日本財務(wù)大臣剛在美國“大鬧”會議現(xiàn)場,對中國稀土放出狠話,特朗普就公布了“擺脫中國供應(yīng)鏈”倒計時,180天內(nèi)必須實現(xiàn)脫鉤。
西方對此信心滿滿,但對于高市早苗要求“撤回對日本管制”的言論,中方轉(zhuǎn)頭就用8個字清楚回應(yīng)了日本:堅決反對,不予接受,也讓日本政府趁早打消這個念頭。
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白宮下達的那道行政命令,看上去氣勢洶洶:給全球相關(guān)供應(yīng)商劃出一條紅線,必須在限定時間內(nèi)重新安排礦產(chǎn)合作和供應(yīng)體系,否則就要面對關(guān)稅加碼和貿(mào)易配額限制的雙重懲罰。
表面上這是雷厲風(fēng)行的決策,實際上卻暴露出一個被刻意回避的現(xiàn)實問題:任何成熟的工業(yè)鏈條,都不是靠一紙命令就能憑空搭建起來的。
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產(chǎn)業(yè)體系的形成,需要資本、技術(shù)、人才和時間的長期積累,而不是政治口號。
翻開歷史賬本就能看清這一點,上世紀美國的芒廷帕斯礦曾經(jīng)風(fēng)光無限,一度掌握著全球稀土產(chǎn)量的大頭,可到了九十年代卻因為環(huán)保成本過高、競爭力下降而被市場淘汰,相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈幾乎整體外移。
這不是誰的失誤,而是市場規(guī)律發(fā)揮作用的結(jié)果,稀土從開采到冶煉再到分離加工,每個環(huán)節(jié)都伴隨著高污染、高技術(shù)門檻和巨額投入周期,這些硬性條件不會因為政治需要而自動消失。
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去年美國和澳大利亞投入重金搞所謂“聯(lián)合研發(fā)”,結(jié)果澳洲挖出來的礦石兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)還是要送到亞洲加工,已經(jīng)足以說明技術(shù)和產(chǎn)業(yè)壁壘有多堅固。
更不現(xiàn)實的是所謂“半年重構(gòu)供應(yīng)鏈”的時間表。美國的環(huán)保評估體系復(fù)雜而漫長,一個大型工業(yè)項目光是審批流程就可能拖上一年以上,還不包括后續(xù)的廠房建設(shè)、設(shè)備安裝和產(chǎn)能爬坡。
指望半年內(nèi)完成從零到有的完整鏈條建設(shè),幾乎違背基本常識,這種急于立下政治軍令狀的做法,早在幾年前就出現(xiàn)過,當時也有人高喊稀土很快會出現(xiàn)過剩,結(jié)果被業(yè)內(nèi)專家當場否定。
如今不過是把不切實際的目標再次包裝了一遍,本質(zhì)仍然是行政沖動撞上產(chǎn)業(yè)規(guī)律的老戲碼。
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在這一輪博弈中,日本顯然把自己推到了最前線,作為牽頭組織者,片山皋月在多國會議上竭力游說,一邊渲染所謂“供應(yīng)安全威脅”,一邊呼吁盟友聯(lián)合行動。
她反復(fù)強調(diào)日本這些年“降低依賴”的成績,聲稱已經(jīng)把進口比例壓縮了三分之一,試圖以此證明圍堵策略是可行的。
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但只要稍微了解行業(yè)的人都清楚,這種說法水分極大,日本所謂減少的進口,主要集中在技術(shù)含量較低、用途較廣的輕稀土領(lǐng)域,而真正關(guān)乎高端軍工和精密制造的重稀土元素,比如鏑、鋱等關(guān)鍵材料,依然高度依賴外部供應(yīng)。
換句話說,日本只是把賬面數(shù)字做得好看了一些,真正的核心命脈并沒有改變,這次被精準限制的恰恰就是這些軍民兩用的關(guān)鍵物項,等于直接掐住了日本高端產(chǎn)業(yè)的要害,東京的緊張和焦慮也由此而來。
更耐人尋味的是那場G7會議的結(jié)果,面對日本的急切呼吁,其他國家只給出了一份含糊其辭的聯(lián)合聲明,嘴上說要“逐步減少依賴”,卻沒有任何實質(zhì)性承諾。
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翻譯成大白話就是:理解你的難處,但我們不想替你承擔代價,歐洲各國自身工業(yè)體系高度依賴穩(wěn)定供應(yīng),剛剛還在努力簡化與亞洲的貿(mào)易流程,自然不愿輕易站到對立面。
片山忙前忙后,最終只換來一紙空洞表態(tài),所謂的盟友支持,不過是外交場合里的客套話而已。
就在日本還幻想通過外交斡旋扭轉(zhuǎn)局勢時,高市早苗公開要求撤銷管制的表態(tài),更顯得自相矛盾。
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日本一邊配合外部勢力搞技術(shù)封鎖和軍事擴張,一邊又希望在關(guān)鍵資源上繼續(xù)享受穩(wěn)定供應(yīng),這種兩頭占便宜的邏輯本身就站不住腳。
面對這種要求,有關(guān)方面只用了八個字作出回應(yīng):堅決反對,不予接受,簡短有力,卻把態(tài)度表達得清清楚楚。
這背后是一套再直白不過的邏輯,出口管制本就是國際貿(mào)易中的常規(guī)手段,多年來西方國家頻繁使用,如今別人依法依規(guī)采取同樣措施,卻突然被指責(zé)“不公平”,顯然缺乏說服力。
更何況,日本近年來在安全和軍事領(lǐng)域動作不斷,早已突破單純經(jīng)濟合作的范疇,面對明顯帶有戰(zhàn)略指向的行為,采取必要的反制,本質(zhì)上是對等博弈的必然結(jié)果。
從產(chǎn)業(yè)層面看,這八個字也意味著一個殘酷現(xiàn)實:日本想依靠外部力量解決問題的幻想基本落空。
全球稀土加工和分離產(chǎn)能高度集中,形成了一整套復(fù)雜成熟的技術(shù)體系,這不是短時間內(nèi)能夠復(fù)制的。
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如今管制措施剛剛實施,日本國內(nèi)相關(guān)行業(yè)就已感受到明顯壓力:從火箭推進材料到精密合金,從汽車制造到電子設(shè)備生產(chǎn),都面臨原料短缺的風(fēng)險。
經(jīng)濟預(yù)測顯示,日本GDP可能明顯下滑,汽車等支柱產(chǎn)業(yè)更可能大幅萎縮,事實再次證明,產(chǎn)業(yè)競爭終究要回到實力本身,政治算計再多,也繞不開市場和技術(shù)的硬約束。
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建工廠需要時間,培養(yǎng)技術(shù)需要積累,這些都不是政治手段能快速解決的問題,如果日本繼續(xù)忽視現(xiàn)實,只靠拉幫結(jié)派去對抗客觀規(guī)律,結(jié)果只會越來越被動。
真正決定勝負的,永遠是生產(chǎn)能力和市場基礎(chǔ),而不是表面的聲勢。
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