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一回到首爾,韓國(guó)外交部就公開喊話:"讓我們盡快進(jìn)行劃界談判吧!"這話是對(duì)中國(guó)說的。就在48小時(shí)前,李在明還在日本奈良跟高市早苗一起打鼓,兩人配合默契,高市甚至脫下西裝全情投入。日本共同社的鏡頭記錄下這溫馨一幕,外界還以為韓日關(guān)系要迎來春天。可誰能想到,李在明一落地首爾,畫風(fēng)立馬就變了。
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奈良的鼓聲與48小時(shí)后的轉(zhuǎn)身
1月13日,李在明抵達(dá)日本奈良縣。這個(gè)地點(diǎn)的選擇本身就很有講究,不是東京,而是高市早苗的政治大本營(yíng)奈良。高市為了這次會(huì)談,提前一周就開始籌備,把地點(diǎn)定在自己的故鄉(xiāng),禮賓規(guī)格拉滿。她的用意很明顯,想在自己的主場(chǎng)拉近跟李在明的距離。
會(huì)談期間還安排了一場(chǎng)打鼓互動(dòng)。鏡頭里,高市脫下西裝,認(rèn)真地跟李在明一起敲鼓,兩人配合得有模有樣。日本媒體大肆報(bào)道這個(gè)畫面,渲染韓日關(guān)系回暖的氣氛。高市臉上笑容滿面,覺得這次總算把李在明請(qǐng)來了,美日韓三邊合作有戲了。
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可李在明心里打的是另一套算盤。整個(gè)會(huì)談過程中,他對(duì)高市最關(guān)心的議題——日本擴(kuò)軍問題,一個(gè)字都沒提。要知道,日本把防衛(wèi)預(yù)算提高到創(chuàng)紀(jì)錄的9萬億日元,這在東亞引起多大爭(zhēng)議,李在明不可能不清楚。可他就是閉口不談,連韓日之間的歷史遺留問題都輕描淡寫帶過。
高市在會(huì)談中反復(fù)強(qiáng)調(diào)美日韓三邊合作的重要性,希望韓國(guó)能跟日本站在同一戰(zhàn)線。她以為李在明會(huì)順著這個(gè)話題往下說,至少表個(gè)態(tài)。誰知道李在明在聯(lián)合記者會(huì)上來了一句:"韓中日三國(guó)有必要盡可能尋求共同點(diǎn)并開展溝通合作。"這句話直接把中國(guó)拉進(jìn)來,高市當(dāng)場(chǎng)愣住。
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1月14日傍晚,李在明結(jié)束訪日行程,登上專機(jī)回國(guó)。飛機(jī)還沒落地,韓國(guó)外交系統(tǒng)就開始動(dòng)作。1月15日,也就是回國(guó)后不到48小時(shí),韓國(guó)外交部公開表態(tài),要求盡快推進(jìn)黃海劃界談判。這個(gè)議題突然升溫,時(shí)間點(diǎn)卡得如此精準(zhǔn),明顯是提前安排好的。
黃海劃界問題談了十幾年,進(jìn)行了13輪談判都沒結(jié)果。核心分歧在于中方主張基于大陸架自然延伸的公平原則,韓方堅(jiān)持簡(jiǎn)單的"中間線原則"。這個(gè)技術(shù)層面的爭(zhēng)議,一直在工作層面慢慢磋商。可李在明剛從日本回來就高調(diào)提出來,這背后的政治意圖太明顯了。
會(huì)談桌上的各懷心思
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高市為什么對(duì)這次會(huì)談如此上心?日本現(xiàn)在的外交處境太難了。自從她上臺(tái)后,日本的外交路線越走越激進(jìn),一邊縱容右翼勢(shì)力抬頭,一邊在臺(tái)灣問題上發(fā)表錯(cuò)誤言論,還拼命推進(jìn)擴(kuò)軍計(jì)劃,把周邊國(guó)家得罪了個(gè)遍。中日關(guān)系因?yàn)樯媾_(tái)言論降到冰點(diǎn),中國(guó)的一系列反制措施讓日本壓力很大。
高市急需找一個(gè)突破口。韓國(guó)就成了她的首選目標(biāo)。只要能把韓國(guó)拉過來,日本就能借助韓國(guó)的力量,緩解自身的孤立處境,甚至能在東北亞地區(qū)重新掌握話語權(quán)。所以她把會(huì)談地點(diǎn)定在奈良,把規(guī)格拉滿,就是想讓李在明感受到"誠(chéng)意"。
可李在明的核心訴求跟高市完全不同。韓國(guó)當(dāng)前最緊迫的問題不是外交站隊(duì),而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最近幾年,韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況一直不樂觀。旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)不再明顯,電子產(chǎn)業(yè)、造船產(chǎn)業(yè)這些傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的出口額持續(xù)下滑,貿(mào)易順差不斷縮小。更麻煩的是,特朗普政府還盯上了韓國(guó),要么加征關(guān)稅,要么動(dòng)輒索要數(shù)千億美元的投資,把韓國(guó)經(jīng)濟(jì)逼到了瓶頸期。
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出于經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的考慮,李在明在會(huì)談中刻意回避了兩個(gè)敏感問題。一個(gè)是日本的擴(kuò)軍問題,另一個(gè)是韓日之間的歷史遺留問題。日本擴(kuò)軍已經(jīng)成了東亞地區(qū)的熱門話題,作為二戰(zhàn)受害者之一,韓國(guó)本應(yīng)對(duì)此高度敏感。可李在明從頭到尾都沒提這件事,就是怕引發(fā)爭(zhēng)議,影響韓日合作的大局。
歷史遺留問題更是如此。李在明還是在野黨領(lǐng)袖的時(shí)候,曾激烈抨擊前任政府對(duì)日妥協(xié)的做法,痛批其是"屈辱外交",還承諾會(huì)維護(hù)二戰(zhàn)受害者的利益。就在訪日前不久,他訪華時(shí)還特意參觀了大韓民國(guó)臨時(shí)政府舊址,強(qiáng)調(diào)"不忘歷史"。可到了日本,他只輕描淡淡地說了一句"韓日依然存在一段段未解的歷史傷痕",之后就再也沒提。
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高市以為自己的拉攏計(jì)劃初見成效,誰知道李在明在聯(lián)合記者會(huì)上明確表態(tài),強(qiáng)調(diào)"中日韓三國(guó)有必要盡可能尋求共同點(diǎn)并開展溝通合作"。這句話看似簡(jiǎn)單,實(shí)則暗藏深意,直接打破了高市的如意算盤。這是在明確告知高市,韓國(guó)不會(huì)放棄跟中國(guó)的合作。
李在明心里很清楚,中韓合作對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)有多重要。無論是產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ),還是龐大的市場(chǎng)規(guī)模,中國(guó)都是韓國(guó)無法替代的合作伙伴。要是為了迎合日本,就跟中國(guó)搞僵關(guān)系,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)只會(huì)雪上加霜。更何況,他剛結(jié)束訪華,跟中方達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí),不可能剛過一周就推翻之前的合作基礎(chǔ)。
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會(huì)談結(jié)束后,李在明如約參加了高市安排的晚宴。宴席之上,雙方或許還在談?wù)摵献鞯募?xì)節(jié),可彼此心里都清楚,這場(chǎng)會(huì)談并沒有達(dá)成高市預(yù)期的目標(biāo)。高市想拉攏韓國(guó)擺脫孤立,可李在明只用一句話,就劃清了界限。
經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的現(xiàn)實(shí)主義路線
把李在明的中日兩段行程放在一起看,就能看出一條清晰的節(jié)奏線。在中國(guó),推進(jìn)合作,強(qiáng)化溝通,建立機(jī)制。在日本,維持關(guān)系,釋放善意,避免介入對(duì)抗。實(shí)質(zhì)利益放在中國(guó)這邊,情緒價(jià)值給到日本那邊,風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不接。這種做法不張揚(yáng),效果明顯。
1月4日到7日,李在明訪華四天。這是他就任總統(tǒng)后首次訪華,也是韓國(guó)總統(tǒng)時(shí)隔8年再次訪華。隨行的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)成員包含韓國(guó)四大財(cái)團(tuán)掌門人:三星電子會(huì)長(zhǎng)李在镕、現(xiàn)代汽車集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)鄭義宣、LG集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)具光謨、SK集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)崔泰源。200多名企業(yè)代表一起來華,陣容之大,足以說明韓國(guó)對(duì)這次訪問的重視程度。
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訪華期間,雙方簽署了15份合作文件,涵蓋科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域。李在明在北京出席中韓商務(wù)論壇時(shí),用"好鄰居金不換"形容中韓關(guān)系。兩國(guó)企業(yè)簽署了9份諒解備忘錄,涉及消費(fèi)品、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈領(lǐng)域。李在明還特別強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)合作方向:制造業(yè)創(chuàng)新合作跟深化文化交流。
中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判也在提速。這個(gè)談判從2017年啟動(dòng),核心內(nèi)容是服務(wù)貿(mào)易跟投資領(lǐng)域的開放。李在明訪華期間,韓國(guó)國(guó)家安保室長(zhǎng)魏圣洛表態(tài),爭(zhēng)取推動(dòng)韓中自貿(mào)協(xié)議第二階段談判在年內(nèi)取得有意義的進(jìn)展。中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)李成鋼也表示,中方愿跟韓方一道,加快推動(dòng)談判盡早取得實(shí)質(zhì)成果。
中國(guó)已經(jīng)連續(xù)21年穩(wěn)坐韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴的位置。2024年中韓貿(mào)易額為3280.8億美元,同比增加5.6%。可在尹錫悅執(zhí)政期間,韓國(guó)對(duì)華貿(mào)易罕見地由順差轉(zhuǎn)為逆差,大量韓國(guó)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)遭遇挫折。李在明急需中國(guó)這個(gè)龐大的市場(chǎng)來提振韓國(guó)低迷的經(jīng)濟(jì),修復(fù)受損的產(chǎn)業(yè)鏈。
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1月7日,在上海,李在明(右三)和夫人金惠景(左三)到訪上海黃浦區(qū)馬當(dāng)路306弄4號(hào)大韓民國(guó)臨時(shí)政府舊址。
回國(guó)后拋出黃海談判議題,本質(zhì)上還是這一套邏輯的延伸。對(duì)內(nèi),回應(yīng)輿論跟行業(yè)壓力。對(duì)外,保持溝通通道跟規(guī)則框架。對(duì)整體局勢(shì)來說,這是在給自己留回旋空間。韓國(guó)一再強(qiáng)調(diào)機(jī)制化處理,原因很簡(jiǎn)單,一旦問題脫離談判桌,進(jìn)入情緒場(chǎng),代價(jià)往往更高。
黃海相關(guān)海域的問題存在多年。雙方建立過溝通機(jī)制,也形成過階段性安排。真正變化的,是韓國(guó)國(guó)內(nèi)的情緒曲線。漁業(yè)摩擦、執(zhí)法爭(zhēng)議、輿論放大,讓原本偏技術(shù)層面的議題不斷被政治化。一些聲音開始把管理問題包裝成對(duì)立話題。李在明在國(guó)內(nèi)會(huì)議上的強(qiáng)硬表達(dá),本質(zhì)上是向內(nèi)交代。他需要告訴支持者,政府沒有回避問題。
可在對(duì)外層面,韓國(guó)并沒有關(guān)閉談判窗口。中方的態(tài)度一直明確,磋商可以推進(jìn),需要尊重既有安排跟現(xiàn)實(shí)條件。問題在于,情緒一旦被放大,桌上的空間就會(huì)被擠壓。每一次摩擦,都會(huì)讓談判成本上升。韓國(guó)也清楚,放任摩擦升級(jí),最終承壓的還是自己。產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)預(yù)期、企業(yè)信心,都會(huì)受到連鎖影響。
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所以,在日本行程結(jié)束后,首爾迅速把議題拉回機(jī)制跟對(duì)話框架。這不是退讓,而是成本控制。對(duì)首爾來說,穩(wěn)定關(guān)系不是選項(xiàng),而是底線。談判,是為自己爭(zhēng)取緩沖帶。不是立場(chǎng)軟,而是空間有限。韓國(guó)很難同時(shí)在經(jīng)濟(jì)、安全、外交三個(gè)方向承受高強(qiáng)度摩擦。對(duì)華關(guān)系一旦失穩(wěn),產(chǎn)業(yè)鏈跟市場(chǎng)預(yù)期會(huì)被迅速放大,企業(yè)投資跟就業(yè)信心都會(huì)受到?jīng)_擊。
李在明訪日期間,刻意回避了在東京打開敏感話題。一旦在東京打開這個(gè)話題,韓國(guó)就很容易被貼上標(biāo)簽。回到首爾后,韓國(guó)外交系統(tǒng)迅速轉(zhuǎn)向中國(guó),釋放談判信號(hào)。這不是轉(zhuǎn)向,而是延續(xù)同一條路線。日本那邊談不出實(shí)質(zhì)成果,繼續(xù)糾纏只會(huì)讓自己被議題牽著走。與其被動(dòng)回應(yīng),不如主動(dòng)設(shè)定討論框架。
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對(duì)國(guó)內(nèi)來說,談判信號(hào)是回應(yīng)情緒。對(duì)外部來說,這是釋放空間。韓國(guó)想要的不是熱鬧的場(chǎng)面,而是可控的節(jié)奏。把議題拉回機(jī)制化軌道,本身就是一種主動(dòng)權(quán)。李在明的這套打法,既不得罪日本,又能繼續(xù)深化跟中國(guó)的合作,還能在國(guó)內(nèi)有個(gè)交代。這就是他所說的"實(shí)用外交",在大國(guó)博弈的夾縫中,為韓國(guó)尋找最安全的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
奈良的鼓聲還在回響,可李在明早已轉(zhuǎn)身向東。48小時(shí)的轉(zhuǎn)變,看似突然,實(shí)則是早就計(jì)劃好的節(jié)奏。高市還沉浸在打鼓互動(dòng)的溫馨畫面里,可李在明已經(jīng)開始推進(jìn)中韓自貿(mào)協(xié)定談判。這就是外交場(chǎng)上的現(xiàn)實(shí),沒有永遠(yuǎn)的朋友,只有永恒的利益。李在明這一手,確實(shí)是姜還是老的辣。
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