廣東 | 噪聲擾民需 “買(mǎi)單”！惠州辦結(jié)首例噪聲污染生態(tài)損害賠償案

2026年1月13日，惠州市生態(tài)環(huán)境局博羅分局與某電子科技公司正式簽訂了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議，該公司為其夜間廠界噪聲超標(biāo)排放行為，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。此案是惠州市辦結(jié)的首例因噪聲超標(biāo)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害的賠償案件，標(biāo)志著惠州市在貫徹“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”原則，將生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的應(yīng)用，從常見(jiàn)的水污染、大氣污染、土壤污染等，有效拓展至噪聲污染領(lǐng)域。

案件基本情況

2025年8月26日晚，惠州市生態(tài)環(huán)境局博羅分局執(zhí)法人員根據(jù)群眾投訴舉報(bào)反映的噪聲擾民問(wèn)題，對(duì)該公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該公司正在生產(chǎn)，車(chē)間門(mén)窗緊閉，其配套建設(shè)的污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。惠州市博羅生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)該公司東面廠界外1米處進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：兩個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的夜間噪聲排放量分別超標(biāo)3dB(A)和9dB(A)，均超出《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)夜間限值。

雙重責(zé)任，違法成本顯著提高

根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》及《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，該公司噪聲超標(biāo)的生態(tài)環(huán)境違法行為將面臨行政處罰。與此同時(shí)，該公司還需承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

博羅分局和該公司共同委托具備資質(zhì)的第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，就此次噪聲超標(biāo)事件是否造成生態(tài)環(huán)境損害、損害程度及量化金額等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)鑒定評(píng)估。根據(jù)第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具《生態(tài)環(huán)境損害簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估意見(jiàn)》，該公司噪聲排放行為與環(huán)境損害之間存在因果關(guān)系，參照相關(guān)技術(shù)方法，量化評(píng)估出本次噪聲超標(biāo)造成的生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值。

這種“處罰+賠償”的雙重責(zé)任模式，顯著提高了企業(yè)的違法成本。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與行政處罰制度并行，形成了完整的生態(tài)環(huán)境責(zé)任體系，體現(xiàn)了“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的現(xiàn)代環(huán)境治理理念。

柔性執(zhí)法，主動(dòng)履責(zé)依法從輕處罰

在生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì)上，經(jīng)博羅分局釋法說(shuō)理與責(zé)任告知，該公司充分認(rèn)識(shí)到主動(dòng)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的重要性，明確表示將依法承擔(dān)此次噪聲超標(biāo)的法律后果及生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)《惠州市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定》，該公司在行政處罰決定前主動(dòng)簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議并履行責(zé)任，博羅分局將按罰款金額的30%對(duì)該公司降低處罰。

該公司通過(guò)及時(shí)達(dá)成賠償協(xié)議、承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用，并完成噪聲防控整改，既體現(xiàn)了“損害擔(dān)責(zé)”原則，也因主動(dòng)履責(zé)獲得了依法從輕處罰的空間。此舉不僅降低了企業(yè)的合規(guī)成本，更推動(dòng)了從“末端處罰”到“源頭防控”的治理轉(zhuǎn)型，彰顯了生態(tài)環(huán)境部門(mén)“懲教結(jié)合、重在糾錯(cuò)”的執(zhí)法溫度。

綜上，此案作為惠州市首例噪聲超標(biāo)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，具有重要的示范意義，既探索拓展了生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)倪m用范圍，也進(jìn)一步提升了噪聲污染防治的法律威懾力。此案的成功辦結(jié)，為惠州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實(shí)踐增添了新案例，也為噪聲污染防治工作提供了新范本。隨著生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的深入推進(jìn)，將有更多“看不見(jiàn)”的污染被納入責(zé)任追究范圍，推動(dòng)形成綠色、安靜、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。

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