封關(guān)后的海南：新能源投資成本下降15%，企業(yè)搶灘登陸

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環(huán)球零碳

碳中和領(lǐng)域的《新青年》

首圖來源：Pixabay

摘要：

海南全島封關(guān)，打開了“零關(guān)稅”與“加工增值”的新機遇。新能源投資成本有望降低10%-15%，企業(yè)搶灘布局。海南自貿(mào)港正在以開放姿態(tài)，鎖定綠色產(chǎn)業(yè)新高地。

撰文 | Bell

編輯 | 小瀾

→這是《環(huán)球零碳》的第1840篇原創(chuàng)

近日，一批從非洲馬里出發(fā)、裝載3萬噸鋰精礦的貨船抵達洋浦港，成為海南正式封關(guān)后首票以“零關(guān)稅”申報入境的電池原材料。

這是正式封關(guān)后，海南向新能源企業(yè)發(fā)出的一個清晰信號：“零關(guān)稅”疊加自貿(mào)港區(qū)位優(yōu)勢，政策紅利正在釋放。

2025年12月18日，海南全島封關(guān)正式啟動，這意味著“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的制度框架全面落地。

要明白封關(guān)對于新能源產(chǎn)業(yè)鏈的影響，我們首先要搞清楚，到底什么是“封關(guān)”？

通俗來講，封關(guān)就是把海南全島徹底變成一個“境內(nèi)關(guān)外”的特殊區(qū)域，在這個區(qū)域內(nèi)，貨物進出“一線”放開、“二線”管住。

“一線”是指在自貿(mào)港和境外其他國家之間設(shè)立“一線”，而“二線”則是指在自貿(mào)港和內(nèi)地之間設(shè)立“二線”。

可以將海南想象成一個3.4萬平方千米的超大號免稅店，在這里，進口零關(guān)稅商品稅目將從目前的1900個擴大至約6600個。

來源：央視網(wǎng)

因此，“封關(guān)”不是“封島”，正相反，這是進一步擴大開放，擁抱機遇。

對于企業(yè)來說，首先是“零關(guān)稅”政策范圍的擴大——從1900個稅目激增至約6600個稅目，覆蓋全部商品稅目的74%左右。

同時，“零關(guān)稅”產(chǎn)品可以在島內(nèi)享惠主體之間免進口稅收流通，而且，加工增值達到30%的還可以免稅銷往內(nèi)地。

這意味著新能源企業(yè)不僅可以直接降低原材料進口成本、生產(chǎn)成本和投資成本，同時新能源產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)可以構(gòu)建更緊密的合作關(guān)系，不用擔心稅負問題。

海南，這顆曾經(jīng)以旅游聞名的南方“明珠”，正通過“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的制度設(shè)計，吸引新能源企業(yè)紛紛落地，促進海南本地制造業(yè)升級。

01

“零碳”與“零關(guān)稅”協(xié)同

封關(guān)后的海南，正在形成“零碳+零關(guān)稅”的獨特協(xié)同格局。

在綠色轉(zhuǎn)型方面，海南有著明確的目標——到2027年，全省清潔能源裝機比重將超過87%。

截至2025年10月底，海南省新能源裝機已突破1200萬千瓦，穩(wěn)居全省第一大電源地位。

就在海南封關(guān)啟動次日，《關(guān)于開展海南自貿(mào)港零碳園區(qū)建設(shè)的通知》于12月19日隨即印發(fā)。

《通知》明確將有計劃、分步驟推進各類園區(qū)低碳化零碳化改造，支持有條件的園區(qū)率先建成海南自貿(mào)港零碳園區(qū)。

同時，根據(jù)通知，海南將構(gòu)建新型零碳能源系統(tǒng)。加強園區(qū)與周邊風電、光伏、光熱、生物質(zhì)能、核能等零碳能源匹配對接，積極有序推進園區(qū)及周邊零碳能源項目建設(shè)。

以該政策為重要契機，今年1月6日，“海南自貿(mào)港零碳園區(qū)建設(shè)聯(lián)盟”正式成立，遠景科技集團等新能源領(lǐng)軍企業(yè)均參與其中。

而在新能源汽車領(lǐng)域，海南同樣有著戰(zhàn)略規(guī)劃。

2019年，海南在全國率先發(fā)布《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，是首個明確提出2030年禁售燃油車目標的省份。

據(jù)統(tǒng)計，截至2025年8月底，海南省新能源汽車保有量達48.37萬輛，占汽車保有量的21.86%，高于全國平均水平約11個百分點，

其中，海南新能源汽車滲透率居全國首位，2025年一季度達到67.1%，為建設(shè)國際新能源汽車樞紐提供了堅實的市場基礎(chǔ)。

如今，海南正式封關(guān)后，綠色產(chǎn)業(yè)政策疊加自貿(mào)區(qū)政策紅利，協(xié)同效應正在放大。

02

封關(guān)紅利釋放

海南封關(guān)后，“零關(guān)稅”與“增值免稅”成為企業(yè)最關(guān)注的熱詞。

在洋浦港，星之海新材料已經(jīng)嘗到了甜頭。他們從非洲馬里進口的鋰精礦，作為封關(guān)后首批“零關(guān)稅”新能源礦產(chǎn)，直接降低了生產(chǎn)成本。

除了能源礦產(chǎn)原材料，進口零部件、賤金屬制品、機械器具、高端設(shè)備同樣享受“零關(guān)稅”優(yōu)惠。

有業(yè)內(nèi)人士指出，對于光伏組件、儲能電池、低碳建筑材料等零碳園區(qū)建設(shè)關(guān)鍵物資來說，免除關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅讓初始投資成本有望降低10%-15%。

政策同樣惠及新能源汽車企業(yè)。以機動車零部件為例，封關(guān)后該類商品將降低貨值約1/5的進口稅成本。

如果說“零關(guān)稅”降低了進口門檻，那么“加工增值”政策則進一步釋放了在海南進行實質(zhì)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的價值。

“加工增值超30%（含）免關(guān)稅”政策，鼓勵企業(yè)在海南進行精深加工，然后將高附加值產(chǎn)品銷往內(nèi)地，這既促進了海南本地制造業(yè)升級，也為內(nèi)地市場提供了更多優(yōu)質(zhì)選擇。

根據(jù)政策，“加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅”可使企業(yè)取得更大的成本優(yōu)勢。

這將重點吸引高附加值產(chǎn)業(yè)（如新能源裝備制造、綠色數(shù)據(jù)中心）落地，與零碳園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位高度契合。

對于海外市場而言，全島封關(guān)后，“國際供應鏈—海南生產(chǎn)—全球銷售”通道進一步暢通。

海南地處RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》）的關(guān)鍵樞紐，擁有面向東盟市場的區(qū)位優(yōu)勢，是面向東南亞的重要開放門戶。

以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，新能源汽車及零部件從海南進入東盟市場，物流距離更短，這為拓展海外市場降低了運輸成本。

上文提到的星之海新材料也計劃從海外進口鋰精礦等核心原材料，在海南自貿(mào)港內(nèi)完成加工生產(chǎn)，最終面向全球市場供應電池級氫氧化鋰產(chǎn)品。

圖說：封關(guān)后洋浦首批“零關(guān)稅”鋰精礦抵港卸貨

來源：?？诰W(wǎng)

在投資領(lǐng)域，跨境綠色資金引入渠道也將更加暢通。

目前，海南正在實行全國最短的負面清單，絕大多數(shù)領(lǐng)域“非禁即入”，外資準入大門空前敞開。

資金流動方面，多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）體系讓企業(yè)能夠近乎離岸賬戶般自由歸集和調(diào)撥全球資金，跨境結(jié)算成本與時間大幅降低。

而且，封關(guān)后，海南還在放寬人員自由進出限制，實施更加寬松的商務(wù)人員臨時出入境政策、便利的工作簽證政策。

03

企業(yè)搶灘布局

梧桐自有鳳來棲。

隨著封關(guān)政策落地，越來越多的新能源企業(yè)正在將海南作為面向東盟和全球市場的前沿基地。

在洋浦國家開發(fā)區(qū)，能源企業(yè)正按“上游發(fā)電—中游裝備—下游應用”進行全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

在上游發(fā)電端，申能集團和大唐海上風電示范項目一期已全容量并網(wǎng)，二期已獲南方電網(wǎng)批復。

在中游制造端，遠景能源零碳綠色能源裝備產(chǎn)業(yè)園即將投用，配套引進海纜等關(guān)鍵部件制造企業(yè)。

在下游應用端，遠景能源、大唐、申能等數(shù)十家企業(yè)均明確表達綠色甲醇項目投資意向。

據(jù)悉，目前儋州洋浦正重點培育海上風電、新型儲能、氫氨醇、核能綜合利用和生物質(zhì)能五大產(chǎn)業(yè)集群。

同時，儋州為海上風電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃了1500畝的裝備制造產(chǎn)業(yè)園，未來將依托洋浦國際航運樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，打造海上風電裝備出口基地和運維母港，輻射東南亞市場。

遠景能源海南公司副總經(jīng)理詹健曾表示，“我們將遠景零碳綠色能源裝備產(chǎn)業(yè)園打造示范性海洋裝備出口基地，依托洋浦港口物流及政策優(yōu)勢支撐越南等東盟國家訂單交付。”

圖說：海南洋浦港

來源：洋浦政務(wù)

除了遠景能源之外，申能海南CZ2海上風電示范項目二期暨綠色氫基能源示范項目也于近日啟動建設(shè)。

該項目計劃利用海上風電電解水制氫，再通過耦合CCUS技術(shù)合成綠色甲醇的技術(shù)路線。

從設(shè)備進口、原材料采購到產(chǎn)品出口，從市場準入到人才引進，海南封關(guān)政策正在形成一套完整的吸引力體系。

對于那些希望在全球新能源賽道中占據(jù)先機的企業(yè)來說，這片熱土的價值正在迅速顯現(xiàn)。

參考資料：

[1]https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202507/content_7033408.htm

[2]http://gdfs.customs.gov.cn/customs/302249/302270/302272/6705002/index.html

[3]http://www.hkwb.net/news/content/2026-01/10/content_4349829.htm

[4]http://news.hndaily.cn/html/2025-12/24/content_58470_19157871.htm

[5]https://www.workercn.cn/c/2025-12-20/8689007.shtml

[6]https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2025-11/02/nw.D110000gmrb_20251102_7-04.htm

[7]https://www3.xinhuanet.com/20251223/59727aa87d414fdc8103bff8e93fc919/c.html

[8]https://www.chinanews.com/cj/2025/09-09/10479405.shtml

[9]https://www.ndrc.gov.cn/wsdwhfz/202512/t20251224_1402603_ext.html

[10]https://www.nbd.com.cn/articles/2025-12-21/4189105.html

[11]https://cn.chinadaily.com.cn/a/202601/08/WS695f6ebca310942cc499a96e.html

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