光伏出口退稅全面取消后：中小企業搶出口，部分海外市場或消失

1月8日，財政部、國家稅務總局發布《關于調整光伏等產品出口退稅政策的公告》（下稱“公告”），宣布自2026年4月1日起，取消光伏等產品增值稅出口退稅，自2026年4月1日起至2026年12月31日，將電池產品的增值稅出口退稅率由9%下調至6%；2027年1月1日起，取消電池產品增值稅出口退稅。公告還附錄了光伏等產品249項、電池產品22項。

出口退稅是指在國際貿易中，對已經報關離境的產品，由稅務機關將它在出口前再生產和流通環節中已征收的增值稅和消費稅返還給出口企業的一種制度。出口越多，企業拿到的出口退稅越多。

政策調整后，市場開始推演政策調整帶來的影響。博達新能品牌與市場管理中心負責人莊英宏預測，2026年，部分光伏海外光伏市場會“直接消失”，因為希臘等國家的光伏項目內部收益率只有不到6%，出口退稅全面取消大概會影響2.25%的內部收益率。

博達新能長期向海外銷售光伏組件，銷售業務主要分布在美國地區，生產基地在越南、柬埔寨、埃及等海外地區。

根據Infolink調研，受到出口退稅以及銀價成本上升原因，組件廠家在報價策略上出現上調，目前出口報價約0.09美元/W—0.13美元/W。Infolink于1月7日公示的價格約0.087美元/W。光伏組件報價暫未因出口退稅全面取消出現大幅調漲。市場人士分析，為了趕上出口退稅最后的窗口期，1至3月可能會迎來一波出口高峰。

因低價誕生的海外市場需求將下滑

受國內光伏行業內卷影響，國內光伏組件海外出口價格在前幾年也一路下滑。歐洲市場穩定在0.085美元/W—0.087美元/W。

莊英宏說，在光伏組件價格非常低的情況下，很多原先不具備投建光伏項目的地區也開始出現需求。

根據中國光伏行業協會名譽理事長王勃華在中國光伏行業協會年度會議上的分析，2025年1—10月，中國對超過128個國家/地區光伏組件出口金額同比增長，對非洲出口出現爆發趨勢，總出口量約2GW硅片、2.5GW電池片和15GW組件。2025年組件出口價格整體企穩，但下半年起非洲市場價格下降明顯。

莊英宏分析，組件價格上漲會降低光伏項目內部收益率，進而影響投資預期，最終導致海外市場需求下滑。特別是考慮到海外光伏項目資金大多來源于海外信貸，銀行系統對內部收益率可能出現的變化十分敏感。出口退稅全面取消產生的約9%光伏組件價格上漲幅度會導致海外項目內部收益率下降約2.25%，內部收益率在2.25%以下的項目將不再具備可投資性。

“整體來看，海外部分地區的市場會‘消失’，但大部分市場也不會因為出口退稅全面取消就不再需要光伏，只是市場會經歷一段‘陣痛期’。”莊英宏表示。

即使沒有出口退稅全面取消政策的出臺，光伏組件廠也開始陸續提價。

從1月份開始，光伏組件已經開始提價，這輪由龍頭企業主導的組件提價，價格上漲幅度已經接近出口退稅全面取消對價格的影響。

比如在半個月的時間內，天合光能在國內分布式市場兩次官宣調價，1月1日中版型組件（620W—650W）售價約為0.82元/W—0.86元/W，1月13日即上漲0.03元/W。隆基綠能、晶科能源等廠商也在陸續提價。

搶出口？

按照政策安排，2026年4月1日之前將成為企業合法取得退稅的最后窗口期。因此，市場預測2026年1—3月組件出口量或大幅增長。

莊英宏向記者表示，出口退稅全面取消之后，已經有組件廠開始“搶出口”。

莊英宏說，整體來看，中小光伏企業“搶出口”的意愿更強。它們通常只有數個海外客戶，一旦市場發生變動，會對企業造成巨大的沖擊。2024年時出口退稅稅率曾從13%調降到9%，幅度較低，對這些企業的影響較小。“一些‘搶出口’的企業名字都沒聽說過。這些企業長期在海外緊貼成本線出貨，利潤幾乎全部來自出口退稅。”

以0.085美元/W計算，每多出口一W組件，企業可獲得約0.05元的利潤。一個產能為1GW的小組件廠，從現在開始搶出口，多獲利約數百萬元。

但根據上海有色網調研，出口退稅全面取消后國內光伏組件排產暫未迅速回升，多數組件企業尚未啟動集中采購或搶出口動作，近期供給量有限，主要保障現有出口需求，整體以按需備貨為主。

業內預期的“搶出口”并未反映到宏觀數據上，原因在于海外市場大多還在“放假”以及光伏組件廠對出口退稅全面取消帶來的影響呈現“分化”。

莊英宏向經濟觀察報分析，海外以元旦假期為主，大部分要放假到1月15日之后才上班。很多客戶并沒有意識到出口退稅全面取消造成的影響，也沒有搶下單。因此即使有國內光伏組件企業 “搶出口”，也只會把光伏組件暫時儲藏在海外倉庫中。

龍頭企業更支持出口退稅全面取消，盡管該政策在一定程度上也會削弱其盈利能力。

有龍頭企業人士向經濟觀察報表示，硅料、白銀等原材料迅速漲價，疊加禁止侵權產品出口的知識產權保護措施以及出口退稅全面取消的措施，形成了合力，可以有效削弱二、三線企業出口產品的競爭力，有利于頭部企業出貨。但他也表示，政策“組合拳”的效果最終還是要看執行力度如何。

莊英宏向經濟觀察報表示，龍頭企業的海外客戶更加多元，即使有部分客戶受到沖擊，影響也不會很大，因此他們愿意按照市場需求的節奏進行排產出貨。

上海有色網分析師陳家輝表示，中長期來看，依賴出口退稅補貼，以及將補貼作為主要收入來源的光伏企業將陸續轉型，海外市場“低價競爭”的格局也將消失，進一步加速海外光伏企業擴張，與國內企業形成新的合作模式。

（作者 潘俊田）

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潘俊田

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