石油儲量全球第一，為何國民陷入困境？揭秘委內瑞拉的百年掙扎

哈嘍，大家好，我是小方，今天這篇國際評論，我們主要來看看委內瑞拉這個國家。很多人都聽說過它的困境，但問題到底出在哪？網上分析很多，有的罵美國，有的怪政策。

聊委內瑞拉，很多人第一反應是石油，沒錯，它石油儲量世界第一，但這筆天降橫財，反而像一道沉重的枷鎖，更關鍵的是，委內瑞拉是一個“小國”——這里說的“小”，不是單指面積，更是市場體量、人口規模和產業基礎的“小”，這種“小”，直接導致它本土的民族企業和中產階層很難長大、變強。

結果就是，國家的政治力量缺乏一個堅實、穩定的本土基本盤，政策容易走極端，就像鐘擺，要么完全倒向美國，要么徹底反美，為什么？因為不管怎么選，國內都沒有一股強大的本土利益集團能穩住局面，外部勢力稍微一推，整個國家就跟著搖晃。

1947年，委內瑞拉就搞了一次公認比較公平的直選，當選的總統加列戈斯，是個著名小說家，很了解社會矛盾，他開出的藥方非常溫和，只是想把外國石油公司的利潤稅從43%提到50%，想讓國家多分一點，結果呢？政策公布才九個月，他就被軍方政變推翻了，背后的推力，不言而喻。

你看，問題他們自己不知道嗎？知道，辦法沒有嗎？有，但當一個國家的本土力量太弱，弱到外部勢力只需要花點錢收買一小撮軍人就能掀翻桌子時，再好的藥方也喂不進去，此后幾十年，委內瑞拉就在“民選政府想改革—被推翻—軍政府上臺—民怨沸騰—再民選”的怪圈里打轉。

轉機出現在1970年代，總統佩雷斯想了個辦法：引入蘇聯的力量來平衡美國，這招在當時確實管用，借著冷戰格局和油價上漲，他成功推動了石油國有化，國家收入暴增，那真是委內瑞拉的黃金年代，高樓大廈拔地而起，老百姓福利大漲，中產隊伍擴大，首都加拉加斯成了拉美的明星城市。

但繁榮之下，老問題依然沒解決：國家經濟全靠石油，本土制造業和農業就是扶不起來，政府知道不能“吊死在一棵樹上”，瘋狂給其他產業發補貼，結果卻適得其反。在一個市場很小的國家，誰拿到補貼誰就能活，企業的心思全花在怎么“跑部錢進”上，沒人真心搞研發、提效率。

到了查韋斯時代，他更進一步，把石油公司稅率提得更高，把更多錢直接用于醫療、教育、食品補貼，短期內貧困率確實大幅下降，但他面對的，依然是佩雷斯留下的那個老問題：錢可以發，但一套高效、廉潔、能培育本土競爭力的治理體系，卻無法憑空變出來。

舉個最近的例子，為了控制通貨膨脹，委內瑞拉政府曾大量依賴“物價巡查員”去市場監督，但巡查員工資微薄，手握權力卻缺乏監督，腐敗幾乎難以避免，這就陷入一個死循環：發現問題，設立一個行政崗位去管；崗位出了問題，難道再設一個崗位去監督崗位嗎？根源在于，整個社會缺乏一套能自我調節、優勝劣汰的市場機制和與之匹配的監督制度。

即便到了最近，這種結構性困境依然清晰可見，比如，為了應對美國金融制裁和本國貨幣玻利瓦爾的惡性通脹，委內瑞拉政府早在幾年前就力推官方加密貨幣“石油幣”，最近，有國際媒體報道，政府正試圖強制將部分石油交易和公共服務繳費與之掛鉤。

這個想法聽起來很“前沿”，但落地過程卻典型地體現了舊弊端。許多普通商家和民眾對其信任不足，私下交易仍偏好美元，更關鍵的是，這套新體系的運營和監管，依然要依靠那個效率不高、容易滋生尋租的舊有行政系統，技術可以更新，但若承載技術的治理體系跟不上，再新的概念也可能在舊泥潭里打滾。

所以，回看委內瑞拉這一路，從加列戈斯、佩雷斯到查韋斯，你不能簡單地說哪個總統是壞人或者蠢人，他們看到了問題，也努力過，甚至在某個階段取得了亮眼的成績，但這個國家的“體型”和歷史留下的“病根”，讓改革總是步履維艱。

它的故事告訴我們，一個國家的發展，光有資源、有好的初衷，甚至有一時的強勢領導，還遠遠不夠，比這些更重要的，是能否一步步培育出健康的市場主體、扎實的管理能力和一個能自我生長的社會肌理。