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加拿大總理馬克·卡尼
加拿大總理馬克·卡尼開啟為期四天的訪華行程,這樣的訪問時長較為少見,顯示出卡尼對此次訪華的高度重視,這是卡尼就任加拿大總理以來首次訪華,也是自2017年以來,加拿大總理再次訪問中國。
過去八年多時間里,中加關系整體處于低溫狀態,孟晚舟事件以及雙邊貿易摩擦對兩國關系造成明顯沖擊,在特魯多執政時期,中加關系長期冷淡,卡尼此次訪華,具有明顯的“破冰”意義,標志著中加關系開始回暖。
從背景看,此次訪問在一定程度上與美國總統特朗普有關,特朗普再次執政后,迅速推動全球關稅戰,對盟友同樣采取強硬手段,加拿大成為重點施壓對象,美國對加拿大商品普遍征收35%的關稅,鋼鋁產品關稅更是高達50%,此外,特朗普在競選及執政初期,多次公開表達對加拿大和格陵蘭島的領土野心。
長期以來,美加關系緊密,經貿高度一體化,加拿大對美國依賴極深,特朗普的強硬政策,使加拿大社會對美國的信任迅速下降,在這種背景下,卡尼在壓力之中接任總理職務,相比特魯多的妥協路線,卡尼的應對方式更加冷靜而強硬。
從履歷看,卡尼并非傳統政客,而是金融領域出身,卡尼出生于1965年,成長于加拿大西北部小鎮,本科畢業于哈佛大學,碩士和博士畢業于牛津大學,畢業后進入高盛,長期從事金融工作,2008年全球金融危機期間,卡尼出任加拿大央行行長,通過一系列措施穩定金融體系,展現出突出的專業能力,2013年,他又出任英格蘭銀行行長,協助英國應對脫歐后的金融沖擊。
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加拿大前總理特魯多
在特魯多辭職后,自由黨推選卡尼為黨首,其隨后出任加拿大總理,面對美國高關稅政策,卡尼采取了堅決但克制的反制措施,美國對加拿大征收35%至50%的關稅,而加拿大對美國商品的反制稅率為25%,顯示出既不示弱、也不失分寸的策略。
在持續壓力下,加拿大逐漸形成共識:不能繼續單一依賴美國,卡尼推動經貿多元化戰略,計劃在較短時間內將與非美國國家的貿易規模提升一倍,明顯意在降低對美依賴。
在這一戰略下,中國被視為最重要的合作對象之一,中國市場規模龐大,經濟增長穩定,技術實力不斷提升,卡尼認為,加拿大要減少對美國的依賴,必須加強與中國的經貿合作,正是在這一背景下,卡尼迅速成行訪華,美國的持續施壓在客觀上促成了中加關系的回暖。
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加拿大溫哥華集裝箱港口
從訪問重點看,經貿合作無疑是核心,加拿大當前迫切需要提振經濟,而深化與中國的貿易往來,有助于減少對美依賴,并產生直接效果,中加在農產品、能源和工業制成品等領域具有較強互補性,合作空間廣闊。
在政治層面,雙方更可能暫時擱置分歧,采取求同存異的方式推進關系,鑒于美加關系長期形成的慣性,中加關系的發展需要循序漸進。
總體而言,卡尼此次訪華意義重大,有助于推動中加關系逐步改善,也為當前動蕩的國際環境增添確定性,近年來,法國、英國、德國等西方國家紛紛加強與中國的接觸,這表明美國對盟友施壓越重,這些國家越需要拓展與中國的合作關系,作為世界第二大經濟體,中國正在發揮越來越重要的穩定作用。
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