué)生為中心”。

江蘇則多次組織政策研討會(huì)，廣泛征求區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)、企業(yè)及家長(zhǎng)代表意見，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研、輿情把握與學(xué)校核心訴求出臺(tái)政策文件。政策既緊扣教育部“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”精神，也契合“安全舒適、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀簡(jiǎn)潔”的適用原則，并提供合規(guī)招采流程減省學(xué)校精力，鼓勵(lì)以三年為限科學(xué)采購(gòu)。多位校長(zhǎng)反饋“提出的合理建議已體現(xiàn)在最終方案中”，政策更貼合實(shí)際需求。

兩地的實(shí)踐證明，征求意見并非“額外負(fù)擔(dān)”，而是優(yōu)化決策的必經(jīng)之路。唯有打開渠道、留足時(shí)間、公開透明，讓不同群體的聲音充分表達(dá)，才能讓政策既符合教育部要求，又契合本地實(shí)際，真正實(shí)現(xiàn)“共建共治共享”。

科學(xué)調(diào)研：廣州22萬份問卷“真民意”，筑牢政策根基

近日，廣州校服廠商的一場(chǎng)低價(jià)促銷，意外點(diǎn)燃了“廣州或?qū)⒄瞻嵘钲谀Ｊ浇y(tǒng)一校服”的輿論熱潮，家長(zhǎng)們紛紛猜測(cè)政策動(dòng)向，盡管教育管理部門暫未明確表態(tài)，但從過往實(shí)踐來看，廣州市教育局的校服政策制定始終堅(jiān)守“以民意為導(dǎo)向”，絕非主觀決斷，而是通過科學(xué)調(diào)研拓寬公開征求意見渠道，將“問計(jì)于民”落到實(shí)處的理性選擇。

為精準(zhǔn)把握公眾訴求、廣泛吸納民意，2024年7月市教育局以大規(guī)模問卷調(diào)研的形式，開展了一場(chǎng)覆蓋全市學(xué)生及家長(zhǎng)的公開意見征集，回收有效問卷超22萬份。這種兼顧廣度與深度的調(diào)研，正是公開征求意見的科學(xué)實(shí)踐——既打破了“定向征集”“小圈子論證”的局限，讓每一位相關(guān)者都能發(fā)聲，又通過數(shù)據(jù)化呈現(xiàn)讓民意更具參考價(jià)值。

數(shù)據(jù)顯示，廣州1638所中小學(xué)中，94.02%已推行校服制度，且各方評(píng)價(jià)普遍積極：94.54%的學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)有校服款式表示“非常滿意”“滿意”或“一般”，僅5.46%存在不滿；92%認(rèn)可校服質(zhì)量，不滿意比例僅8%；70.14%認(rèn)為價(jià)格合理，多數(shù)家庭能夠承受。這份沉甸甸的民意數(shù)據(jù)，不僅印證了當(dāng)前“一校一款”模式的合理性，更以民主、科學(xué)的征集方式，為后續(xù)校服政策的優(yōu)化完善筑牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為各地如何避免“征求意見”形式主義提供了鮮活范本。

破局關(guān)鍵：讓“真征求”替代“走過場(chǎng)”

校服是學(xué)生的“第二層皮膚”，承載著美育使命與教育溫度。整治校服管理中的形式主義頑疾，核心在于推動(dòng)征求意見從“程序到位”轉(zhuǎn)向“實(shí)質(zhì)有效”。唯有摒棄形式主義，以“真求意見、求真意見”的態(tài)度廣聚民智，才能讓校服管理政策擺脫爭(zhēng)議漩渦，從治理難點(diǎn)變?yōu)槭刈o(hù)學(xué)生健康、傳遞教育溫度的民生亮點(diǎn)。