虛開增值稅專用發票：終止審理申請書

稅務訴訟律師王如僧

作者：王如僧律師，稅務訴訟律師，原則上只辦涉稅案件，非稅勿擾。

申請人：王如僧律師，廣東廣強律師事務所執業律師，是被告人周**的辯護人。

申請事項：對被告人周**涉嫌虛開增值稅專用發票罪一案，裁定終止審理。

事實與理由：

根據最高法、最高檢頒布的《關于辦理危害稅收征管刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋【2024】4號）第一條第一款第三項的規定，最高法發布的8個《依法懲治危害稅收征管犯罪典型案例》，其中的案例1：《郭某、劉某逃稅案--以虛開的增值稅專用發票抵扣逃稅的，應根據主客觀相一致原則依法處理》的裁判要旨，最高法發布的《對關于明確虛開增值稅專用發票“虛抵進項稅額”行為性質建議的答復》（法辦函【2025】1595號)對何為虛抵進項稅額作的解釋，毫無疑問，被告人周**的行為涉嫌的罪名實際上是逃稅罪，而不是虛開增值稅專用發票罪。

根據《刑法》第二百零一條第四款、《關于辦理危害稅收征管刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋【2024】4號）第三條第二款的規定，涉嫌逃稅罪的，在稅務機關沒有依法下達追繳通知之前，依法不予追究刑事責任；也就是說，追究刑事責任的條件是，稅務機關依法下達追繳通知，但是納稅人沒有補繳稅款，或者沒有繳納滯納金，或者沒有接受稅務機關的行政處罰。

對這種情形的處理方式，最高人民法院刑事審判庭第一、二、三、四、五庭編制的第147輯《刑事審判參考》中第1667號《錢某逃稅案--對逃稅罪稅務處理前置的理解》提出的見解如下：

“我們認為，對上述情形，檢察機關申請撤回起訴的，人民法院依法可以準許；但檢察機關堅持不撤回起訴的，人民法院不能對被告人作出無罪判決，而應該根據《刑事訴訟法》第十六條的規定終止審理。”

“如前文分析，《刑法》第二百零一條第四款規定的是"不予追究刑事責任"，而不是"不構成犯罪"。因此，在檢察機關不撤訴的情形下，對符合《刑法》第二百零一條第四款規定的逃稅人，人民法院不能直接作出無罪判決，而應該終止審理。但對于已經被追究刑事責任的此類再審案件，因為終止審理已無意義，應當參照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋》第二百九十五條第六項的規定，判決宣告被告人不負刑事責任。”

最高人民法院組織編寫的全國法官培訓統編教材3《刑事審判實務》提出的見解如下：

“實踐中，有極少數未經稅務機關處理而直接進入刑事司法程序的逃稅案件，其中不少是因為以其他罪名立案、偵查和起訴的，經人民法院審理后認為應該定性為逃稅。對此，司法機關應該依法保障《刑法》賦予逃稅人的上述法定權利，在符合不予追究刑事責任的條件時，進入審判階段的，人民法院應該依照《刑法》第201條第4款和《刑事訴訟法》第16條的規定，終止審理。”

綜上所述，申請人認為貴院應依法裁定對被告人周**一案終止審理。

此致

廣東廣強律師事務所

王如僧律師

二0二六年三月二十八日