2026年1月,北京的冬天寒意未散,但一場外交“暖流”卻悄然改變了北半球的地緣格局。加拿大總理馬克·卡尼結(jié)束對中國的正式訪問,帶著一份沉甸甸的合作成果清單回國——其中最引人注目的,是《中國—加拿大經(jīng)貿(mào)合作路線圖》的簽署,以及對中國電動(dòng)汽車進(jìn)口政策的重大調(diào)整。更讓人瞠目的是,遠(yuǎn)在華盛頓的特朗普,在得知此事后非但沒有發(fā)難,反而公開稱贊:“這是件好事。”
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這畫面怎么看都有點(diǎn)違和。要知道,就在不到一年前,加拿大還在美國政府的帶動(dòng)下,對中國電動(dòng)車加征高達(dá)100%的關(guān)稅;而特朗普本人更是中美貿(mào)易戰(zhàn)的始作俑者之一,向來以“強(qiáng)硬對華”著稱。如今他卻對一個(gè)西方國家主動(dòng)向中國靠攏的行為表示認(rèn)可,背后究竟藏著怎樣的戰(zhàn)略考量?
我們不妨從幾個(gè)維度拆解這場看似平靜、實(shí)則暗流洶涌的國際棋局。
首先必須明確一點(diǎn):卡尼此行的確“滿載而歸”。與以往走走過場的高層互訪不同,這次中加達(dá)成的合作具有實(shí)質(zhì)性突破。尤其是在新能源汽車領(lǐng)域,加拿大宣布將取消對中國電動(dòng)車的懲罰性關(guān)稅,轉(zhuǎn)而采用配額管理制度——未來每年允許4.9萬輛中國產(chǎn)電動(dòng)車以6.1%的最惠國稅率進(jìn)入市場。這一數(shù)字雖不算巨大,但對于正處于全球擴(kuò)張關(guān)鍵期的中國新能源車企而言,意味著打開了又一個(gè)發(fā)達(dá)國家市場的缺口。更重要的是,此舉釋放出強(qiáng)烈的政治信號:加拿大正在重新評估其對華戰(zhàn)略定位。
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而這一步棋,直接動(dòng)搖了過去十年“選邊站隊(duì)”的外交邏輯。特魯多時(shí)代,加拿大為維持與美國的緊密同盟關(guān)系,長期在涉華議題上采取追隨姿態(tài),甚至不惜犧牲自身經(jīng)濟(jì)利益。比如之前跟隨美國對中國鋼鋁產(chǎn)品加稅,還加入所謂“清潔電網(wǎng)倡議”,限制中國企業(yè)參與基建項(xiàng)目。結(jié)果呢?經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)下滑,中國市場對加拿大的開放度也在收窄,尤其是農(nóng)產(chǎn)品出口頻頻受阻。
卡尼作為前央行行長和聯(lián)合國氣候行動(dòng)特使,深知這種“依附式外交”的不可持續(xù)性。他在訪華期間直言:“與中國的關(guān)系比當(dāng)前與美國的關(guān)系更具可預(yù)測性。”這句話分量極重,幾乎是在公開承認(rèn):華盛頓的政治動(dòng)蕩和反復(fù)無常,已經(jīng)讓傳統(tǒng)盟友感到不安。相比之下,北京雖然立場堅(jiān)定,但在經(jīng)貿(mào)合作上講規(guī)則、重承諾,反而成了更可靠的伙伴。
那么問題來了——美國為何沒有激烈反彈?尤其還是由素來強(qiáng)勢的特朗普發(fā)聲認(rèn)可?
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這里的關(guān)鍵在于,特朗普的反應(yīng)并非出于善意,而是基于現(xiàn)實(shí)政治的精明計(jì)算。第一,中美之間目前仍處于“休戰(zhàn)期”。盡管雙方競爭態(tài)勢未變,但自2025年以來,兩國已在農(nóng)產(chǎn)品、金融監(jiān)管、氣候合作等領(lǐng)域恢復(fù)對話,部分關(guān)稅也逐步下調(diào)。在此背景下,若因加拿大一事再起風(fēng)波,無異于主動(dòng)打破脆弱的緩和局面,對誰都不利。特朗普雖好斗,但從不打無把握之仗。他知道,現(xiàn)在不是制造新矛盾的時(shí)候。
第二,特朗普本質(zhì)上是個(gè)交易型政客。他評判一項(xiàng)外交舉動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)很簡單:有沒有帶來實(shí)際好處?卡尼能用一次訪問換來中國市場的大門松動(dòng),這在他眼里就是“做成了一筆好生意”。他曾多次強(qiáng)調(diào),“能談成協(xié)議的人才是贏家”。因此他對卡尼說“你干得不錯(cuò)”,與其說是認(rèn)同政策方向,不如說是羨慕對方的談判成果。畢竟他自己任內(nèi)與中國打了多年貿(mào)易戰(zhàn),最終也沒能讓美國制造業(yè)大規(guī)模回流,反而推高了通脹。如今看別人輕松破局,心里未必沒有五味雜陳。
第三,美國國內(nèi)優(yōu)先事項(xiàng)轉(zhuǎn)移,客觀上給了中加操作空間。當(dāng)前華盛頓的注意力正集中在南美局勢、格陵蘭主權(quán)爭議、伊朗核問題等多個(gè)熱點(diǎn)上,加拿大這點(diǎn)動(dòng)靜還不足以擠進(jìn)最高決策議程。更何況,美加之間的經(jīng)濟(jì)一體化程度極高,產(chǎn)業(yè)鏈深度嵌套,渥太華不可能徹底倒向東方。只要加拿大不挑戰(zhàn)北美防空體系、不退出北約、不在敏感技術(shù)領(lǐng)域?qū)θA松綁,美國就不會(huì)輕易翻臉。
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但這并不意味著風(fēng)平浪靜。事實(shí)上,美國政壇內(nèi)部已有不滿聲音浮現(xiàn)。貿(mào)易代表杰米森·格里爾一邊聲稱“有限進(jìn)口不影響美國企業(yè)”,一邊又警告“此舉存在風(fēng)險(xiǎn)”,前后矛盾暴露了內(nèi)心的焦慮。交通部長肖恩·達(dá)菲更是陰陽怪氣地預(yù)言加拿大“遲早后悔”。這些言論說明,即便特朗普暫時(shí)按兵不動(dòng),建制派精英層仍視中國影響力擴(kuò)張為威脅。
這也提醒我們,中加關(guān)系回暖雖是積極信號,但根基尚淺。加拿大終究是西方陣營的一員,其政策轉(zhuǎn)向更多是出于短期經(jīng)濟(jì)自救,而非戰(zhàn)略決裂。一旦美國政局變化、新總統(tǒng)上臺或中美關(guān)系再生波折,加拿大是否還能保持獨(dú)立判斷,仍有待觀察。
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對中國而言,此次突破的意義不僅在于多賣幾萬輛車,更在于撬動(dòng)了西方聯(lián)盟的一道裂縫。它證明了一個(gè)事實(shí):當(dāng)合作帶來真金白銀的利益,而對抗只帶來成本時(shí),即便是最堅(jiān)定的盟友也可能選擇務(wù)實(shí)道路。這也為今后應(yīng)對其他發(fā)達(dá)國家提供了參考模板——用市場換信任,以共贏促轉(zhuǎn)變。
當(dāng)然,我們也需清醒認(rèn)識到,這類進(jìn)展不會(huì)一帆風(fēng)順。未來美國很可能會(huì)通過施壓、情報(bào)共享、技術(shù)壁壘等方式間接干預(yù)中加合作。因此,鞏固成果的關(guān)鍵在于加快本地化布局,比如推動(dòng)中國車企在加設(shè)廠、雇傭本地工人、參與充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)“利益共享”,才能抵御外部干擾。
總而言之,這場看似平常的外交互動(dòng),實(shí)則是全球秩序重構(gòu)中的一個(gè)微妙縮影。它告訴我們,在大國博弈的時(shí)代,忠誠與背叛的界限正在模糊,取而代之的是越來越清晰的利益計(jì)算。誰能讓合作變得有利可圖,誰就能贏得更多朋友。
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