高端訪談丨專訪非盟委員會主席優素福

非洲聯盟委員會主席優素福上任后首次接受媒體獨家專訪，30余載外交生涯，他見證了中非友好關系的發展：“中國是非洲國家真正的朋友。”

他堅決反對抹黑中非合作的聲音：“這些說法是錯誤的，在其他國家無意支持非洲大陸基礎設施建設和關鍵領域的發展時，中國主動站出來向我們伸出了援手。”

他表示非盟堅定奉行一個中國原則：“我們將始終與中國站在一起，始終支持一個中國原則，永不動搖。”

關注國際焦點，洞察世界風云。本期《高端訪談》來到位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非洲聯盟總部，在這里對話非盟委員會主席優素福。2026年是中非開啟外交關系70周年，也是中非人文交流年。非盟作為代表全體非洲國家利益的區域組織，將如何借此機會加強中非兩大文明的交流互鑒，與中國攜手推進現代化發展？在復雜多變的國際格局中，非盟又將如何帶領成員國凝聚共識，在全球治理中發出響亮的聲音？讓我們一起在對話中尋找答案。

鄒韻：主席先生，非常感謝您在非洲聯盟總部接待我們。很榮幸能有這個機會與您對話。首先，能否請您向我們介紹一下非盟？它的使命和主要職責是什么？

優素福：首先，感謝你們的采訪邀請。歡迎來到非洲聯盟總部。非盟是一個大陸性組織，由我們的先輩在1963年擺脫殖民統治、贏得獨立后建立。非盟的前身是非洲統一組織，2002年更名為非洲聯盟，并制定新憲章。非盟現有50多個成員國。我們制定了《2063年議程》，內容涵蓋框架、條約、議定書與相關協議，依據這些我們努力實現目標，即到2063年建成一個我們想要的一體化、和平、繁榮的非洲。

鄒韻：中國高度重視同非盟以及非洲國家發展關系。自2013年以來，中國國家主席習近平已連續13年向非盟峰會致賀。您如何評價中國領導人對中非合作以及中國—非盟伙伴關系的高度重視？

優素福：我們認為，非洲與中國之間的關系是建立在共同利益、相互尊重和相互理解基礎之上的。這一點對非洲而言尤為重要。因為我們認為，那種以霸權和支配關系為特征的時代，已經隨著非洲國家的去殖民化進程而終結。因此，非洲一直在尋求這種基于平等伙伴關系的合作模式，我們在與中國的交往中找到了這樣的模式。

過去幾十年來，中國的發展堪稱奇跡，為我們所有國家提供了非常鼓舞人心的發展典范。這也正是為什么非洲始終致力于同中國共同營造以相互尊重為基礎的合作環境。習近平主席于2013年提出了“一帶一路”倡議。隨后，中國提出了其他倡議，倡導建立國際調解院，最近中國又提出全球治理倡議。我認為這些倡議契合非洲國家的利益。正因如此，我昨天（1月8日）向王毅外長反復表示，非盟將像支持中方提出的其他各項倡議以及中非合作論壇一樣支持全球治理倡議。

在過去26年中，中非合作論壇為雙方提供了富有建設性且積極有效的合作平臺，因此非洲國家始終積極參與歷屆論壇會議。最近一次峰會是2024年。所以我認為，我們同中國之間已經建立起了一個非常好的合作框架。我們也相信，這些全球倡議對整個世界都具有重大意義，尤其對非洲國家而言更是如此。

鄒韻：主席先生，您剛才提到2024年中非合作論壇北京峰會成功召開。當時您是以吉布提外交部長的身份出席那次峰會的。如今作為非盟委員會主席，您計劃如何推動峰會成果落到實處，切實增進中非雙方人民的福祉？

優素福：過去26年里，我參加了中非合作論壇的每一屆會議。我從事外交工作已三十余年，我認為擔任非盟委員會主席能夠進一步深化非中關系。在合作的不同階段，我們都有明確的重點領域。多年來，非中伙伴關系的構建圍繞基礎設施建設展開，中國投資建設非洲的能源基礎設施、公路、鐵路、港口、物流等領域。在此基礎上，我們又進一步拓展到能源、電網建設等合作領域。現在，我們還將重點放在人文交流上。我們希望看到這些年投資帶來的實際成效，希望能夠增進民生福祉。

中國帶領人民擺脫貧困，創造了奇跡。我們希望在非洲大陸借鑒這種成功經驗，讓數以億計的非洲人民也能擺脫貧困。我們不是說我們能完全復制中國模式，而是要從中國取得的巨大成功中獲得啟發并加以借鑒。我認為這是習近平主席多年來向非洲領導人表明的核心觀點。過去十多年間，他一直呼吁我們攜手努力、互學互鑒，為各國人民帶來繁榮、和平與穩定。同時，關注中國的“十五五”規劃也至關重要，中國的五年規劃有助于我們了解實現上述目標的最佳路徑。非盟也制定了《2063年議程》框架下的第二個十年實施計劃（2024至2033年）。

鄒韻：您如何看待中國和非洲兩個規劃之間日益增強的協同效應？

優素福：這正是我們努力的方向。我們希望推動兩個規劃實現深度協同，彌合發展差距，搭建合作橋梁，找出面臨的問題，推動非中貿易平衡發展。

鄒韻：去年，中國宣布對53個非洲建交國落實100%稅目產品零關稅。您如何解讀這一舉措在推動非洲貿易便利化，以及促進現代化和工業化發展方面所具有的重要意義？

優素福：首先，我要對中國表示由衷的感謝。當其他國家對非洲大陸加征關稅、實施制裁的時候，中國卻向非盟成員國敞開了心扉、打開了大門。所以，只有在你需要幫助的時候站出來的人，才是真正的朋友。

鄒韻：患難見真情。

優素福：患難見真情。中國是非洲國家真正的朋友，這正是我們之間友誼的寫照。

2026年是中非開啟外交關系70周年。1月8日，站在新的歷史起點，2026年“中非人文交流年”開幕式在位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟總部舉行。習近平主席向開幕式致賀信指出，希望雙方以“人文交流年”為契機，賡續傳統友好，加強文明互鑒，促進28億多中非人民心相通、情共融、力同聚，為全球南方團結應對全球性挑戰、推動構建人類命運共同體作出新的中非貢獻。

鄒韻：優素福主席，您1月8日出席了“中非人文交流年”開幕式并聆聽了習主席的賀信。您如何解讀習主席賀信的重要意義？對于進一步促進和深化雙方人文交流，您有怎樣的愿景？

優素福：首先，我們要感謝習近平主席將2026年確立為“中非人文交流年”。我們相信在這片大陸上，若要成功實現《2063年議程》目標，就必須堅持以人民為中心。我認為在中國人民與非洲人民之間搭建橋梁，是一個關乎生存發展的重要命題。畢竟我們所有的政治行動，最終都服務于人民的福祉。因此，我們歡迎“中非人文交流年”。我們很榮幸能在非盟總部舉辦開幕式，我認為這確實為中非人民在未來一年開展豐富交流奠定了重要基石。現在正是我們聚焦這一議題、激活所有機制的關鍵時刻。感謝中國將這一議題提上議事日程！

鄒韻：也有一些說法將中非之間的合作貼上“債務陷阱外交”甚至“新殖民主義”的標簽。您如何看待這些說法？

優素福：這些說法是錯誤的。之所以說是錯誤的，是因為在其他國家無意支持非洲大陸基礎設施建設和關鍵領域的發展時，中國主動站出來向我們伸出了援手。因此，那些關于中國在非洲打造“后院”、讓非洲國家陷入所謂“債務陷阱”的種種指責，都只是他們的一面之詞。他們甚至還聲稱中國在非洲推行一種新的霸權政策、建立霸權關系。我們并不認同這種說法。我們看的是行動，看的是中國為非洲做了什么。因此，這些行為、行動、工作以及取得的成果已經說明了一切，我們不需要再做更多解釋。

鄒韻：要看清本質。

優素福：是的，眼見為實，足以回應那些抹黑。

鄒韻：主席先生，我們來談談非盟的發展。您曾談到對于非洲一體化以及和平發展的愿景，希望能夠讓非洲人民在本土安居樂業，而不是被迫遠走他鄉、承受苦難。《2063年議程》是非盟發展的關鍵戰略指南和長期路線圖，您計劃如何將這一愿景與《2063年議程》結合起來？

優素福：我們有三個非常重要的著力方向，希望以此為非洲的發展創造條件。其中一個方向當然是非洲大陸的工業化，一個國家可以在多個關鍵領域推進發展，但工業化始終是關鍵。

鄒韻：是的，必不可少。

優素福：這是必不可少的。我們正在通過工業化來推動非洲大陸的轉型，而工業化有其前提條件，其中之一就是能源。因此，我們正在各個區域建設能源庫，依托可再生能源，開發我們自身的能源資源，我們正在取得進展。此外，還有農業，因為非洲80%的人口生活在農村地區，所以推進農業轉型至關重要。這要依靠優良作物品種、智能灌溉手段，同時要提升非洲大陸整體的糧食生產能力。因此，轉型至關重要。如果我們有一條價值鏈，可以讓非洲人民能夠從自己的產品中獲得最大的價值，而不是直接出口未經加工的原材料和農作物，比如茶葉、咖啡、可可等。

當前，非洲國家正在切實提升自身加工和轉化這些農產品的能力。工業化是第一個著力方向，農產品的加工轉化是第二個方向，第三個則是推動非洲內部貿易的發展。當國家之間開展貿易，就會帶來和平與穩定。當國家之間開展貿易，它們也會因此變得更加富裕。非洲內部的貿易規模，根據《2063年議程》的第一個十年實施計劃中的數據，規模非常小。

鄒韻：不到50%。

優素福：不，甚至比這還要少。因此，我們正在努力尋找最有效的方式來提高非洲內部貿易的比重，通過已經建立的一系列機制和戰略來推進這一目標，其中一個重要機制就是非洲大陸自由貿易區。這一協定自2017年簽署并開始實施，并且在其中設有多項機制，例如原產地證書制度、補償與支付機制等，這就是第三個著力方向。這三大方向構成了我們推進戰略、開展溝通以及落實具體行動的核心框架。

鄒韻：2023年，非盟加入二十國集團（G20）成為正式成員，中國是率先明確支持非盟加入二十國集團的主要大國。您認為，非盟加入二十國集團如何有助于非盟提升其在國際舞臺上的代表性和維護非洲國家利益的能力？

優素福：二十國集團是一個平臺，當制定涉及非洲的決策時，我們需要在這些決策中擁有話語權。這個平臺讓我們能表達訴求，對存在疑慮、需要改變的議題發聲，比如氣候變化、全球金融架構，以及聯合國安理會的相關決定。

鄒韻：在當今這個充滿挑戰與不確定性的世界里，為何非洲國家發出一個統一的聲音尤為關鍵？

優素福：非洲有50多個國家，這是我們的強大優勢。若能團結如一國般發聲，我認為必將對全球決策產生深遠影響。因此，我們與中國等可靠的伙伴一道，讓世界聽到非洲的聲音、重視非洲的訴求。我認為必須意識到，力不自知，則無以用其鋒。因此我們才說，凡是涉及全球決策的場合，我們都必須參與其中，尤其是當這些決策會影響非洲人民和非洲大陸時。

鄒韻：您強調，和平始終是非盟委員會的優先議程。我們也看到，當前非洲大陸仍面臨諸多嚴峻的安全挑戰，不穩定因素突出的熱點問題，以及蘇丹、利比亞等地的風險與危機。您覺得應該如何加強非洲的和平與安全架構？

優素福：我們正在重新審視非洲和平與安全架構。我們希望重點推進的一項核心改革是預警機制，防范勝于事后危機處理，因此我們將重心放在了防范工作上。而一旦危機爆發，我們也必須擁有解決危機的手段，非洲常備部隊就是其中之一。我們需要具備快速部署部隊、協助有關國家恢復穩定的能力。防范、擁有相應的應對工具和手段。此外，還有非洲和平基金，但目前資金規模有限。這三點是我們希望盡快建立的新和平架構的核心要素。

鄒韻：大約一周前（1月3日），全世界都被委內瑞拉局勢的突變所震驚，美國發動軍事打擊，并強行控制了馬杜羅總統及其夫人。主席先生，非盟對委內瑞拉最新事態持何官方立場？

優素福：國際法與國際體系的規則理應得到切實尊重，非盟堅決反對綁架現任總統的行為。我們已發表公報，要求有影響力的國家尊重法治與國際法，同時尊重各國現任總統的豁免權。這是非洲大陸在這一問題上的立場。

鄒韻：在全球面對不確定性、挑戰與不均衡復蘇的背景下，您如何理解習近平主席提出的全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議以及全球治理倡議這四大倡議的意義？

優素福：一個全球性大國率先提出這些倡議非常重要，我相信許多全球南方國家都會予以支持。這不是競爭，也不是西方世界與全球南方的對抗。我們不希望將南北關系建立在對立與競爭的基礎上，對立與競爭可能損害全球利益。我們需要挽救多邊體系，而習主席提出了新的倡議，我們應該以此為基礎構建新體系。這就是非洲聯盟的立場。

鄒韻：您曾多次與習近平主席會面，第一次我記得是2009年，之后也在不同場合有過交流。您對習近平主席有怎樣的印象？

優素福：習主席是一位領導者，一位具有全球視野的領導者。在他擔任國家主席之前、還是國家副主席時，我就與他見過面。他具備成為全球領導者所需的特質，中國取得的發展成就足以說明一切。我認為，這體現了真正的領導力——一種以人民福祉和國家發展為導向，同時考慮鄰國及世界各國期待的領導力。這便是領導者的風范，我們對此深表贊賞。

鄒韻：非盟委員會在堅持一個中國原則方面的立場是什么？您如何看待某些國家試圖干涉中國臺灣問題的行為？

優素福：我們認同并恪守一個中國原則，因為在非洲大陸，我們也面臨著同樣的挑戰。我認為中國的領土主權與非洲國家的邊界一樣神圣不可侵犯。因此，我們堅定奉行一個中國原則，我們絕不支持分裂主義主張。最近非洲大陸面臨“索馬里蘭”的問題。因此，我們認為維護和支持一個中國原則也是在捍衛非洲自身的利益，因為我們面臨著同樣的挑戰。因此，我們將始終與中國站在一起，始終支持一個中國原則，永不動搖。

鄒韻：優素福主席，您是吉布提在任時間最長的外長，從2005年至2025年，歷時約20年。如今從在外交領域服務單一國家，轉向領導涵蓋50多個成員國的大陸性組織，最大的不同是什么？您的多邊外交經驗如何幫助您步入這個新角色？

優素福：我從舒適區轉到了一個極具挑戰性的崗位。

鄒韻：體現在哪些方面？

優素福：事務繁多，危機不斷。這份工作涉及整個非洲大陸，不限于一國范圍，因此非常艱巨。但如果能在這個關乎非洲乃至全球的崗位上服務更多民眾，我將深感榮幸。我認為這個崗位很有意義，非常棘手且挑戰重重。我的睡眠時間很有限。

鄒韻：需要頻繁出差。

優素福：是的，出差行程密集，無暇顧及家庭。但這正是我選擇承擔的挑戰。我愿竭盡所能履行這份職責。

鄒韻：今年是中非開啟外交關系70周年。展望未來，您如何看待中非關系的發展前景？

優素福：非常樂觀，我非常樂觀。這么多年來，我始終是中國的好朋友，相信我們將相互支持，持續深化我們的關系。我們將致力于推動非中關系快速向前邁進。

鄒韻：最后，中國春節即將來臨，二月我們將迎來馬年，可否請您通過我們的節目給中國觀眾送上新春祝福？

優素福：祝所有中國朋友新年快樂！我知道再過一個月，你們就將歡慶春節，歡慶馬年，衷心祝愿中國朋友和中國人民萬事如意！

鄒韻：非常感謝您的美好祝福，也衷心感謝主席先生接受我們的專訪，與我們分享您的真知灼見，十分感謝！

優素福：非常感謝你們給予我這個機會！

△非盟委員會主席優素福在接受總臺專訪后題詞

在專訪中，優素福主席表示，非中友好基于相互尊重和對和平發展的共同愿景，中國是非洲可以完全信賴和倚重的伙伴。在強權霸凌抬頭、多邊主義受到沖擊的當下，非中更有必要深化伙伴關系，加強合作，更好地造福雙方人民。