杭州即將進入“兩會”時間！今年有這些安排

今天上午，杭州市政府新聞辦舉行2026年杭州市“兩會”新聞發布會，介紹有關情況。

杭州市十四屆人大六次會議

杭州市十四屆人大六次會議將于1月21日至24日召開。

本次人代會是在高水平完成我市“十四五”規劃目標任務、開啟“十五五”發展承上啟下的關鍵節點召開的一次重要會議。大會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省市委決策部署，認真履行憲法和法律賦予的職責，深入踐行全過程人民民主，審議決定“十五五”時期以及2026年全市經濟社會發展和民主法治建設目標任務，將市委部署要求通過法定程序轉化為全市人民的共同意志，進一步動員全市人民凝心聚力、加壓奮進、實干爭先，為杭州更好發揮龍頭領跑示范帶動作用，加快建設世界一流的社會主義現代化國際大都市而努力奮斗。

會議建議議程和日程

（一）本次會議主要有十項建議議程

1.聽取和審議杭州市人民政府工作報告；

2.審查和批準杭州市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要；

3.審查和批準杭州市2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準杭州市2026年國民經濟和社會發展計劃；

4.審查和批準杭州市及市本級2025年預算執行情況和2026年預算草案的報告，批準市本級2026年預算；

5.聽取和審議杭州市人民代表大會常務委員會工作報告；

6.聽取和審議杭州市中級人民法院工作報告；

7.聽取和審議杭州市人民檢察院工作報告；

8.選舉；

9.通過杭州市第十四屆人民代表大會專門委員會部分組成人員人選名單；

10.票決杭州市人民政府2026年民生實事項目。

上述建議議程需要經過1月20日下午的大會預備會議通過。

（二）本次會議的建議日程這樣安排

1月20日

上午：代表報到；

下午：舉行預備會議。

1月21日

上午：舉行第一次全體會議（開幕式），聽取市人民政府工作報告，審查“十五五”規劃綱要草案及計劃、預算報告等。

1月22日

下午：舉行第二次全體會議，聽取市人大常委會、市法院、市檢察院工作報告。

1月24日

下午：舉行第三次全體會議，主要是大會選舉，票決民生實事項目，憲法宣誓儀式，表決市十四屆人大專門委員會部分組成人員人選名單草案，表決關于市人民政府工作報告、“十五五”規劃綱要等7個決議草案，閉幕式。

上述日程安排需要經過大會主席團第一次會議決定。

會議籌備情況

市委對開好本次大會高度重視，市委常委會進行了專題研究，并提出明確要求。由市人大常委會牽頭，有關部門共同參與，成立了大會籌備組，共設會務、文件起草與簡報、議案、組織與票決、財經、宣傳、總務、醫療、保衛、接訪、會風會紀監督等11個組，負責大會的各項籌備工作。到大會召開時，要與大會秘書處及下設的各組工作進行銜接。

為提高會議運行效率，將繼續推動數字賦能市人代會履職，大會期間，通過電子閱覽器上的杭州人大數字會議系統查閱大會電子文件。除六大報告、“十五五”規劃綱要草案和選舉方面的文件外，其他文件資料均不再以紙質形式下發。要推廣應用“杭州人大AI助手”、代表在線、議案建議辦理系統等，為代表更好履職提供數字化保障。

為了深入踐行全過程人民民主重大理念，進一步擴大有序政治參與，新增邀請“296X”先進制造業集群企業負責人、道德模范、三八紅旗手等旁聽第一次全體會議。

會風會紀

本次大會將認真執行中央八項規定精神及其實施細則和省委、市委相關辦法，嚴格落實大會各項紀律，集中精力開好會議，努力保持良好的會風。大會成立會風會紀監督組，大會期間，將開展會風會紀監督檢查。

大會新聞宣傳工作

大會秘書處設宣傳組，負責組織、協調各新聞單位記者采訪會議活動，并為記者提供相關服務。在新僑飯店設立新聞中心，在各代表團駐地開通新聞互聯網。

本次大會將對第一次、第二次全體會議聽取市人民政府工作報告和市人大常委會及“兩院”工作報告進行現場直播，分別組織“局長通道”“代表通道”集中采訪活動。

“局長通道”將于1月21日上午第一次全體會議后進行。屆時將邀請8位局長，就政府工作報告和大家關心的相關問題，接受媒體的集中采訪。

“代表通道”將于1月22日下午第二次全體會議前進行。屆時將邀請6位市人大代表，就人大工作和代表履職問題，接受媒體的集中采訪。

集中采訪活動將通過電視、網絡進行現場直播。

杭州市政協十二屆五次會議

中國人民政治協商會議第十二屆杭州市委員會第五次會議，將于1月20日上午在省人民大會堂隆重開幕。來自各黨派團體、各族各界的500多名市政協委員和有關列席人員將參加這次盛會。

會議主要議程

建議會議的主要議程是：

1.聽取和審議政協第十二屆杭州市委員會常務委員會工作報告；

2.聽取和審議政協第十二屆杭州市委員會常務委員會關于提案工作情況的報告；

3.列席杭州市第十四屆人民代表大會第六次會議，聽取并討論政府工作報告、杭州市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案及其他報告；

4.通過有關人事事項；

5.審議通過政協第十二屆杭州市委員會第五次會議建議案；

6.審議通過政協第十二屆杭州市委員會第五次會議決議；

7.聽取政協第十二屆杭州市委員會提案委員會關于十二屆五次會議提案審查情況的報告；

8.其他事項。

（具體議程以會議期間通過的文件為準。）

會議日程安排

本次大會的主要日程安排如下：1月19日下午，委員和列席人員報到；20日上午開幕，23日下午閉幕，正式會期4天。

1月19日

下午：委員和列席人員報到。

1月20日

上午：開幕。

1月23日

下午：閉幕。

會議采取大會與小組討論、聯組會議相結合，政協會議和列席人大會議交叉進行的辦法。共安排大會6次，分別為開幕會和閉幕會各1次，大會發言1次，選舉會1次，列席市人大會議2次。會議期間，還將安排聯組會議2次，分別聚焦“高水平打造杭州‘296X’先進制造業集群”“推進城市內涵式發展”兩個專題開展協商建言。還將分26個組開展小組討論3次，并安排市領導會見市政協港澳委員、列席市兩會的海外華僑代表人士等活動。屆時，市委、市政府領導將出席有關會議活動，聽取委員建言。

另外，會議報到當天晚上，將安排市政協提案、文史圖書工作交流會；20日上午開幕會前，將舉行“委員通道”集中采訪活動，屆時將邀請6位市政協委員接受媒體的集中采訪。

會議籌備情況

市委對認真做好市政協十二屆五次會議籌備工作提出明確要求。市政協黨組和主席會議高度重視，多次進行研究部署，大會秘書處加強統籌協調，扎實推進會議各項準備工作。目前，籌備工作已基本就緒。

大會成立秘書處，下設13個工作組，并在之江飯店、城北文瀾大酒店2個委員駐地設會務組。

大會成立會議臨時黨組，加強對會議各項工作的領導。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，將設立會風會紀監督組，加強監督檢查，嚴肅會風會紀。大會秘書處各工作組、各會務組將按照職責分工，全力做好會議各項服務保障工作，堅持節儉辦會，突出數字賦能，確保會議風清氣正、莊重簡樸、務實高效。

會議新聞宣傳工作

本次大會得到了央媒和省市媒體的高度關注，共有100多名記者報名參加采訪報道。大會秘書處宣傳組將在梅苑賓館設立新聞中心，及時提供采訪安排、報道線索等信息，努力為媒體朋友做好服務保障。感謝記者朋友們熱情參與這次大會的宣傳報道。

答記者問

請問去年杭州市人大立法方面的總體情況如何？今年有哪些立法方面的重點安排？

肖朝紅：習近平總書記賦予杭州“歷史文化名城、創新活力之城、生態文明之都”的城市定位。市人大及其常委會始終緊扣“兩城一都”的城市定位，系統謀劃，構建起具有杭州特色的“主干性立法+小切口立法”的地方法規體系。

聚焦打造更高水平的創新活力之城，市人大常委會制定了全國首部促進具身智能機器人產業發展條例，首次從法規層面明確具身智能機器人的定義，系統性構建從技術、產業、場景到安全的全鏈條制度和治理機制，為相關產業發展提供精準法治供給，相關新聞話題閱讀量超過1.6億。修訂杭州高新技術產業開發區條例，厘清“一區多園”管理體制機制，助力高新區在構建杭州特色現代化產業體系中更好地發揮示范帶動作用。

聚焦打造世界一流的歷史文化名城，制定了良渚古城遺址世界文化遺產保護管理條例以及全國首部專門針對縣域“古”城墻保護的法規——富陽新登古城墻保護條例，不斷健全歷史文化名城特色的法規，為歷史文化名城保護提供法治支撐。

聚焦打造更高水平的生態文明之都，2025年5月，以市人代會大會立法形式審議通過生態文明之都建設條例，強化頂層設計、集成供給，以立法形式明確新時代美麗杭州建設的“施工圖”“任務書”。

2026年立法工作初步計劃是：正式項目7件，預備項目6件，調研項目15件。重點將圍繞培育發展新質生產力，制定創新活力之城促進、人工智能產業發展促進、生產性服務業促進等條例，引領保障構建杭州特色的現代化產業體系。圍繞促進城市內涵式發展，制定國土空間規劃、城市更新條例，開展城市供水節水管理、安全生產監督管理等立法調研，推動優化市域空間布局、提升城市安全韌性。圍繞提升生態環境治理能力，制定河湖保護治理條例，修改生活垃圾管理條例、大氣污染防治規定，進一步筑牢生態安全法治屏障。

“十五五”時期是杭州基本建成世界一流的社會主義現代化國際大都市的關鍵時期。圍繞助力科學編制杭州市“十五五”規劃，市政協重點開展了哪些方面的工作？

阮浩勇：2025年，是“十四五”規劃圓滿收官、“十五五”規劃謀劃布局之年。市政協把建言助力“十五五”規劃編制作為履職著力重點，發揮人民政協專門協商機構作用，為繪好“十五五”發展藍圖匯智聚力。

一是圍繞規劃編制廣泛凝聚共識。深學細悟習近平總書記關于“十五五”規劃的重要論述，圍繞“十五五”規劃的思考與建議、“十五五”時期人工智能賦能經濟社會發展等主題舉行系列專題講座，引導政協委員和機關干部深刻把握杭州“十五五”發展的方位定位和戰略重點，進一步凝聚思想共識、強化精準履職。

二是圍繞規劃編制深入協商議政。成立9個課題組深入開展“十五五”發展專題調研，召開專家座談會廣泛征集建議，在深入調研基礎上，精心組織開展“加強前瞻思考系統謀劃，推動杭州‘十五五’國民經濟和社會高質量發展”專題議政性常委會會議協商，形成了一批前瞻性、針對性、操作性強的建議，為科學編制我市“十五五”規劃提供決策參考。

三是圍繞規劃編制積極獻計獻策。通過舉行“政協杭商薈”“我們圓桌會·政協視點”等專題活動，組織政協委員、企業家代表、專家等緊扣“十五五”時期經濟社會發展廣集良策廣聚共識。各專委會、界別和政協委員深入傾聽民聲民意，通過政協提案、社情民意信息等多種履職形式，圍繞編制實施杭州“十五五”規劃建言獻策。

2026年，市政協將以助力杭州“十五五”開好局起好步為主線，深入謀劃實施重點履職議題，以更加精準有效的建言成果服務大局、展現擔當。

人大代表提出議案建議，是憲法法律賦予代表的重要職責,也是全過程人民民主的重要體現。請問發言人，市十四屆人大五次會議人大代表提交的議案建議辦理情況如何，采取了哪些措施推進代表建議辦理？

肖朝紅：市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持代表建議“內容高質量、辦理高質量”的要求，將其轉化為破解難題、推動發展的務實成果。市十四屆人大五次會議期間人大代表提出的4件議案已審議完畢，401件代表建議已全部按時辦理完畢。

提升代表建議辦理質效的舉措，主要圍繞以下四個方面來展開：

一是聚焦規范，完善工作機制。對市十四屆人大五次會議期間人大代表提出的建議，首次在預分辦環節將擬交辦的相關情況告知代表，征求代表意見，并首次由市委、市人大常委會、市政府、市政協辦公廳聯合發文進行交辦，進一步促進代表建議工作的規范化。

二是凝聚合力，強化重點督辦。市人大常委會確定了7件重點督辦建議，其中1件根據省委有關規定，首次由市委書記督辦，其他6件分別由市人大常委會主任、副主任督辦，并由市政府市長、分管副市長領辦，進一步強化“民呼我為”的鮮明導向。

三是搭建平臺，提升辦理質效。市人大常委會持續探索構建以“市長·代表面對面”“局長·代表面對面”為主要載體的人大代表建議辦理協商議事機制。同時，重點圍繞涉及文旅領域和消費領域問題的建議，開展了2場專題類案協商議事活動，助力我市文旅、消費工作高質量發展。

四是注重評價，壓實辦理責任。去年10月，市人大常委會就332件承辦單位辦理答復結果為“A類”的代表建議進行“回頭看”，作出“背靠背”的辦理結果評價。通過壓實辦理結果，持續推動代表建議督辦工作更扎實更精準。

辦好代表建議，是發揮人民代表大會制度優勢、支持代表依法履職的重要內容。2026年，市人大常委會將優化代表建議提好、辦好、督好工作機制，健全代表提出建議前與部門溝通機制，探索重點議案建議“立辦快辦”機制，深化類案辦理、大戶督辦、不滿意件專題評議等做法，進一步提升辦理整體效能。

加強市和區縣（市）兩級政協協同聯動履職，是提升全市政協工作整體質效的重要舉措。能否請您介紹一下，市政協在這方面有哪些工作上的實踐創新？

阮浩勇：近年來，市政協十分注重全市政協履職工作“一盤棋”，積極探索創新，加強市和區縣（市）兩級政協協同聯動，通過品牌共育、平臺共建、履職共推，提升政協工作的整體質效。

在黨建品牌共育方面，全市兩級政協統籌推進黨建工作，共同打造引領性強、辨識度高、疊加效應好的“1+13”“同心同杭”黨建品牌矩陣，不斷豐富品牌內涵，強化品牌功能，2025年開展黨建聯建項目24個，推動以高質量黨建引領高水平履職。相關經驗做法先后兩次在全國政協黨的建設工作座談會上作交流發言。

在協商平臺共建方面，市政協在全國首創新時代協商民主實踐中心，13個區縣（市）政協同步建立分中心，并常態化開展“委員輪值、界別與區縣（市）活動周、市民代表走進協商民主”等系列活動，堅持共建共享，持續深化建設，推動協商民主廣泛多層制度化發展。實踐中心工作獲得全國政協領導批示肯定，并在獲評“2023全國社會治理創新案例”“2024年度全省政協工作創新案例”之后，入選“2025年中國公共關系優秀案例”，提升了杭州政協工作的辨識度和影響力。

在履職活動共推方面，持續深化探索“以區縣(市)聯絡組為載體、推動市政協委員下沉履職”的實踐范式，將全體市政協委員編入13個聯絡組，全員下沉參加區縣（市）政協相關履職活動，聚焦區縣（市）黨政中心工作和基層發展難題，務實有效建言、攜手服務助力，2025年組織開展專題協商、視察調研、民主監督等相關活動14場次，進一步提升了服務大局履職實效。

提升政協工作整體質效需要系統推進、久久為功。全市兩級政協將持續深化探索實踐，進一步釋放專門協商機構的潛能效能，推動人民政協制度在杭州的實踐更加生動、更富實效。

來 源 ：杭州發布

編輯：葉璐

一審：陳雷； 二審：美辰；三 審：沈麟

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