廣州花都：“查改治”一體發力 扎實開展涉企執法領域突出問題系統整治

涉企行政執法既是展現營商環境的重要窗口，也是反映黨風政風的一面鏡子。省紀委十三屆四次全會強調，深入推進涉企執法專項監督，促進保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。廣州市花都區紀委監委以系統思維貫通“查改治”，深化整治涉企行政執法領域突出問題，切實維護企業合法權益，以扎實的工作成效助力營商環境持續優化。

徹查窩案，揪出執法“蛀蟲”

2024年4月，廣州市花都區紀委監委通過“花企廉盟”平臺收到企業反映：“新雅街應急辦工作人員潘某某以‘企業安全臺賬不合格’為由，推薦第三方公司的安全生產臺賬服務，這種現象是否合理……”花都區紀委監委將該情況納入作風監督信息臺賬，黨風政風監督室和新雅街紀工委聯合展開調查。經查，潘某某利用職務便利幫助某公司承接轄區內安全生產臺賬制作業務，以合同價款10%至12%收取“返點”，最終受到嚴肅處理。

順藤摸瓜、擴大戰果。花都區紀委監委就該線索反映的問題在全區開展全面排查，發現8個鎮街42名執法人員在從事安全生產執法檢查過程中，存在返點式推銷安全生產臺賬服務和安全生產責任保險問題，共立案查處35人，挽回經濟損失約45萬元。

以案件暴露的問題為切入口，花都區紀委監委舉一反三，連續兩年開展政務服務和涉企行政執法領域突出問題專項整治，深入剖析該區黨的十九大以來查處的行政執法領域違紀違法案件，梳理出涉企執法領域存在的違規收受禮品禮金、利用職權謀取私利、行政處罰畸輕畸重、行政檢查“任性刁難”等13類主要問題及表現形式。針對發現的問題，校準監督靶向，聯合區司法局對行政執法單位重點案件、執法單位入企檢查等開展監督檢查，并督促住建、水利、交通等17家重點執法單位黨員干部深入開展自查自糾。

營商環境好不好，企業最有發言權。為打通企業訴求渠道，花都區紀委監委借助“花企廉盟”平臺，聚焦民企特別是中小微企業，定期向企業收集政務服務、涉企執法檢查等方面存在的問題。

“2024年以來，平臺共收集到執法流程不規范、執法解釋不到位等面上問題126個，具體問題線索6件，主要集中在推薦服務、違規收受禮品等。”花都區紀委監委相關負責同志介紹，對反饋的問題線索，區紀委監委逐一建立問題臺賬，實行銷號管理。

辦案引領，形成有力震懾

辦案是最有力的監督。專項整治中，花都區紀委監委整合“室組地”力量，采用聯合辦案方式，深挖細查吃拿卡要、執法尋租、中飽私囊等問題，循線挖出涉及城管、交通、市場監管等執法領域系列窩案，嚴肅查處了一批典型案件、懲治了一批群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。2024年以來，全區紀檢監察機關累計查處執法領域問題線索468件，立案221件223人，給予黨紀政務處分144人。

為進一步深化整治成效，花都區充分發揮巡察監督“探頭”，部署開展基層執法領域專項巡察，通過發布公告、設置舉報平臺、開通“碼上巡”、對接信訪與12345熱線、發放調查問卷、深入企業一線走訪等方式，多渠道收集涉企行政執法亂象背后的不正之風和腐敗問題線索。截至2025年11月底，基層執法領域專項巡察累計發現并反饋整改問題98個，向紀檢監察機關移交問題線索80件，其中邊巡邊查、巡中成案11件。

查處一個、教育一片。在形成強力震懾的同時，花都區紀委監委同步釋放案件查辦的警示效應，充分運用案例資源，制作基層執法領域警示教育專題片，召開全區基層執法領域警示教育大會，以身邊案警示身邊人，引導干部職工以案為鑒、警鐘長鳴。在紀法震懾和政策感召下，會后已有6名執法人員主動向組織說明問題。

抓實整改，釋放疊加效應

“權力過于集中、制度執行剛性不足，是基層執法領域亂象多發頻發的制度因素。”花都區紀委監委有關負責同志介紹，涉企執法領域的數起典型案件，暴露出基層執法隊伍管理混亂、執法流程疏于監管等問題，凸顯出加強基層執法領域整改整治的必要性和緊迫性。

為做好案件查辦“后半篇文章”，花都區紀委監委圍繞落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任以及行政執法協調監督等，向相關單位制發紀檢監察建議書，指出其存在的具體問題，提出整改建議，督促發案單位、行業監管部門靶向施治、堵塞漏洞。

針對涉企檢查事項多、頻次高等問題，推動區司法局在全區推行“綜合查一次”改革，建立57項區級跨部門聯查任務，2025年上半年全區入企行政檢查同比下降20%，有力排除對企業生產經營的干擾。針對企業反映強烈的趨利性執法、“吃拿卡要”等頑疾，推動花都區在全省率先開展涉企行政檢查“亮碼入企”試點工作，執法人員入企檢查必須主動出示電子執法證照，企業通過掃碼能夠對執法行為進行評價，反饋意見建議，全區累計掃碼入企檢查1.5萬余次。

此外，針對近年來查辦多個鎮街綜合執法辦“塌方式”腐敗問題，花都區紀委監委在調研中了解到，因編外人員違紀違法成本低、流動性較大，導致案件查一窩、人員換一茬后問題依然死灰復燃。對此，花都區紀委監委督促區人社局等部門研究制定花都區編外聘用人員招聘、考核、處分等管理制度17項，規范編外人員勞動合同文本，特別強化紀律約束條款，以制度執行力確保監督管理威懾力。

智慧監督賦能基層治理。花都區紀委監委結合本地涉企行政執法實際，充分發揮大數據平臺作用，搭建“違法用地巡查”“臨時用地審批”“執法人員經商辦企業”等5個監督模型，通過比對分析篩查疑點數據60條，助力數字技術與專項監督深度融合。

“我們通過‘查改治’一體貫通，把整治涉企行政執法領域突出問題作為護航優化營商環境的抓手，嚴查侵害企業合法利益的腐敗和作風問題。”花都區紀委監委主要負責同志表示，將樹牢全周期思維，深化系統施治、標本兼治，不斷鞏固涉企執法領域整治成效，以有力監督促進營造公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。

來源：廉潔花都

編輯：花不花

“花都融媒視頻號”內容推薦