休寧縣深化聯合執法改革 實現“無事不擾”與“精準監管”雙贏

2025年，休寧縣深入貫徹落實省、市關于跨部門綜合監管和行政執法規范化建設的工作要求，聚焦“多頭執法、重復檢查”等企業痛點，以機制創新為突破口，推動執法協同與全程監督深度融合，實現執法效能、監督實效、企業獲得感三重提升，為縣域經濟高質量發展提供堅實法治保障。

整合執法事項，破解企業“檢查累”難題。整合多領域行政檢查事項，出臺“綜合查一次”聯合檢查事項清單，將分散在多部門的檢查事項整合為53個聯合檢查事項，變“多頭跑”為“一次辦”，變“多次查”為“綜合查”。同時，全面推廣應用省行政檢查管理系統，嚴格執行“掃碼入企、亮碼檢查”工作規范，確保檢查全程留痕、數據可溯、責任可追。全縣檢查聯合率提升至78%，亮碼率、掃碼率均實現100%。

推行柔性執法，彰顯執法“有溫度”特質。始終堅持寬嚴相濟、法理相融的執法理念，全面實行“清單式”檢查模式，明確檢查部門、事項及標準，切實做到“一表通查”，讓企業清晰知曉“誰來查、查什么”。對檢查發現的問題，執法人員當場反饋，明確整改要求、整改時限，避免企業“多頭整改、重復報送”。嚴格落實“首違不罰”“輕罰免罰”等柔性執法措施，對企業輕微違法行為按期整改到位的，依法不予處罰或減輕處罰，讓執法既有力度更有溫度。

升級監管效能，厚植發展“高質量”沃土。創新構建“伴隨式執法監督+綜合查一次”監管新模式。從人大代表、政協委員、媒體記者、執業律師及企業代表中，擇優選聘10名特邀行政執法監督員，設立執法監督企業聯系點，全程參與聯合執法檢查，實現執法過程“零距離”監督。印發專項工作指引規范執法流程，健全行政執法監督與12345政務服務便民熱線聯動機制，開展專項監督核查；開展行政執法案卷集中評查和區縣交叉互查互評，針對發現的問題建立整改臺賬、實行銷號管理，推動執法行為持續向規范化、精細化邁進。

部門通力協作，凝聚改革“一盤棋”合力。建立健全“一部門牽頭、多部門配合”的協同機制，推動執法檢查向“協同作戰”轉變。聚焦市場準入，縣市場監督管理局聯合消防、城市管理等部門，開展“開辦餐飲店一件事”聯合現場核查，大幅提升審批質效；圍繞安全監管，縣應急管理局會同商務、文旅、交通運輸、消防、鄉鎮等部門聯合開展執法檢查，重點領域檢查頻次同比下降40%；緊盯重點場景，縣交通運輸局牽頭在重要節點開展景區聯合執法，筑牢冬季運輸安全防線，形成“上下聯動、左右協同、全域覆蓋”的改革合力。

下一步，休寧縣將持續深化機制創新，推動“伴隨式執法監督+綜合查一次”模式向住宿業等更多領域延伸，落實“綜合·查研服”一體化改革要求，著力構建“一次檢查、全面覆蓋、全程監督、規范高效”的執法監管新格局，以高質量法治保障護航縣域經濟社會高質量發展行穩致遠。