美歐之間圍繞格陵蘭島的博弈徹底談崩,特朗普政府拋出的霸權(quán)要價(jià),讓北約盟友陷入前所未有的尷尬與憤怒。在北約內(nèi)部閉門(mén)磋商中,特朗普毫不掩飾對(duì)格陵蘭島的覬覦,直接開(kāi)出7000億美元的“贖買(mǎi)式”條件。
甚至還公然喊話(huà)所有北約成員國(guó),要求北約成員幫助美國(guó)拿下格陵蘭島,但這一無(wú)理要求瞬間遭遇北約內(nèi)部反彈,丹麥率先強(qiáng)硬拒絕,強(qiáng)調(diào)格陵蘭島絕非可交易的商品,德法等國(guó)也紛紛表態(tài)反對(duì)。
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特朗普對(duì)格陵蘭島真的是志在必得嗎?這到底是怎么回事?
一個(gè)冰封的島嶼,一筆驚人的報(bào)價(jià),一場(chǎng)撕破臉的談判。這幾天美國(guó)把一個(gè)聽(tīng)起來(lái)像是科幻小說(shuō)的計(jì)劃擺上了臺(tái)面。用真金白銀把別人的領(lǐng)土變成自家的后院。問(wèn)題是錢(qián)準(zhǔn)備好了,對(duì)方壓根就不想談。
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華盛頓內(nèi)部流出的消息顯示,白宮準(zhǔn)備砸下巨額資金來(lái)撬動(dòng)格陵蘭島的主權(quán)。這筆錢(qián)的數(shù)額大到驚人,足夠讓任何一個(gè)小國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)做上好幾年的美夢(mèng)。但問(wèn)題的關(guān)鍵不在于數(shù)字有多大,而在于這種思路本身就錯(cuò)了方向。
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想想看美國(guó)曾經(jīng)用相當(dāng)于今天購(gòu)買(mǎi)力的小幾百億就拿下了阿拉斯加那片凍土。那是1867年的事,當(dāng)時(shí)的俄國(guó)沙皇為了還債,急著把這塊"冰箱"脫手。美國(guó)人撿了個(gè)大便宜,后來(lái)在那里挖出了石油、黃金,還建起了戰(zhàn)略防御前哨。這筆買(mǎi)賣(mài)成了華盛頓最得意的案例之一。
但時(shí)代變了。現(xiàn)在的國(guó)際秩序不是19世紀(jì)那套殖民游戲,主權(quán)這東西早就不能像商品一樣明碼標(biāo)價(jià)。即便你開(kāi)出天價(jià),對(duì)方也可能看都不看一眼。更何況丹麥和格陵蘭手里還握《格陵蘭防務(wù)協(xié)定》,這份1951年簽下的協(xié)議明確界定了雙方在安全領(lǐng)域的合作邊界。
美國(guó)想要突破這個(gè)框架,難度遠(yuǎn)比想象中大。表面上看,這場(chǎng)收購(gòu)案是為了加強(qiáng)北極防御。但如果仔細(xì)算算五角大樓這些年在極地區(qū)域的投入,就會(huì)發(fā)現(xiàn)事情沒(méi)那么簡(jiǎn)單。所謂的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè),已經(jīng)燒掉了超過(guò)千億美元的預(yù)算。
這還只是開(kāi)始。真正讓美國(guó)焦慮的是地緣控制權(quán)的流失風(fēng)險(xiǎn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)在北極地區(qū)的軍事存在一度處于半休眠狀態(tài)。但隨著氣候變化導(dǎo)致冰層消融,原本封凍的航道開(kāi)始變得可通行,這意味著誰(shuí)能在這片區(qū)域站穩(wěn)腳跟,誰(shuí)就能掌握未來(lái)數(shù)十年的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
格陵蘭島的位置太關(guān)鍵了。它在北大西洋和北冰洋的交界處,任何想要穿越北極航道的力量都繞不開(kāi)這個(gè)節(jié)點(diǎn)。美國(guó)在那里部署的圖勒空軍基地,已經(jīng)運(yùn)行了幾十年,但租借關(guān)系始終讓五角大樓感到不安。
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畢竟這塊地的產(chǎn)權(quán)不在自己手里,萬(wàn)一哪天房東變卦,那這上千億的基建投資就打了水漂。1月14日那場(chǎng)會(huì)談,從一開(kāi)始就注定了結(jié)局。丹麥外長(zhǎng)和格陵蘭代表坐在會(huì)議室里,對(duì)面是美國(guó)副總統(tǒng)和國(guó)務(wù)卿。雙方擺明了立場(chǎng)后,發(fā)現(xiàn)根本沒(méi)有談判空間。
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華盛頓要的是完全控制權(quán),哥本哈根給的是加強(qiáng)合作意向,這種對(duì)話(huà)從第一分鐘起就在雞同鴨講。更尷尬的是會(huì)后的安排。按照慣例這種級(jí)別的會(huì)談結(jié)束后應(yīng)該發(fā)表聯(lián)合聲明,展示出雙方在某些議題上的共識(shí)。但這次沒(méi)有。
丹麥人和格陵蘭人單獨(dú)開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì),美國(guó)方面卻選擇了沉默。這種反常的處理方式,已經(jīng)足夠說(shuō)明問(wèn)題。格陵蘭自治政府的態(tài)度尤其強(qiáng)硬。他們的總理直接表態(tài),如果華盛頓繼續(xù)施壓,那他們寧愿站在哥本哈根這邊。
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這話(huà)聽(tīng)起來(lái)像是在表忠心,實(shí)際上是在給美國(guó)劃紅線,別以為拿錢(qián)就能砸暈我們。島上幾萬(wàn)居民雖然不多,但這些人的政治意志比外界想象的要堅(jiān)定得多。美國(guó)這種強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的做法,歷史上不是沒(méi)有翻過(guò)車(chē)。
1960年代,美國(guó)曾經(jīng)在太平洋地區(qū)強(qiáng)行推進(jìn)軍事基地?cái)U(kuò)張計(jì)劃,結(jié)果在沖繩引發(fā)了大規(guī)模抗議。當(dāng)?shù)孛癖娪贸掷m(xù)數(shù)年的示威和罷工證明了,你可以占領(lǐng)土地,但占領(lǐng)不了人心。最后華盛頓不得不在基地使用權(quán)問(wèn)題上做出妥協(xié),至今那里的駐軍規(guī)模都受到嚴(yán)格限制。
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更早的案例還有菲律賓。美國(guó)曾經(jīng)在那里經(jīng)營(yíng)了近一個(gè)世紀(jì)的軍事存在,蘇比克灣海軍基地和克拉克空軍基地一度是西太平洋最重要的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。但1991年,菲律賓參議院投票拒絕續(xù)租,美軍不得不撤離。這件事給美國(guó)上了一課,租來(lái)的地盤(pán),終究靠不住。
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正是這些歷史教訓(xùn),讓華盛頓對(duì)格陵蘭島的執(zhí)念越來(lái)越深。他們不想再重蹈覆轍,所以干脆想要一次性買(mǎi)斷產(chǎn)權(quán)。但問(wèn)題是現(xiàn)在的國(guó)際環(huán)境和半個(gè)世紀(jì)前已經(jīng)完全不同,這套邏輯在當(dāng)下根本行不通。
這場(chǎng)收購(gòu)鬧劇最大的副作用,是讓北約內(nèi)部出現(xiàn)了信任裂痕。丹麥作為北約的創(chuàng)始成員國(guó)之一,和美國(guó)的軍事合作歷史可以追溯到二戰(zhàn)時(shí)期。現(xiàn)在華盛頓突然對(duì)盟友的領(lǐng)土開(kāi)出報(bào)價(jià),這種行為讓其他成員國(guó)開(kāi)始重新審視跨大西洋聯(lián)盟的本質(zhì)。
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瑞典前首相的公開(kāi)表態(tài)很能說(shuō)明問(wèn)題。他說(shuō)這不是普通的外交摩擦,而是一次系統(tǒng)性危機(jī)。言下之意很清楚,如果連盟友的主權(quán)都可以明碼標(biāo)價(jià),那這個(gè)聯(lián)盟的根基還剩下什么?歐洲國(guó)家開(kāi)始擔(dān)心,今天華盛頓敢對(duì)格陵蘭出手,明天會(huì)不會(huì)也對(duì)其他戰(zhàn)略要地動(dòng)心思。
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北約內(nèi)部的這種疑慮,恰恰是華盛頓最不愿意看到的結(jié)果。美國(guó)一直強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)聯(lián)盟團(tuán)結(jié),應(yīng)對(duì)所謂的外部威脅。但現(xiàn)在倒好,最大的威脅變成了盟主自己。這種諷刺性的局面,讓整個(gè)事件變得更加荒誕。
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錢(qián)能解決的問(wèn)題,往往不是真正的問(wèn)題。美國(guó)開(kāi)出天價(jià)想要買(mǎi)下格陵蘭島,表面上是在做一筆戰(zhàn)略投資,實(shí)際上暴露的是它在格局下的深層焦慮。北極航道的開(kāi)放、資源競(jìng)爭(zhēng)的加劇、軍事布局的重構(gòu),這些因素疊加在一起,讓美國(guó)產(chǎn)生了必須"擁有"而非"租用"的緊迫感。
但這種緊迫感恰恰讓它失去了理智。用地產(chǎn)商的思維去處理國(guó)家主權(quán)問(wèn)題,注定會(huì)碰一鼻子灰。丹麥和格陵蘭的拒絕不是因?yàn)閮r(jià)格不夠高,而是因?yàn)橛行〇|西根本就不在交易范圍內(nèi)。這個(gè)道理其實(shí)很簡(jiǎn)單,只是華盛頓選擇性地視而不見(jiàn)。
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這場(chǎng)談判的破裂只是開(kāi)始,真正的博弈還在后面。美國(guó)不會(huì)輕易放棄對(duì)格陵蘭島的圖謀,丹麥和格陵蘭也不會(huì)輕易松口。雙方圍繞這塊冰封之地的較量,可能會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。而在這個(gè)過(guò)程中,北約內(nèi)部的信任赤字會(huì)越積越深,國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)的質(zhì)疑也會(huì)越來(lái)越多。
最終買(mǎi)單的可能不只是那筆天價(jià)報(bào)價(jià),還有美國(guó)在盟友心中本就不多的信譽(yù)余額。
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