6年了，特朗普突然想起這個“爛攤子”了

【文/觀察者網 阮佳琪】

作為殖民時代的遺留問題，圍繞尼羅河水資源分配，埃塞俄比亞與下游的埃及、蘇丹矛盾由來已久，相關談判斷斷續續已有十余年。而隨著埃塞俄比亞在尼羅河兩大源流之一的青尼羅河上，建成非洲最大水電站復興大壩（GERD）后，矛盾進一步升級。

2020年2月，也就是特朗普的第一屆總統任期時，埃及、蘇丹與埃塞俄比亞曾在美方主持下就大壩項目展開談判。但埃塞俄比亞認為，美方草案為大壩蓄水設置了嚴苛條件，明顯偏袒埃及，拒絕簽字，最終談判無果而終。

上個月，埃塞俄比亞和埃及再為大壩問題爭執不下。這也讓特朗普在時隔6年后，突然想起了這個當初留下的“爛攤子”。

當地時間1月16日，特朗普在社交媒體上發布致埃及總統塞西的一封信，宣稱美國準備“重啟”在埃及和埃塞俄比亞之間的調解工作，以“負責任的方式徹底解決”尼羅河水資源分配問題。

特朗普在信中吹噓道，相信美方能為所有尼羅河流域國家達成一項持久協議。盡管沒有說明具體解決方案，但他宣稱，方案若成功落實，將確保埃及和蘇丹在干旱和枯水年份能夠獲得可預測的水量，同時能讓埃塞俄比亞生產大量電力，其中一部分電力可以提供或出售給埃及或蘇丹。

特朗普還稱，化解圍繞復興大壩的緊張局勢是其“首要議程”，他希望這場爭端不會引發埃及與埃塞俄比亞之間的大規模軍事沖突。

隔天（17日），埃及和蘇丹雙雙表態支持美方介入調停，埃塞俄比亞則暫未作出回應。

2025年9月9日，埃塞俄比亞復興大壩竣工。新華社

當地時間周六，塞西在X發布感謝特朗普的回信。他重申埃及在水資源安全問題上的關切，并強調埃及政府對美國總統調停努力的支持，并表達了未來繼續密切合作的期待。

蘇丹主權委員會主席兼武裝部隊總司令阿卜杜勒·法塔赫·布爾漢當天也在社媒發帖，對特朗普的調解提議表示歡迎。

美媒注意到，特朗普的這封信，除抄送埃塞俄比亞和蘇丹方面外，副本還送達了沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼、阿聯酋總統穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚。

報道引述分析人士觀點稱，沙特與阿聯酋并非尼羅河流域國家，美方將兩國納入抄送名單，實則是看準了它們對爭端可能施加的間接政治影響力。

沙特是埃及、蘇丹的戰略盟友，阿聯酋則與埃塞俄比亞交往密切。截至目前，這兩個海灣國家也未對此事作出回應。

尼羅河流經非洲11個國家，滋養著流域內3億多人口。但英國殖民時期定下的協議，將絕大部分水資源使用權賦予埃及，為此處埋下爭端隱患。自沿河上游國家獨立以來，各方在如何合理分配和利用尼羅河水資源的問題上與埃及爭論不休。

2011年，“阿拉伯之春”波及埃及，強權領袖穆巴拉克下臺，國內政局陷入動蕩。埃塞俄比亞抓住這一契機，啟動籌備了60多年的復興大壩項目，斥資40億美元在青尼羅河上動工興建。

這座非洲最大的水電項目，被埃塞俄比亞視為解決本國水資源短缺、推動經濟發展的關鍵工程，但也讓此處的水權之爭趨于白熱化。

自大壩啟動前期蓄水工程起，下游的埃及、蘇丹便接連提出強烈抗議，認為大壩蓄水會截留尼羅河水，直接威脅兩國的糧食安全與用水穩定。

對埃及而言，尼羅河是名副其實的“生命線”，該國97%的用水需求依賴尼羅河。開羅擔心，“復興大壩”將影響該國每年555億立方米的尼羅河水使用份額，以及阿斯旺大壩的發電能力，遂將這座大壩描述為一個“生存威脅”。

蘇丹的立場則相對搖擺。一方面，它擔憂大壩蓄水導致本國用水量減少；但另一方面，它也寄望于埃塞俄比亞的電力能緩解國內電力匱乏，同時依托大壩調節水流，減少旱澇災害的發生。

此后十余年間，三國圍繞用水權分配、大壩運營規則等核心問題展開“馬拉松式”談判，卻始終未能達成具有法律約束力的協議。

“復興大壩”的輸電線路。新華社

2019年，埃及宣布三方談判陷入僵局，呼吁國際社會介入調停。2020年，埃塞俄比亞拒絕簽署美方主導的談判方案后，美國隨即暫停對埃塞的部分援助項目并實施制裁。

此后，埃塞俄比亞多次單方面啟動大壩蓄水，埃及則頻頻發出強硬警告。非盟多次出面斡旋，推動談判重啟，卻始終未能打破僵局。

矛盾的徹底激化發生在去年9月，埃塞俄比亞正式宣布復興大壩竣工，完成最后階段蓄水并全面啟用。肯尼亞總統魯托、吉布提總統蓋萊、非洲聯盟委員會主席優素福等非洲國家和國際組織領導人受邀出席了竣工儀式。

埃及強烈譴責這一“單邊行動”，稱大壩建設違反相關國際條約，可能引發干旱與洪澇災害，埃塞俄比亞則駁斥了這一說法。

上個月，埃及外長直接宣布談判終結，強調復興大壩“不具合法性”；埃塞俄比亞則反唇相譏，指責埃及拒絕談判、破壞地區合作，并諷刺埃及抱有“殖民時代的心態” 和“壟斷尼羅河水的執念”。

值得一提的是，盡管當年的調停被特朗普搞得一團糟，他卻仍將2020年那段毫無成效的調停經歷，算進自己所謂“解決了8場戰爭”的功績中，還忿忿不平稱自己理應獲得諾貝爾和平獎。

去年10月，白宮在接受美媒Axios采訪時也強詞奪理稱，這應被視作特朗普“解決的一場戰爭”。這場爭端既沒有爆發戰爭，也沒有達成任何和平協議。但按特朗普的話說，如果當初不是他介入，埃及與埃塞俄比亞之間本可能爆發一場戰爭。

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