柬埔寨副首相孫占托最近關于“不能過于依賴中國,希望保持中立,歡迎全球投資”的一番話,在西方媒體上被反復放大。
觀察者網報道,“特朗普的關稅戰給了我們當頭一棒,讓我們驚醒,明白不能只依賴一個國家”。這句話,正被《金融時報》放在顯眼位置進行報道,并炒作稱柬埔寨正在“重新選邊”。
我們知道,自去年4月開始,特朗普政府對外高舉關稅大棒,威脅對柬埔寨商品征收高達49%的關稅。最終雙方經過艱難談判,美國對柬征收稅率壓到19%,與東南亞鄰國持平。但這對一個對美出口占其較大比重的國家來說,仍是一記重擊。
美國是柬埔寨制造業產品的最大出口市場,運動鞋、成衣等商品,約40%銷往美國。一旦關稅被加高,柬埔寨經濟發展將遭受重擊。在這種情況下,柬埔寨開始反復強調風險分散。
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另外,特朗普政府不僅對中國商品加稅,還反復炒作所謂轉運和原產地規則,威脅對經第三國進入美國市場的商品征收額外關稅。柬埔寨擔心的,是未來美國會把這種規則當作新的工具,精準打擊與中國存在產業關聯的國家。
正是在這種背景下,柬埔寨副首相孫占托說出了:柬埔寨尋求減少最大外國投資者——中國的依賴,以保護其經濟免受中美大國競爭的影響。他還表示,柬埔寨作為小國,經不起在大國博弈中選邊站。
目前,從投資結構來看,中國是柬埔寨最穩定的投資方。中國連續多年是柬埔寨最大外資來源國、最大貿易伙伴,也是其出口導向型制造業原材料的主要來源。2024年,中柬貿易額達到178.34億美元,同比增長超過20%。
更重要的是,中國對柬埔寨的投入,集中在基礎設施、能源、制造業等領域,屬于幫助柬埔寨經濟發展夯實根基。這也是為什么在全球經濟下行、外資趨緊的情況下,中資項目依然能夠成為柬埔寨經濟的壓艙石。
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反觀美國,與其說是在“幫助柬埔寨多元化”,不如說是在不斷抬高柬埔寨的外部風險。
也正因如此,孫占托反復強調“小國承受不起選邊站隊”。這句話并不是在否認中柬關系,而是在描述現實處境。
不過,柬埔寨副首相孫占托的話,符合東南亞國家的生存原則,即保持相對中立。但這也存在一個問題,柬埔寨的地理位置和中柬之間的緊密經濟聯系,決定了柬埔寨根本不可能保持中立。
孫占托說著要保持中立,可問題是,中柬關系從來不是排他性的,也從不要求柬埔寨在大國之間選邊站隊。中國強調的是互利合作,是發展優先,而不是把伙伴國拖進地緣對抗。相反,喜歡逼迫他國選邊站隊的是美國,是西方國家。
如今,孫占托喊著要減少對一個國家的依賴,希望更多外國投資進入柬埔寨。但這又何嘗不是另一種“選邊站”?
更何況,柬埔寨若真因為外部壓力,而選擇削弱與中國的合作,那么最先受損的,必然是其自身的經濟韌性。世界銀行就預測,柬埔寨經濟增速已出現回落,其國內還面臨著邊境摩擦、網絡犯罪、旅游受挫等多重挑戰。在這樣的背景下,任何穩定、長期、可預期的合作關系,都是不可替代的。
中國外交部多次明確表態,中柬是守望相助、患難與共的鐵桿朋友,這是雙方多年實踐的總結。過去10年,中柬貿易額增長近四倍,命運共同體建設所帶來的收益,已經體現在柬埔寨基礎設施、就業和產業建設上。
可以說中柬關系,在全球愈發動蕩的局勢里,是經得起時間檢驗的那一類。
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