林衛星｜新治安管理處罰法：向校園暴力、霸凌公開宣戰的戰斗檄文

我以前不關注治安管理處罰法，總覺得這法管的事都不算大事，頂多就是個治安拘留，沒幾天就放了。近期我去看守所會見一名女性嫌疑人，我在會見最后問她：“還有什么生活上或者家庭上需要關心的事，需要給家里老人孩子帶的話嗎？”她說：“我現在最擔心的是孩子。孩子還小。我們這里關了好多好多未成年人，還都是女孩子。”她不斷用拉長的聲音給我強調“好多好多”，還說“罪名主要集中在組織賣淫、仙人跳、傳播淫穢物品和打架。”

我有時候挺清醒，也有很多時候迷迷糊糊。她這話把我給驚醒了。“這不該是一個看守所而且是還一個女子看守所獨有的現象，應該是個普遍現象。”“未成年人違法犯罪的形勢，現在究竟到了多嚴峻的程度？”“前段時間，治安管理處罰法的修改，和這個嚴峻形勢有關系嗎？”

會見后，我看了看治安管理處罰法修改前后對照表，發現“加強對未成年人違法犯罪的懲治和預防”成了這次修法的主線和重點。甚至可以說，新治安管理處罰法通篇都在強調這個方面，是對校園暴力、霸凌等違法犯罪公開宣戰的戰斗檄文！

一是，對違法的未成年人加大處罰力度。

去年這個時候，就有一線的民警同志給我打電話探討。“治安管理處罰法有缺陷啊。我們有個案子，14歲的孩子打人，我們不能拘留。這個孩子是慣犯，天天在學校霸凌別人，叫來派出所，還橫橫的，就是不改。我們沒有任何辦法。”我當時說：“這可能是個別現象吧。而且就是拘留了，又能怎么樣呢？出來還是不改。主要還是得加強學校和家庭的教育。”

一般情況，電話里說到這里，也就差不多了。但這次通話，電話那頭仍喋喋不休。“家里沒人管，學校管不了也不管，怎么辦？”

我當時心想：“不是說了嗎？個別現象。不能用個別代替一般，主要還是得通過家庭和學校正向教育引導解決。”

我現在發現我錯了，他是對的。新治安管理處罰法，針對上面說的情況，專門加大了對原來不能執行拘留的未成年人的處罰力度。

原來是年滿14不滿16周歲的，以及年滿16不滿18周歲、且初次違法的，不執行拘留。現在是“原則上不拘留。但情節嚴重、影響惡劣，或者一年內二次違法的，可以拘留。”同時規定，即便是不拘留的，也要依照《未成年人犯罪預防法》采取相應的矯治教育措施。

這是針對校園霸凌、“孩子欺負孩子”的情況，專門作的針對性規定。教育是一個方面，而且很重要，但不能解決全部問題。我們此前未成年人保護的傾向有些走偏，過于關心違法的未成年人，而忽視了被他欺負和霸凌的其他未成年人。

這次修法，糾了這個偏。

二是，加大學校和教師在預防和懲治未成年人違法犯罪方面的責任。

“社會變了，孩子不好管了。”“社會變了，老師也不一樣了。”這是較為普遍的認識。我讀高中的時候，老師都還在體罰學生。有兩次經歷，讓我記憶特別深刻。一次是：一個同學上課期間，拿著那種大白陶瓷快餐杯喝水，班主任上去就給他一巴掌。“我在這兒講的口干舌燥，還沒喝上水？你在那兒一會兒沁一口一會兒沁一口，給飲（四聲）驢似的，你覺得合適嗎！不揍你，揍誰？”另一次是：高二會考，我和三個小伙伴商量好，對這次不重要的考試，隨便劃拉劃拉就交卷。“趁他們都在考試的時候，去打電子游戲。”“安靜，又沒人搶機位。”剛交了卷，走到考場門口，就和巡考的班主任撞了個滿懷。

“你們四個這就交卷了？”沒人敢說話。“你們四個站成一排。”沒人敢說話，乖乖的站好。然后“pia～pia～pia～”，大耳帖子從左煽到右。中途不帶休息的。煽完，班主任還不解氣。又“pia～pia～pia～”，從右到左再來一遍。煽完大吼一句：“滾！”我們四個一溜煙兒的跑了。他還要疊起手中的書再砸我的腦袋，我下意識的佝僂了一下頭，又被他給加賞了一記耳光！“打你不能躲，躲就加倍。”我沒敢說話。

這一頓耳光給我們煽的，后來打游戲的時候，還覺得滿臉燥熱。現在想起來，仍有點熱。“怪罪埋怨老師？”這種想法，有都不能有，想想都是“犯罪”！“回去告訴家長？”那是嫌一頓揍還不夠味兒，還想再來一頓，而且更狠。“這不是找揍嗎？”

現在不一樣了，小學三四年級的小學生就敢舉報甚至要求更換老師。老師講淺了不行，不適宜提高學習；講深了還不行，“沒照顧到后進同學”。更別說，老師該有的威嚴和體罰了。我聽說，現在有些小學的老師，竟然無奈到在課堂上說出“你們不聽可以睡覺，但不要打擾其他同學”的話。

負責任的老師不敢管，不負責任的老師不想管。對學習是這樣，對校園霸凌、校園暴力更是這樣。由此導致“校風日下”。

這次修法，專門增加規定：對校園霸凌的，既要治安處罰，又要矯治教育。同時明確學校和教師責任：“學校發現或者明知這種情況，不及時報告的，責令改正。并建議有關部門對相關人員等進行處分。”

這是立法通過施壓的方式，在給學校和教師撐腰。對于校園霸凌、校園暴力，要人人敢管、人人能管、不管就追責，非要扭轉這個形勢不可

三是，賦予被害未成年人正當防衛權利。

大人打架和小孩子打架，完全是不同風格。小孩子打架，可不像泰森打拳擊似的，“你一拳我一拳的有來有往”。普遍的情況是，打人的，只打；被打的，只被打，不敢還手，擎等著挨打。我在網上看到過校園霸凌的視頻，幾個孩子圍著一個孩子，用盡了各種花招毆打和侮辱，被打的孩子連頭都不敢抬。“怎么打，就是逆來順受！”看的我都快憋出內傷了，很想鉆進屏幕里，給那幾個家伙狠狠揍一頓！煽他們幾十個耳光！

但，這就是校園暴力和校園霸凌的現狀。

所以，這次修法，專門增加規定治安管理處罰法中的正當防衛條款。第19條規定：“正當防衛的，應當提倡，不受處罰；防衛超過必要限度，但情節較輕的，不予處罰；即便超過必要限度，并造成較大損害，也要減輕處罰。”

這次修法，是通過立法給被欺負、被霸凌的孩子撐腰。“打要還手，罵要還口。”“你的忍讓，不會換來對方的憐憫，而只會得到他的變本加厲！”

“忍一時得寸進尺，退一步呢？”“退一步蹬鼻子上臉！”“收起你的善良，露出你的鋒芒”。”“誰打你，你就打他，誰罵你，你還打他！這不僅有你爹媽撐腰，法律也為你站臺！”

四是，專門增加扭轉校風學風方面的規定。

規定“組織未成年人陪酒，進入娛樂場所的，要處罰”；規定“向未成年人傳播淫穢物品的，加重處罰”；等等。

這些，都是給全社會立規矩，給不良力量亮劍亮拳頭！

“不管是誰，是校園內的也好，是校園外的也罷，誰再膽敢打未成年人的主意，一定叫他知道知道厲害！”

MD！