菲律賓突宣免簽：對華和解還是“春節撈金”？

2026年1月16日，菲律賓正式對華免簽，根據菲方規定，持普通護照的中國公民以非工作、商務目的經馬尼拉、宿務機場入境，無需申請簽證，且可停留14天。這一政策對中國游客的吸引力多大另當別論，但菲方此舉卻是釋放出了外交善意。菲方為何這個時候對華免簽？免簽會有什么利好？免簽是否具有可持續性？讓我們一一進行分析。

中非兩國國旗

游客經濟是免簽驅動力

菲律賓此次免簽并非偶然，而是多重現實需求疊加的必然選擇。旅游業作為菲律賓的支柱產業，貢獻了近40%的就業崗位，卻在近年陷入困境。

由于菲律賓連年在南海“搞事”，中國人對菲律賓好感下降，2025年，中國赴菲游客僅18.2萬人次，較2019年的174萬人次的峰值萎縮近90%，直接導致長灘島等熱門景區酒店入住率不足40%。與此同時，泰國、馬來西亞等東南亞國家憑借寬松的免簽政策，持續收割中國游客紅利，2025年，泰國接待中國游客447萬人，馬來西亞為500萬人，就連對中國不免簽的越南也達到530萬人。鮮明的游客數字對比，逼迫菲律賓不得不調整對華簽證政策。

菲律賓老建筑——馬尼拉大教堂

另外，菲律賓的經濟發展后勁不足，國內無支柱產業，全靠出口女傭等勞務輸出來賺匯，而中國作為其最大貿易伙伴，既擁有龐大的旅游消費市場，又在基礎設施建設等領域具備合作潛力。據菲律賓旅游部測算，每增加10萬名中國游客，可為其創造約2.3億美元的收入，免簽政策正是其瞄準中國市場、拉動關聯產業復蘇的關鍵杠桿。

當然，對華免簽也是菲律賓國內各部門利益協調的結果。過去，菲律賓一直擔心中國游客非法滯留或非法打工，甚至因為南海之爭對中國游客保持安全警惕，而此次通過限定入境口岸、強化背景篩查等形式對入境者進行管控，兼顧了安全與便利，這是菲國在經濟利益面前的務實之舉。

免簽必將提升雙邊交流

免簽政策既為菲律賓帶來發展機遇，也為中國公民和企業提供了更多的選擇。

對中國游客而言，政策省去了此前電子簽證的辦理成本與時間消耗（其實主要是省去了辦簽證的時間成本，可實現說走就走），14天的停留期限足以覆蓋菲律賓國內經典旅游線路。菲國免簽政策發布后24小時內，相關旅游產品搜索量環比增長320%，預計2026年春節期間赴菲中國人數量將翻番。

菲律賓國父黎剎紀念公園，黎剎為華人后代

在經貿領域，免簽政策降低了商務人員往來成本，將加速中菲在跨境電商、基礎設施等領域的合作落地。中國企業在菲律賓承包工程新簽合同額占比已超30%，政策實施后，中方技術人員短期赴菲效率將顯著提升，將為菲律賓經濟發展注入活力。同時，中國游客的購物需求將帶動菲律賓本土零售、餐飲市場增長，而菲律賓的海鮮、熱帶水果等特色產品也有望借助游客口碑打開中國市場。

另外，密集的人員往來，將增進雙方的相互了解，進而積累民間信任，有助于緩解雙邊關系的緊張氛圍，可能為以后兩國妥善解決南海問題搭建橋梁。

免簽效果重在善意落實

菲律賓對華免簽的目的十分明確，就是在春節假期來臨之際吸引中國游客。但這項政策到底能取得多大效果，還要看菲律賓能配套多少善意。

菲律賓對華免簽，僅開放兩個機場口岸、而且只限定14天，和泰國、馬來西亞、新加坡等國相比，免簽力度有限（其他國家都是30天，而且對探親、商務類也免簽，菲律賓則主要針對旅游）。另外，菲律賓旅游資源單一，海島、海灘等景點與周邊國家相似度高，旅游基礎設施與服務適配也亟待升級，中文導覽、移動支付、景區交通等方面，和上述幾國也沒法比。

菲律賓長灘島

菲律賓雖然歡迎中國游客以及中國投資，更歡迎中國人購買其農產品，但這幾年對華并不友好，政治人物自持有美國這個前宗主國做靠山，不斷在南海挑起事端，還放言要介入臺灣事務，不但多次發生針對中國人的綁架兇殺案件，對其國內華裔也多有歧視（如去年逮捕班班市市長郭華萍并判無期徒刑）。

因此，對于中國人來說，是否會愿意到這樣一個對華充滿敵意的貧窮落后國家旅游，還要打一個問號。

菲律賓對華免簽，本質上是一次基于現實需求的務實選擇，菲國若能以此為契機，釋放對華善意，修復兩國關系，則是國際交往中的明智之舉。若只是以免簽為噱頭騙中國游客去消費，恐怕玩不轉“政冷經熱”的游戲。