廣東
作者：稅法王如僧律師
交流（13922380448）
有學者提出：應以稅款沒有損失為由，排除虛開發票罪的適用。對于這個觀點，我覺得未必正確。
第一種情形，虛開發票用于逃稅。
虛開發票用于逃稅的話，虛開是手段，逃稅是目的，存在牽連關系。
一旦逃避繳納的稅款數額達到逃稅罪的立案標準以及比例，就定逃稅罪了。沒有達到逃稅罪的立案標準或者比例的，才定虛開發票罪。理由如下：
1.虛開發票罪是二年以上七年以下，逃稅罪是三年以上七年以下，逃稅罪的量刑更重。
2.現在虛抵進項稅額都是定逃稅罪了，舉重以明輕，虛開普票定逃稅罪，更加沒問題。
因此，以稅款沒有損失，作為虛開發票罪的出罪口，意義不大。因為通過虛開發票逃避繳納稅款，數額較大，比例達標的話，往往是定逃稅罪了,而不是定虛開發票罪。
有的人可能會提出，就算數額達標了,比例也達標了，如果適用行政處罰前置條款，還是定不了逃稅,而是定虛開發票罪，這個觀點并不成立。
補繳稅款、繳納滯納金、接受行政處罰的，不是不構成逃稅罪，而是依然構成逃稅罪，只是不予追究刑事責任。這不是罪名阻卻條款，而是責任阻卻條款。
第二種情形，虛開發票用于逃稅之外的情形。
假設虛開發票用于侵占、貪污等犯罪行為的，就看目的行為涉嫌的罪名是比虛開發票罪重，還是比虛開發票罪輕。如果更重，就定目的罪名；如果更輕，就定虛開發票罪。個人覺得這么處理，具有一定的合理性。
第三，結論
個人覺得虛開發票罪的出罪口應該是如下情形：
1.如實代開普通發票，即企業存在相應的支出，但沒有辦法獲取發票，迫不得已找第三人代開普票。
2.虛開普通發票后，沒有使用普通發票實施違法行為。這種情況下，也可以考慮出罪。
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