歐盟出臺法案：強制要求關鍵基礎設施領域停用中國制造設備

根據英國《金融時報》2026年1月17日的報道，歐盟委員會計劃提出一項新的網絡安全法案（Cybersecurity Act），旨在強制歐盟成員國從關鍵基礎設施中逐步停止使用中國制造的設備，包括將華為和中興通訊等企業排除在電信網絡和太陽能系統之外。

該提案預計將于1月20日（周二）正式公布，并隨后與歐洲議會和歐盟成員國進行談判。

提案的核心內容：

??針對公司和供應商：主要針對華為和中興通訊等中國企業，這些公司被視為高風險供應商。歐盟官員擔心這些設備可能被用于收集敏感數據，從而構成國家安全威脅。該提案還將擴展到其他類似的高風險供應商。

??涉及的行業：

●電信網絡：強制限制或排除高風險供應商的設備，目前歐盟5G網絡中仍有部分依賴中國技術。

●太陽能系統：歐盟安裝的太陽能電池板超過 90% 為中國制造，提案將逐步替換這些系統中的設備（如華為的逆變器）。

●安全掃描儀：包括機場和邊境的安全設備，將禁止使用中國供應商的產品。

該舉措將從現有的自愿性限制轉向強制性要求，成員國需評估供應商風險并逐步替換設備。

??實施時間表：替換時間線將根據供應商對歐盟的風險評估、具體部門以及替代供應商的成本和可用性來確定。例如，在高風險領域可能需要更快行動，而在成本較高的部門（如太陽能）可能給予更長的過渡期。

歐盟承認這可能帶來挑戰，如電信運營商警告消費者價格上漲，因為缺乏可行的替代品。歐盟強調，將考慮經濟影響，避免突然中斷。一些成員國如西班牙在2023年仍與華為簽訂了1200萬歐元的監聽設備合同，這凸顯了以往自愿制度的不足。

歐盟的這一行動源于對以往措施的不滿。自2020年以來，歐盟推薦成員國避免使用高風險供應商，但實施不均：英國和瑞典早已禁止華為和中興，而其他國家如西班牙和法國則繼續使用。歐盟官員表示，“碎片化的國家解決方案已被證明不足以實現市場范圍的信任和協調”。

這一提案是歐盟更廣泛努力的一部分，包括：對中國火車制造商和風力渦輪機制造商的調查；2024年對中核科技（Nuctech）歐洲辦事處的突擊檢查。美國自2022年起禁止華為和中興設備，并敦促歐洲盟友效仿。

這一舉措標志著歐盟在科技安全和地緣政治方面的重大轉變，旨在減少對被視為“高風險”供應商的依賴，旨在提升數字主權，減少對中美供應商的依賴。