委內瑞拉政局突變之后,外界注意力已經漸漸轉向了一個更現實的問題,委內瑞拉接下來走向如何,以及委國欠下的貸款該怎么還的問題。
美聯社1月10日披露,委內瑞拉對中國累計還欠下約130億美元的雙邊債務,但正面臨被重新定義的風險。更直白地說,不是委內瑞拉自己決定該不該還,而是美國已經插手其中,將代為決定是否繼續還。
過去10多年,委內瑞拉與中國之間的貸款和融資模式,主要是中國提供貸款,委方以長期、穩定的石油供應進行抵押償還。石油不直接換現金,而是按合同履約,這在國際能源融資中并不少見。正是這種“以油償債”的結構,讓委內瑞拉在被西方金融體系制裁、封鎖的情況下,依然能維持基本運轉。
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但現在,這套機制正在被美國直接撬動。
美聯社援引消息稱,若委內瑞拉新政府配合華盛頓要求,可能會質疑這些“以油償債”協議的合法性,并停止向中方履約。與此同時,美國能源部長賴特公開宣稱,美國將無限期負責委內瑞拉石油的銷售,所有收益先進入美方控制的賬戶,再決定如何“回流委內瑞拉”。
話說得很直白,就是石油現在由美國控制,怎么賣、怎么分錢,都由美國說了算。
問題在于,這些石油里,包含用于償還中國債務的部分。換句話說,美國不是在討論“委內瑞拉該不該還債”,而是在試圖掌握“替別人決定還不還”的權力。
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從數據來看,委內瑞拉目前國家總負債在1500億至1700億美元之間,其中約1020億美元是債券,而對中國的雙邊債務占比并不算高,大約130億美元。但正因為規模相對可控,反而更容易被當成“試刀對象”。
更值得注意的是,委內瑞拉已經近十年未公開完整債務數據,其國家石油公司與中國之間的協議結構復雜、期限較長。這種情況下,一旦美方主導“重新審查合法性”,幾乎可以為單方面毀約提供借口。
當然,目前來看,美國短期內要求委內瑞拉毀約的可能性并不大。
美聯社就援引美國智庫“捍衛民主基金會”人士的判斷稱,特朗普政府當前的優先事項,是避免在中美關系上制造不必要的新摩擦,尤其是在貿易休戰本就脆弱的情況下。特朗普已經準備在4月訪問北京,這使得白宮在處理涉華問題時,不得不在強硬與克制之間尋找平衡。
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另外,中國對債務償還,以及與委進行石油貿易的態度,一直都很明確。
比如外交部就表示,針對美方聲稱“代表委內瑞拉銷售石油”、并暗示部分原油原本可能售往中國的問題。外交部發言人毛寧就指出,委內瑞拉是主權國家,對本國自然資源和經濟活動擁有永久主權。美國的相關要求違反國際法,侵犯委內瑞拉主權,也損害委內瑞拉人民的權利。
更關鍵的一句話在后面,中委合作是兩個主權國家之間的合作,受國際法保護,中國在委內瑞拉的合法權益必須得到保護。
因為問題的本質,已經不只是“欠債還錢”,而是國際金融秩序中最基本的一條底線:第三方沒有權力,介入并改寫他國之間達成的合法合同。
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如果美國可以在委內瑞拉這樣做,那么下一步,任何與中國存在資源型合作的發展中國家,都可能被復制同樣的操作路徑。先通過政治或軍事手段改變局勢,再以“新政府”、“新合法性”為名,重談或凍結甚至否認既有協議。
從現實層面來看,美國是否真的能決定還不還,其實仍存在變數。委內瑞拉國內政治并未完全定型,石油產業基礎設施老化嚴重,美方即便想全面接管,也需要投入巨額資金和長期管理成本。更不用說,拉美地區對這種強權干預的反感,正在累積。
但從趨勢來看,一個信號已經非常明確:美國正在把主權債務、能源資源和地緣政治,打包成一套可隨意拆解、重組的對外工具。
而對中國而言,這不僅是委內瑞拉的風險,更是對所有海外投資和資源合作模式的一次現實考驗。
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