加拿大總理前腳剛到北京,歐洲那邊就開始對美國放狠話了。
1月14日,加拿大總理馬克·卡尼此次訪華,是自2017年之后加拿大總理第一次訪問中國,相隔整整八年。幾乎同時,歐盟內部關于格陵蘭問題的聲音突然變大了,態度也變得強硬起來。
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格陵蘭過去在世界政治舞臺上出現的次數不多。現在的狀況和以前不一樣了。特朗普把“美國要控制格陵蘭”擺在了臺上,并且不止一次地暗示,如果有關國家不配合的話,美國可以用關稅和經濟手段來對付他們。
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圖|加拿大總理馬克·卡尼
這樣的說法,已經不是外交上的一種試探,而是一種把籌碼擺在桌面上的行為。
丹麥以及格陵蘭的回應也十分直接。格陵蘭方面堅決否認任何關于“接管”或者“收購”的設想,認為這是自己政治和主權的問題,丹麥也表示,不會接受把盟友領土當作交易對象的做法。話說到這個份上,美歐之間就不是分歧了,而是利益上的正面沖突。
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圖|德國總理默茨
歐洲這邊很快就有動作了。丹麥開始在格陵蘭方向加強軍事力量,和盟友的聯合演習、協同部署也被列入日程。相關的行動已經不再停留在文件中了,而是進入了實際的執行階段。北極再也不是地圖上空白的地方了。
德國的態度尤為重要。歐洲多個國家開始參與到對格陵蘭安全形勢的評估與合作之中,其中就有德國。這不是丹麥自己的事情了,而是整個歐洲的安全問題。
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圖|格陵蘭島
很多人認為是為了爭奪礦產、石油而戰,爭奪的是一個名額。格陵蘭卡位于北極要道,牽涉到航道控制、導彈預警、監視系統、通信節點。資源只是一層皮,有價值的的是安全以及戰略縱深。掌握住這個點的人,在更大的棋盤上就可以開價了。
這也說明了為什么特朗普并不在乎北約的看法。在他看來,北約不是一種集體安全保障機制,而是一項長久性的開支。盟友是否放心,無關緊要;美國是否占了便宜,才最重要。于是美國由過去協調者的角色轉變為索取者,并且開始在盟友體系中直接搶占位置。
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圖|美國總統特朗普
對于歐盟而言,這種變化很被動。過去歐洲在美國保護傘下運行,安全由美國兜底,方向由美國定。當美國自己站到前面來,要直接拿走重要的籌碼,歐盟只能面對現實做出選擇,是忍還是上。
加拿大的選擇更加值得關注。卡尼此時來華,被解讀為想促成中加關系重新平衡,為自己外交、安全的空間尋找新的支撐。這不是情緒上的轉變,而是基于現實的考慮。
加拿大覺得離風險太近了,不能把所有的希望都放在美國會回到原來的樣子這個假設上。
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圖|歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯
真正讓西方內部感到不安的并不是某一地區領土歸屬問題,而是陣營邏輯正在發生改變。以前,歐洲國家討論的是對中國是強硬還是緩和,分歧主要在態度和措辭上。
現在,討論的核心問題已經變成了,是否還要把安全和戰略判斷全部交給美國。這樣就將問題從對外政策選擇變成了對自身命運的安排。
于是中國就成為了一條無法回避的現實之路。不是由于立場一致,而是因為穩定、可預期。對很多國家而言,美國的風險在于不確定,而中國的優點就是規則明確、界限清楚。
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圖|天安廣場懸掛中國和加拿大兩國國旗,歡迎加拿大總理卡尼訪華
正因為如此,一些國家開始在不公開與美國對抗的情況下,悄悄地轉移外交重心。
靠攏不等于選邊站隊,而是分散風險的一種方式。由于美國已不再是天然的安全錨點,更多的國家就會去尋求多極化。西方陣營因此出現了新的裂痕,在這個過程中,中國獲得了更多的活動余地以及主動權。
反過來想的話,格陵蘭問題也不是憑空出現的。特朗普之前就有買格陵蘭的想法,現在升級成關稅威脅以及更加強硬的語言,把原來的模糊意圖全部明牌化。到這個時候,歐洲才不得不把北極當作真正的前線。
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圖|丹麥首相弗雷澤里克森發言
回到現在,歐洲選擇用聯合行動、協同部署來抬高門檻。德國參與進來后,此事便不再只是“個別國家的反應”,而是變成了“歐盟整體的態度”。這也是標題所指的“背叛”,不是背叛誰,而是不再無條件服從中。
懸念在于下步怎么走。美國用關稅、經濟手段來施加壓力,歐洲則用合作、機制來筑起壁壘。墻能不能擋住壓力,就看歐洲能不能把態度變成長期的投入了。一旦機制形成之后,美國就很難再把盟友的領土當作個人的項目來處理了。
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圖|歐盟旗幟
局勢的因果鏈已經很明確了,美國把盟友當作交易的對象,歐盟只好把北極當作戰線,加拿大提前尋找安全繩索。北京成為外交轉向的一個落腳點,格陵蘭成為聯盟裂縫的放大鏡。
那么誰先讓步,誰就會在下一輪的博弈中處于不利地位。
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