鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職清單：為基層治理松綁，為鄉(xiāng)村振興賦能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家治理體系的基石，直接聯(lián)系著億萬農(nóng)民，肩負著鄉(xiāng)村振興的厚重期望。近年來，一項基礎(chǔ)性改革——鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單工作在全國推開，它如同一把精巧的鑰匙，正試圖解開長期困擾基層的“權(quán)小責大、事多人少”的制度之鎖。這項工作看似只是厘清一份“該做什么”的目錄，實則悄然推動著基層治理格局的重塑，為治理現(xiàn)代化注入了切實的制度新動能。

以清單明邊界，讓治理回歸應(yīng)有之位。長久以來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常陷入一種無奈的困境：面對諸多事務(wù)，“管得到的無權(quán)管，有權(quán)管的看不見”，但最終責任卻常常落在肩上。履職清單制度的推行，正是對這一深層矛盾的回應(yīng)。它通過清晰的分類——劃定主體責任的“基本履職清單”、明確協(xié)同配合的“配合履職清單”、清理不合理負擔的“上級收回清單”——為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作描繪出一幅權(quán)責分明的“導(dǎo)航圖”。

這份清單的意義，遠不止于紙面分工。它從制度根源上，開始扭轉(zhuǎn)“無限責任”向基層下沉的慣性，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從“什么都管、什么都難管好”的疲憊循環(huán)中解放出來，使他們能將有限的精力與資源，更聚焦于服務(wù)群眾、推動發(fā)展等主責主業(yè)，真正讓基層治理回歸其服務(wù)與落實的本位。

以制度賦動能，激發(fā)基層內(nèi)生動力。清單管理的本質(zhì)，是一次深刻的治理理念與制度創(chuàng)新。它摒棄了“一刀切”的簡單化管理思維，轉(zhuǎn)向一種更精細、更貼合實際的區(qū)別化賦能。通過科學(xué)界定職責，清單制度既為基層“松了綁”，也在其權(quán)責范圍內(nèi)“賦了能”。

當工作邊界變得清晰，干部們便無需再為職責外的任務(wù)疲于奔命，也減少了因權(quán)責錯配而產(chǎn)生的推諉與困惑。一個權(quán)責清晰、預(yù)期穩(wěn)定的工作環(huán)境，能夠有效提振基層干部的精氣神，激發(fā)他們的主動性、創(chuàng)造性與擔當精神，讓基層治理體系煥發(fā)出源自內(nèi)部的、可持續(xù)的活力。

以規(guī)范提效能，構(gòu)建高效協(xié)同體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職清單不僅是一份責任說明書，更是一套提升治理效能的運行機制。它將基層治理從較多依賴個人經(jīng)驗和慣例的軌道，引向制度化、標準化、透明化的軌道。工作的規(guī)范性與可預(yù)期性由此增強。

清晰的權(quán)責劃分，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠?qū)⒂邢薜娜肆Α⑽锪Ω珳实赝断蜿P(guān)鍵領(lǐng)域，減少資源耗散。同時，它也像一種“潤滑劑”，促進了不同層級、不同部門之間的協(xié)作配合，減少了因職責不清導(dǎo)致的“踢皮球”現(xiàn)象，使得跨領(lǐng)域的公共事務(wù)能夠得到更高效的處理。此外，清單管理無形中推動治理重心下移、關(guān)口前移，有助于風險隱患的早發(fā)現(xiàn)、早處置，提升了基層的韌性與應(yīng)急能力。

以聚焦優(yōu)服務(wù)，踐行人民至上宗旨。所有制度改革的最終價值，都應(yīng)體現(xiàn)在對人民需求的更好回應(yīng)上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職清單工作，通過促使基層政府將工作重心從龐雜的行政事務(wù)向核心公共服務(wù)收斂，實質(zhì)性地推動了從“管理者”到“服務(wù)者”的角色深化。

當鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部得以從形式主義負擔中抽身，他們深入田間地頭、走進群眾家門的時間就更多了，解決急難愁盼問題的精力就更集中了。對于群眾而言，明確的職責清單也意味著透明的服務(wù)承諾，增強了他們對政府工作的信任與認同。這份清單，最終成為連接“為人民服務(wù)”宗旨與基層日常實踐的堅實橋梁，讓政策溫度更可感，讓治理成效更可及。

固本強基，擁抱治理新格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單工作的全面推行，是中國夯實治理根基、邁向治理現(xiàn)代化的一項扎實舉措。它以清晰的邊界設(shè)定化解結(jié)構(gòu)性矛盾，以科學(xué)的制度設(shè)計激活基層潛能，其深遠意義正在持續(xù)顯現(xiàn)。

展望未來，隨著這項改革的不斷深化與完善，一個權(quán)責更清晰、運行更高效、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、活力更充沛的基層治理新格局必將加速形成。這不僅是基層干部之盼，更是鄉(xiāng)村振興之需，國家治理體系現(xiàn)代化堅實一步。

九龍縣子耳鄉(xiāng) 高瑤樂