在很多歐洲人看來,特朗普這一年多來的折騰,并沒有給美國帶來多少好處,反而客觀上促進了中國“穩進”。情緒通過一份跨區域的調查得以證實,該調查包含了中美俄、13個歐洲國家、印度、巴西、南非、土耳其、韓國等,樣本量約為2.6萬人。在歐盟的受訪者里,只有16%認為美國是盟友,竟有20%把美國看作競爭對手或者敵人,跨大西洋的關系已經明顯變淡。
更多的受訪者認為美國的全球影響力難以再上升但是也不會馬上下滑;而中國則被普遍看好,在電動汽車、可再生能源等新的賽道上將會領先。多數人并沒有為此焦慮,態度很實際,合作可以得到實惠,情緒自然就降低了。
在歐盟中,接近一半的受訪者認為中國是必要的合作伙伴,很多國家預計對中國的合作關系將會進一步加深。對于特朗普本人,海外的期望值已經降低,無論對美國自身還是世界和平,他再次當選為美國總統所帶來的“利好”支持都在減少。
民意發生變化之后,相應的政策也會隨之發生變化。歐洲關于“防務自主”的討論越來越熱。以前把美國的安全承諾當作定海神針,現在覺得不穩了,就去找備胎,甚至自己做起備胎來。
各國的動作也處在回暖與試探的過程之中,媒體稱加拿大總理在北京的日程很滿,上一次有類似的訪問是8年前的事情了,顯示出兩國關系由冷淡變為了交流。甚至有美國媒體也承認,如果美國的可靠性打折或者對加拿大構成威脅的話,那么加方和中方的關系就會更加重要。
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東亞方面,韓國對華政策出現了校準的信號,訪華、溝通、產業鏈安全、出口壓力成為高頻詞。法國總統馬克龍最近訪問中國,一路上圍繞著供應鏈、市場以及新能源技術展開。拉美強硬派阿根廷總統米萊也公開表示有意訪問中國,說明在國家賬本上,立場還是會讓位于利益的。
美國優先,在貿易、科技、金融制裁方面不斷加大力度,就連朋友也成了談判對象,動不動就加條件、設門檻。短期之內能夠擠出一些利益來,但是從長遠來看就會消耗掉幾十年來培養起來的聯盟關系。這幾年歐洲一直被能源、通脹、增長焦慮反復折磨,企業要訂單,產業要預期,社會要穩定,受益最多的就是“確定性”。
中國的另一條路徑是電動車全產業鏈、光伏風電成體系,價格下降快、技術迭代快、配套能力強,很多國家的綠色轉型離不開真實的貨和穩定的交付。大多數人對中國影響力的上升并不擔心,主要是現實主義的態度。
但是,擔憂仍然存在:過分依靠、技術溢出、地緣風向逆轉的時候被綁上戰車。這些擔憂并沒有完全消失,只是權重降低了一些。現金流、就業、能源賬單放在前面,抽象口號退到后面。更現實的是,如果錯過新技術窗口期,補課的成本會非常高,電動車和清潔能源就是例子。
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特朗普擅長制造聲勢、搶奪關注,但是治理要看結果。美國短期內得到一些利益,但是付出了信用、合作和秩序上的損失。國際秩序已經不是誰拳頭硬誰說了算,規則、供應鏈、伙伴網絡牽一發動全身。調查機構表示任何調查都會有立場,但是從覆蓋面、樣本量以及跨區域對照來看,這份結果具有一定的參考意義。特別是這兩個數字16%、20%,可以看出來跨大西洋的關系這支“溫度計”已經變冷了。
以下幾點值得關注:歐洲防務自主能否實現而不僅僅是停留在口頭上;烏克蘭戰場外溢的風險能否控制住;美國國內政治分裂還要持續多久;中國是否能在新能源、數字基建、先進制造方面繼續提供確定性和高性價比。當前的局面對中國既是機遇又是責任:做大市場、守住規則、不能把橋梁當成工具。
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