沒想到特朗普這么快就將關(guān)稅大棒,用在了格陵蘭問題上。他公開放話,將對8個歐洲國家加征關(guān)稅,而且時間表給得非常明確。2月起先上調(diào)到10%,6月起最高拉到25%。特朗普的態(tài)度非常直接,他不再強調(diào)協(xié)商,而是用關(guān)稅作為施壓工具。
特朗普這樣做的核心訴求,其實并不復雜。他真正目的,就是從歐洲手上搶走格陵蘭島。格陵蘭歸屬丹麥,但位置極其關(guān)鍵,不僅關(guān)系到北極航道,也涉及能源和軍事布局。特朗普早就表達過強烈興趣,現(xiàn)在只是把話說得更明白了。
值得注意的是,特朗普對格陵蘭島做動作,也不是一天兩天的事,但突然宣布加關(guān)稅,這個手段比以往更強硬不說,更加從行動上明確了,美國要搶格陵蘭島,并不是什么釋放煙霧彈,或者聲東擊西。有分析認為,特朗普這次突然加碼,其實并非臨時起意,而是受到外部刺激,其中一個重要因素,就是加拿大的態(tài)度變化。
最近一段時間,雖然加總理卡尼訪華,加拿大明顯調(diào)整了對華政策。加拿大開始推進和中國在新能源領(lǐng)域的合作,也在討論放松對中國電動車的限制。同時,加拿大還在農(nóng)業(yè)和能源領(lǐng)域擴大對華接觸。這些動作,讓特朗普非常警惕。
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特朗普最擔心的,并不是某一個具體協(xié)議,而是盟友“帶頭轉(zhuǎn)向”。一旦加拿大可以調(diào)整立場,歐洲就可能效仿。一旦歐洲開始重新評估對華關(guān)系,美國的主導力就會被削弱。所以,特朗普選擇提前動手,用關(guān)稅把歐洲按在談判桌上。
但特朗普忽略了一點。歐洲并不是沒有選擇。只是過去很長時間,歐洲沒有下定決心改變路徑。
從博弈角度看,歐洲真正的破局點,并不在關(guān)稅本身,而是在關(guān)稅之外。中國歷史上有一個典故,叫“圍魏救趙”。當年趙國被圍,齊國沒有正面硬碰,而是直擊魏國本土,最終迫使魏軍回防。放到今天,邏輯是一樣的。
歐洲沒有必要在關(guān)稅問題上和美國正面死磕。歐洲真正可以做的,是重新審視對華關(guān)系。這條路,加拿大已經(jīng)走在前面。
加拿大過去也緊跟美國,也參與過對華限制,但現(xiàn)實壓力很快顯現(xiàn)。加拿大發(fā)現(xiàn),美國并不會為盟友兜底,而中國市場卻是真實存在的。于是,加拿大開始調(diào)整策略,把本國利益放在更優(yōu)先的位置,很快就看到了回報。
歐洲其實面臨同樣的現(xiàn)實。中國電動車已經(jīng)占據(jù)全球主導地位,產(chǎn)業(yè)鏈完整,成本優(yōu)勢明顯。歐洲消費者需要更便宜的產(chǎn)品,歐洲產(chǎn)業(yè)也需要外部競爭來倒逼升級。如果歐洲長期把中國擋在門外,最終承擔成本的,還是自己。
在數(shù)字領(lǐng)域也是如此。歐洲的5G建設進度并不理想,成本高、節(jié)奏慢。很多歐洲企業(yè)心里很清楚,哪些技術(shù)成熟,哪些方案更現(xiàn)實,但政治因素長期壓過了經(jīng)濟理性。
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再看美國這邊。特朗普的關(guān)稅政策,本身就存在明顯風險。過去,美國對中國加稅,結(jié)果是美國企業(yè)成本上升,通脹壓力加大,不少企業(yè)反而更加依賴中國供應鏈。現(xiàn)在,美國對歐洲加稅,邏輯并不會改變,成本最終還是會轉(zhuǎn)嫁給美國消費者。
更關(guān)鍵的是,美國政策高度不穩(wěn)定。政府一換,方向就變,盟友很難做長期規(guī)劃。這種不確定性,正在不斷消耗美國的信譽。
相比之下,中國最大的優(yōu)勢,并不是口號,而是穩(wěn)定。中國的政策連續(xù)性很強,對外合作節(jié)奏清晰,不要求站隊,也不強迫表態(tài)。這種穩(wěn)定,在當下的國際環(huán)境中,反而成了稀缺資源。
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在當前這場博弈中,中國并不需要主動出牌。中國只要把產(chǎn)業(yè)做扎實,把開放推進下去,歐洲自然會權(quán)衡利弊。特朗普想用關(guān)稅逼歐洲交出格陵蘭,但這種方式風險極高,一旦歐洲尋找替代路徑,美國反而會陷入被動。
全球博弈已經(jīng)進入新階段。單純依靠施壓,效果正在下降。理性合作的價值,正在被越來越多國家重新認識。
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