能源“巨無霸”啟航

經濟觀察報記者 王雅潔

2026年1月8日，國務院國資委官網更新了一則不到百字的公告：“經報國務院批準，中國石油化工集團有限公司（下稱‘中石化’）與中國航空油料集團有限公司（下稱‘中航油’）實施重組。”

一家總資產規模近2.8萬億元、年營收超3萬億元的能源“巨無霸”就此浮出水面。

在熟悉重組方案的觀察人士看來，此舉不再是簡單的規模疊加，而是在“雙碳”目標與保障供應鏈自主可控的雙重戰略下，主動打造一個能與國際能源巨頭同臺競技的“國家隊”。這兩家世界500強企業的聯手，將中石化全球最大的煉化能力與中航油覆蓋全國絕大多數機場的終端網絡合二為一。

公告發布，行動信號燈亮起。兩家巨頭啟動生產與采購系統的對接程序，并著手組建工作組，趕赴重點區域調研，一套旨在打通“煉廠到加油槍”的一體化供應鏈優化模型開啟模擬推演。

幾乎在同一時刻，位于華東地區的中石化煉化分公司一間會議室里，一場關于航煤生產計劃調整的內部會議正接近尾聲。主持會議的公司副總經理在接到一條手機信息后，迅速向與會者通報了國資委官宣的消息。他接下來說，會議剛才討論的對接中航油華東區域需求的增產方案，可以啟動了。

一千多公里之外的北京，中航油一名處長的電話響起，他一邊接聽來自多個機場油庫的問詢電話，一邊快速在內部系統上更新著工作指令：所有與中石化相關的采購協調流程，按新的預設路徑A方案走，具體細則下班前下發。

從煉廠的生產調度中心，到機場的加油島，一條跨越數千公里、涉及上百家企業、價值數千億元的航空燃料產業鏈，正在指令下達之間切換軌道。產業鏈上游的供給方、中游的中小型煉化企業、獨立貿易商，下游的航空公司，或尋找其中機會，或心憂議價空間，或研究備戰轉型??這場深刻的產業鏈重構的齒輪已經開始轉動。

在一名國資委人士看來，這不是簡單地一加了事，此次重組的一個核心指導原則是“專業化整合”，而非單純地規模擴張。

“這意味著中國航油市場的競爭，將從渠道的競爭，升級為整個產業鏈效率和成本的綜合競爭。”一位能源央企內部人士如此解讀此次重組的深層邏輯。

經濟觀察報獲悉，國資委方面對重組推進有明確的時間表和任務要求，近期將重點關注雙方在供應鏈協同、資源配置優化等實質業務整合上的進展，并定期聽取匯報。目的是要盡快釋放出重組帶來的協同效應，把“物理變化”真正引向“化學反應”。

整合啟幕

國資委官宣重組后的這幾天，是觀察這場能源巨頭合并如何從紙面方案落入產業實處的關鍵窗口。

一名中石化總部參與相關重組會議的人士對經濟觀察報表示，重組消息發布前后，該集團總部就召開了重組專項工作聯席會，雙方主要領導、主要業務部門負責人均在場。會議內容并非務虛的戰略研討，而是直接切入“現在要做什么”。確定的幾項當務之急的任務包括：立即建立雙方生產、調度、銷售、物流信息的日度共享機制；成立聯合小組，在一周內梳理出雙方在物流倉儲設施、客戶合同、供應商名單等方面的重合與互補清單；啟動對部分重疊業務（如成品油貿易板塊）的初步對接。

上述人士透露，一個關鍵的指令是：在確保現有市場供應絕對穩定的前提下，開始“模擬運行”一體化供應鏈的優化模型。他說，例如，將中航油接下來一周的航煤需求預測數據，直接導入鎮海、茂名、上海等主力煉廠的生產計劃系統，看看在剔除原來中間貿易環節后，排產計劃能優化多少，物流路徑能縮短多少。這項工作“已經在跑數據了”。

中航油方面同樣在快速行動。一名中航油管理層人士表示，重組公告發布后，集團便向旗下相關地區公司、機場油庫下發了相關推進通知，核心要求是“業務不停、供應不亂、隊伍不散”，同時開始全面統計各機場油庫的庫存能力、周轉效率及與中石化煉廠的物理距離和管輸、鐵路、船運連接條件。

他說：“這實際上是在為下一步真正的資源統一調配、物流整合打基礎。”

變化在具體業務單元層面更為直觀。

國內一家大型樞紐機場的中航油駐場負責人朱辰琛告訴記者，重組公告發布后，總部已要求他們開始準備過往與中石化下屬單位業務往來的所有合同、結算單據，并詳細評估如果航煤直接來自特定中石化煉廠，本地油庫的周轉周期和降本空間。

朱辰琛感覺，好像一下子，我們和煉廠之間的那層“紗”沒有了，現在要考慮的是怎么“直接連線”。

這種“直接連線”的效應，在部分已有基礎設施連接的地區正在加速顯現。

例如，在中石化下屬的一家煉廠，其生產的航煤原本需要通過第三方貿易商銷售，再經多次轉運抵達機場。

該廠一名生產計劃部門的負責人告訴記者，重組公告發布后，他們開始研究對通往附近某大型機場的既有成品油管線進行航煤輸送適配改造的技術方案與投資預算。一旦改造完成，該處航煤可以直達機場油庫，中間所有環節的成本都可以砍掉。他表示，這項原本可能需要漫長論證的工程，“現在成了優先項目”。

聯合工作組也已經下沉至重點區域。

經濟觀察報獲悉，在航煤消費量巨大的粵港澳大灣區，相關聯合小組已開始實地調研從茂名煉廠到廣州、深圳機場的整個供應鏈現狀，目標是繪制出首張“煉廠—機場”直供網絡優化圖。

市場研究機構金聯創分析師王延婷表示，他們已監測到，在官方宣布重組后，國內航煤現貨市場的詢價和交易活躍度出現微妙變化。一些原本通過社會貿易商流通的中石化資源，如今買賣雙方都在觀望，因為都知道未來的流通路徑可能要變。

產業鏈的神經已被觸動。

重組公告亮相之后的幾天時間里，從集團總部的戰略指令，到煉廠與油庫的技術對接，重組已越過宣布層面，切入至運營深水區。一場圍繞中國航油產業鏈效率重塑的試驗，已經啟幕。

中游“震蕩”

當中石化與中航油這兩大巨頭握緊雙手時，處于產業鏈中游的眾多中小型煉化企業、獨立貿易商，感受到了新的壓力，甚至寒意。

山東一家民營煉化企業的銷售總經理對經濟觀察報表示，重組消息正式落地，讓其心里的石頭更重了。他所在的企業年產航煤約50萬噸，其中超過七成供應給中航油在華北、華東的區域公司。以前他和中航油談合同，至少還能憑著產品質量、成本和一點靈活性去競爭。現在中航油成了中石化的“自己人”，他擔心所在企業變成了“外人”供貨，以后還能合作嗎？

這名銷售總經理的憂慮并非空穴來風。

數位接受經濟觀察報采訪的業內人士估算，中石化自身的航煤產能已能覆蓋中航油大部分需求，重組后，中航油采購體系向中石化傾斜是必然趨勢。

上述銷售總經理初步判斷，未來一兩年內，來自中航油的訂單可能會下降至少三成，為此，他所在公司的高層連續開會，討論的主題只有一個：“后路在哪？”

一些行動已經展開。他所在的公司正在做兩件事：一是加緊與國內其他大型煉化企業，如中石油、恒力石化、浙江石化等接觸，探討能否形成某種“采購聯盟”，以增強面向剩余市場（如其他航油分銷商、國際現貨市場）的議價能力；二是重新評估向機場直供的可能性，特別是針對一些中航油網絡覆蓋相對薄弱的中小機場和通航機場。在他看來，哪怕量小、利潤薄，也得先占住位置。

對于更純粹的中小貿易商而言，沖擊可能更為明顯。

一名華東地區的航煤貿易商表示，自己的商業模式本質上就是賺信息差和渠道費。現在上下游要打通了，自己未來的價值又在哪？

他告訴經濟觀察報，公司已經開始考慮轉型，部分資金和人力已轉向液化天然氣（LNG）或化工品貿易。他覺得，也許這個行業以后不再需要他這樣的“中間商”了。

一些具有特色優勢或靈活機制的企業，則看到了重新定位的機會。

一家專注于為通用航空和公務機提供高端特種航油及加油服務的企業的負責人表示，巨頭合并，必然有它顧不上或者不經濟的“邊角市場”。他認為，隨著中石化、中航油聚焦于主干航線和大機場的標準航煤保障，在細分、定制化、高附加值航油服務領域，可能會騰出新的空間。

所以，這家企業打算加大研發投入，推出更多符合特定機型或環保要求的特種油品，做“巨無霸”不做或做不好的產品。

另一家位于華南、擁有自有碼頭和精細分銷網絡的企業，則把希望寄托于國際市場和倉儲物流服務。其負責人分析，中石化、中航油重組后的新實體雖強，但國際航油市場波動大、機會多，且粵港澳大灣區航油需求旺盛，獨立的倉儲和碼頭服務仍有需求。

目前，該企業正在和幾家外資能源公司談合作，利用自身的設施為他們進入華南市場提供支撐；同時，把貿易重點更多轉向東南亞等國際市場。

中國石油和化學工業聯合會的專家李潤生評論道，此次重組無疑會加劇航油分銷領域的洗牌，缺乏核心競爭力的中小企業面臨嚴峻挑戰。但這也會倒逼行業向專業化、精細化、服務化轉型。未來的市場格局可能不再是多寡頭，而是一個“超級巨頭+若干特色服務商”的生態。關鍵是中小企業要找準自己的生態位。

對于這些企業來說，轉型之路已然開啟，但前途未卜。

用戶側變局

作為航油的最終用戶和成本買單者，國內各大航空公司正以審慎、復雜的心態，密切關注著這場重塑其最大成本項供應鏈的重組。

一家大型航空公司負責航油采購的副總經理對經濟觀察報表示：“航油成本通常占我們公司總運營成本的30%以上，是第一大可變成本。任何上游的風吹草動，都直接關系到公司的盈虧線。”

對于此次重組，他覺得有利有弊。“利”的是，從長遠看，產業鏈一體化有望提升供應穩定性，降低因中間環節過多帶來的冗余成本和潛在斷供風險。特別是遇到極端天氣、地緣沖突等特殊情況，一個內部協調的供應鏈，響應肯定會更快。他表示，如果重組真能帶來成本的實質下降，對飽受成本壓力的民航業無疑是福音。

但“弊”同樣具體。上述大型航空公司負責財務板塊的負責人，正在擔憂公司的“議價能力”發生變化。因為，以前中航油是相對獨立的采購方，它需要平衡“三桶油”等多家供應商的關系，航空公司作為大客戶，在價格談判上還有一些空間。現在它將和中石化成為一家，自己面對的是一個從生產到銷售的“全能選手”，談判空間或受影響。

這并非杞人憂天。國際航空運輸協會（IATA）和一些國外航空業組織，長期對產供一體化可能帶來的市場支配地位表示關切。國內航空公司也在評估這種風險。

上述大型航空公司負責航油采購的副總經理表示，自己所在的航空公司已經開始做壓力測試，公司財務和采購部門也在模擬不同情景，如果未來航油采購的議價空間被壓縮1%、3%、5%，對公司年度利潤的影響分別是多少。同時，他們也在研究國內外類似案例，看如何通過長期協議、價格聯動機制等方式，在新的格局下維護自身利益。

除了價格，服務質量和創新也是航空公司關注的焦點。

另一家基地在北京的航空公司地面服務部負責人表示，他們更關心重組后，在航班快速過站、特殊機型保障、綠色航油加注等需要高質量協同的服務方面，新實體能否做得更好。該地面服務部負責人希望整合帶來的是效率提升和服務升級，而不是因為缺乏競爭而導致的服務僵化。

航空公司并非只能被動等待。

一些有實力的航空公司，在探索多元化航油供應渠道的可能性。

上述大型航空公司負責航油采購的副總經理表示，自己所在的團隊正在研究，在法律和政策允許的范圍內，是否有可能在特定機場，與中石化、中航油體系外的合格供應商建立直接供應關系，哪怕量很小，也能作為一種策略性補充和議價籌碼。

此外，可持續航空燃料（SAF）被視為未來的關鍵變量，也可能改變用戶與供應商的博弈關系。

誰能在SAF上率先實現經濟可靠的供應，誰就能贏得未來。另一家國有航司副總經理表示，他們正密切關注重組雙方在SAF領域的動向，并考慮將SAF的采購承諾作為未來長期協議談判的一部分。

上述國資委人士分析認為，重組后，航空公司與航油供應商的關系需要重新塑造。理想的狀態是，通過更緊密的協作（如數據共享、需求預測協同），共同優化供應鏈，降低成本，而不是陷入零和博弈。他建議，行業主管部門可以引導建立更透明、更市場化的航油價格形成機制和監督機制，保障公平交易。

航空公司期待的，是一個更高效、更穩定、也更公平的航油供應市場，重組帶來的不止是成本賬本上的數字變化，更是一場關于未來話語權和商業模式適應性的深刻考驗。談判桌上的新一輪博弈，即將開始。

巨輪航向

隨著中石化與中航油重組進入實質性操作階段，一個超越企業自身、關乎市場公平與產業未來的宏觀議題日益凸顯：這個新誕生的能源巨無霸，將如何平衡規模效應與市場競爭？

上述專注于為通用航空和公務機提供高端特種航油及加油服務的企業負責人認為，重組完成后，新實體在國內航煤生產與供應市場的份額將毫無疑問地位居絕對主導。他坦言，這種垂直一體化的龐大格局，可能削弱下游航空公司等用戶的議價能力，并可能通過關聯交易、價格歧視等方式，擠壓其他仍存的市場參與者空間。

這種擔憂已有先例可循。在國際上，產供一體化的能源巨頭往往面臨嚴格的反壟斷審查。在重組方案醞釀階段，曾有其他大型國有石油公司向主管部門表達過對市場競爭影響的關切。

一名接近監管層的研究人士表示，預計國家市場監督管理總局將會對此次重組進行經營者集中審查，并可能附加一些行為性條件，例如要求新實體保持一定比例的對外采購、保證非歧視性開放基礎設施等，以維護市場公平競爭環境。

上述中石化內部參與重組事宜的人士坦言，內部研討時，反壟斷風險是被提及過的詞語，絕對不能把協同效應做成壟斷壁壘。在整合方案設計中，已包含了建立內部防火墻、確保交易公平透明，以及定期進行合規自查等內容框架。目的就是既要發揮“1+1>2”的效應，又要依法合規經營，經得起市場和監管的檢驗。

除了市場競爭，另一個關鍵的航向是綠色轉型。重組被普遍認為將加速中國航空業脫碳進程。中石化在生物航煤、合成航煤等SAF技術路線上有多年研發積累，而中航油擁有唯一的全國性機場加注網絡。兩者的結合，有望打通SAF從實驗室到機翼的最后一道壁壘。

事實也正如此發展。

經濟觀察報獲悉，在重組消息公布后，雙方技術團隊已就SAF的示范推廣計劃加快了對接節奏。一個潛在的早期項目可能是，選擇一兩個特定機場航線，由中石化提供SAF，中航油負責加注，與一家意愿強烈的航空公司合作，推出國內首批常態化SAF商業航班。

然而，綠色轉型之路并不易，SAF高昂的成本便是一大瓶頸。即使實現一體化，短期內SAF價格仍是傳統航煤的數倍。這需要政策的大力扶持。

上述山東民營煉化企業銷售總經理建議，重組后的新巨頭可以聯合產業鏈上下游，共同推動國家層面出臺更明確的SAF強制摻混指令、財政補貼或稅收優惠等政策，為綠色轉型創造可預期的市場環境。

國資委作為推動此次重組的主導部門，期待更為多元和深遠。上述國資委人士表示，此次重組是新一輪國企改革深化提升行動中“聚焦主業、重組整合”的典型樣本。其成功與否，關鍵指標不僅在于財務報表的合并，更在于是否真正實現了產業鏈價值鏈的優化與升級，是否提升了在全球能源格局中的核心競爭力，以及是否在綠色革命中占據了先機。

這位人士認為，監管者的角色，將從過去的“批不批”，轉向更復雜的“如何導”。未來對于這個巨無霸的監管，將是反壟斷監管、行業監管、國資監管、環保監管的多重奏，需要更高的監管協同與智慧。

（作者 王雅潔）

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王雅潔

經濟觀察報高級記者兼國資新聞部主任 長期關注宏觀經濟、國企國資等領域。擅長于深度分析報道、調查報道、以及行業資訊。