1月12日,特朗普宣布對所有與伊朗有貿(mào)易往來的國家征收25%的額外關(guān)稅,并且該政策立即生效并且不能更改。
這一決策看似是對伊朗的經(jīng)濟制裁,實則矛頭指向中國。特朗普通過這一手段,試圖利用貿(mào)易摩擦迫使中國在全球經(jīng)濟和地緣政治方面作出讓步。
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但是中國反應(yīng)很快,也果敢。1月13日,距離特朗普發(fā)出威脅不到24小時的時候,商務(wù)部就發(fā)布了第5號公告,決定繼續(xù)對來自美國和韓國的太陽能級多晶硅征收反傾銷稅,并且該措施將會持續(xù)五年。
其中美國企業(yè)的稅率為53.3%-57%,韓國企業(yè)的稅率為2.4%-48.7%。
此行動并非一時沖動,而是按照中國的既定程序進行的反傾銷措施,其目的很明確,即為中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境。
美國最高法院正在對特朗普政府加征關(guān)稅的行為進行法律上的審查。最高法院正在審理特朗普是否可以依靠《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》單方面征收此類關(guān)稅。
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如果最高法院認為特朗普的行為超出了總統(tǒng)權(quán)力范圍的話,那么這項措施就會被取消。法律審查的影響并不止步于美國國內(nèi)政策,還會間接地對中國采取的反制措施產(chǎn)生影響。
路透社分析認為,美國加征關(guān)稅的威脅會嚴(yán)重地影響到美國消費者的生活,導(dǎo)致進口商品價格上漲,尤其是與伊朗有貿(mào)易往來的印度、土耳其等國家。不確定性肯定會影響到全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。
中國沒有和美國進行口舌之爭,而是按照國際貿(mào)易法以及反傾銷條例來回應(yīng)美國的單邊主義行為。
商務(wù)部此次對美韓多晶硅的反傾銷稅措施,完全依照《中華人民共和國反傾銷條例》來執(zhí)行。
商務(wù)部經(jīng)過長時間詳細的調(diào)查之后,決定繼續(xù)實施五年的反傾銷稅措施。
這樣,中國就可以保護自己的經(jīng)濟利益,并且給全世界一個明確的信息,即國際貿(mào)易要遵守規(guī)則,單邊關(guān)稅行為不可能獲得合法性和支持。
中國該政策在國內(nèi)受到歡迎,并且也得到了世界上很多經(jīng)濟體的理解和支持。
美國的關(guān)稅威脅曾經(jīng)引起過廣泛的討論,但是它缺乏足夠的法律依據(jù)以及明確的規(guī)則,在全球經(jīng)濟中顯得很不穩(wěn)定。
特朗普的關(guān)稅威脅不只會影響中美兩國之間的貿(mào)易關(guān)系,還會給其他國家?guī)碛绊憽?/strong>
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特別是針對伊朗貿(mào)易的制裁,盡管特朗普政府宣稱這些關(guān)稅政策只針對與伊朗有貿(mào)易往來的國家,但這一政策的模糊性卻使得其他國家的企業(yè)和消費者也可能面臨更高的成本。
美國國內(nèi)的反應(yīng)并不完全相同,一些美國企業(yè)已經(jīng)開始擔(dān)心,最終該關(guān)稅政策會增加他們的生產(chǎn)成本。
中國商務(wù)部采取反傾銷稅措施不僅限于應(yīng)對特朗普的關(guān)稅威脅,還涉及長期以來美國韓國多晶硅市場一直存在監(jiān)管。
從2014年開始,商務(wù)部就對美韓進口的多晶硅進行反傾銷調(diào)查,并且根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)需要多次調(diào)整。
根據(jù)市場的需求以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r制定出的政策,也體現(xiàn)出中國在世界光伏產(chǎn)業(yè)中的話語權(quán)越來越強。
根據(jù)中國外交部的聲明,中國會繼續(xù)堅定地維護自己的合法權(quán)益,并且推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系向穩(wěn)定、可持續(xù)的方向發(fā)展。
面對美國的壓力,中國沒有在該問題上做出任何妥協(xié),而是用合法的方法堅決保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。
在全世界都在推行碳中和的背景下,光伏產(chǎn)業(yè)變得越來越重要。中國已經(jīng)成為世界上最大的多晶硅生產(chǎn)國,并且在光伏產(chǎn)業(yè)鏈的上游已經(jīng)取得絕對的主導(dǎo)權(quán)。
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中國掌握了全球98%的硅片產(chǎn)能、85%的電池片產(chǎn)能以及80%的光伏組件產(chǎn)能。全球超過70%的光伏電站都采用的是中國制造的光伏組件。誰掌握了多晶硅,誰就掌握了光伏產(chǎn)業(yè)的主動權(quán)。
美韓過去曾經(jīng)依靠技術(shù)、成本上的優(yōu)勢,試圖通過低價傾銷的方式占領(lǐng)中國市場。用低價手段對中國本土的光伏企業(yè)進行壓制,從而控制住整個光伏產(chǎn)業(yè)的競爭態(tài)勢。
但是中國依靠自主研發(fā)來降低成本,打破美韓的壟斷地位,并且很快把自己推到了全球光伏產(chǎn)業(yè)的最頂端。
目前中國已經(jīng)不但是全球最大的光伏產(chǎn)品出口國,而且在全世界的多晶硅市場上也占主導(dǎo)地位。
未來的全球光伏產(chǎn)業(yè)競爭將會更多地轉(zhuǎn)移到技術(shù)上面來。由于美韓兩國在華影響力下降,所以他們可能會加大高端技術(shù)研發(fā)力度來試圖奪回失去的市場份額。
中國還需要繼續(xù)加大技術(shù)上的突破,保持住自己在光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的領(lǐng)先地位。
根據(jù)行業(yè)的預(yù)測,在接下來的幾年里全球光伏產(chǎn)業(yè)仍然會依靠中國的技術(shù)與供應(yīng)鏈,雖然美國方面會繼續(xù)扶持本國產(chǎn)業(yè)并推動新的供應(yīng)鏈合作,但是中國在技術(shù)研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面所具有的優(yōu)勢,都會使它在全世界的光伏市場上繼續(xù)保持主導(dǎo)的位置。
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從中美在光伏領(lǐng)域的較量可以看出,特朗普短期關(guān)稅威脅雖然引起注意,但是從長遠看,該政策并沒有實質(zhì)上改變中國在全球光伏產(chǎn)業(yè)中的地位。
由于中國的產(chǎn)業(yè)實力以及技術(shù)積累,在世界經(jīng)濟競爭中它占有一席之地。
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