“大投資美國”，島內(nèi)擔(dān)憂斷送臺灣命脈

“臺美”關(guān)稅談判達成初步共識，綜合彭博社等媒體報道，臺灣科技產(chǎn)業(yè)承諾至少2500億美元的直接投資，用于擴大其在美國的先進半導(dǎo)體、能源與人工智能相關(guān)業(yè)務(wù)，此外臺當(dāng)局再提供2500億美元的信用保證，支持對美國半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的進一步投資，被認(rèn)為是合共5000億美元的“大投資”。表面來看，臺灣關(guān)稅下調(diào)至15%且不疊加似乎取得一些成果，但在島內(nèi)真正引發(fā)爭議的是隱藏在協(xié)議里面、由當(dāng)局提供融資保證2500億美元的投資安排。這筆龐大的金額究竟只是政策工具，還是未來可能轉(zhuǎn)化為當(dāng)局財政風(fēng)險的“潛在賬單”，島內(nèi)輿論憂心忡忡。

對臺灣產(chǎn)業(yè)“短多長空”

針對此次的5000億美元投資，島內(nèi)資深媒體人樊啟明解釋稱，“臺灣企業(yè)埋單2500億美元，如果資金不夠可以向銀行借錢，政府會幫忙作保，信保額度上限是2500億美元”。

臺灣《聯(lián)合報》18日援引知情人士的話稱，2500億美元的對美投資信用保證，規(guī)劃由臺“融資保證機制”運作，現(xiàn)階段正朝兩個方向研議：一是擴大既有機制，調(diào)整適用規(guī)范，將赴美投資企業(yè)納入范圍；二是另行成立專責(zé)的“融資保證機制”，專門針對對美投資需求。臺“行政院”尚未完全拍板定案。至于資金來源，未來仍須設(shè)立新的保證專款，可能由當(dāng)局預(yù)算、基金、銀行共同出資，相關(guān)規(guī)模、比例及審核機制，目前仍在討論階段。

臺“行政院”發(fā)言人李慧芝辯稱，投資金額、信保支持無法相加，這次簽署備忘錄是協(xié)助想去美國投資的企業(yè)更容易取得金融機構(gòu)融資，而非當(dāng)局拿出2500億美元撒錢。臺“經(jīng)濟部長”龔明鑫還稱，不能單純將“2500億+2500億”等同于“5000億美元投資”。

但島內(nèi)輿論不相信這套說法。臺灣“聯(lián)合新聞網(wǎng)”17日稱，美國商務(wù)部長盧特尼克接受美國財經(jīng)媒體CNBC采訪時表示，“這就是5000億美元的頭期款，用來把半導(dǎo)體帶回美國”，可見合計5000億美元的說法不是臺灣在野黨自創(chuàng)。臺灣政治大學(xué)金融系教授殷乃平認(rèn)為，赴美投資需要面對的風(fēng)險和變量相對較高，民營銀行承接意愿低，一旦投資失利，要收拾爛攤子的還是當(dāng)局和公股銀行。

國民黨民代吳宗憲擔(dān)心信保資源并非無窮無盡，當(dāng)局將大筆額度挪用于支持企業(yè)赴美，是否會對島內(nèi)亟須轉(zhuǎn)型與融資的中小企業(yè)產(chǎn)生排擠效應(yīng)？他駁斥民進黨側(cè)翼宣稱“這不是人民納稅錢”的說法，認(rèn)為當(dāng)局的角色是保證人，若企業(yè)在美投資失利、倒閉或無法還款，最終仍是由全體納稅人的錢償還。此外，鼓勵企業(yè)在美國創(chuàng)造工作機會，必然減少在臺灣的投資與研發(fā)，對臺灣長遠的產(chǎn)業(yè)競爭力將造成傷害。民代賴士葆警告說，2500億美元的信保額度占臺灣GDP的比例過高，恐造成產(chǎn)業(yè)重心外移與財政風(fēng)險。臺灣一年GDP約8000億美元，直接與間接投資占56%，與日本、韓國相比過高，這對臺灣產(chǎn)業(yè)而言是“短多長空”，隨著臺積電等大廠及供應(yīng)鏈大規(guī)模移往美國，臺灣資源與產(chǎn)業(yè)能量將被削弱。

民眾黨表示，反對無底線地掏空臺灣，當(dāng)局信保基金額度高達2500億美元，等于是用臺灣納稅人的錢為美國產(chǎn)業(yè)政策埋單。“這不是投資而是單向輸血。若美國政策轉(zhuǎn)彎或企業(yè)投資失敗，這筆爛賬誰來扛？”

所有雞蛋放在同一個籃子里

樊啟明分析稱，“臺日韓”三方同樣對美關(guān)稅都是15%，但對自身影響沖擊卻有很大不同。從投資金看，日韓分別為5500億以及3500億美元，由政府協(xié)調(diào)大企業(yè)去特定州設(shè)廠；臺灣則是企業(yè)直接投資2500億美元、當(dāng)局提供2500億美元信用保證，而由當(dāng)局擔(dān)任保人角色，意味著“讓美國放心這些投資一定會落實，錢一定會到位”，而降低赴美投資風(fēng)險，是不是在變相鼓勵島內(nèi)企業(yè)出走？至于“投資產(chǎn)業(yè)”方面，樊啟明說，日韓被點名去美國的產(chǎn)業(yè)是蓋汽車廠、電池廠、造船廠，這是勞力密集產(chǎn)業(yè)，沖擊點是“工作機會不見了”。而臺灣去美國的產(chǎn)業(yè)是臺積電等最頂尖的半導(dǎo)體廠，對臺灣未來的研發(fā)能力將是重傷，這些最先進的技術(shù)和人都去了美國，臺灣的獨特性就降低了，安全性恐怕也就跟著下降。

臺灣《經(jīng)濟日報》18日稱，臺灣背后付出的代價，是經(jīng)濟自主性收斂與潛在財政風(fēng)險上升。一旦投資未如預(yù)期，信保違約恐對財政穩(wěn)定形成直接沖擊。更深一層看，這也代表經(jīng)濟成長動能將在制度設(shè)計下持續(xù)向美國市場傾斜。“聯(lián)合新聞網(wǎng)”稱，賴清德當(dāng)局把5000億美元拆成兩半，一半是企業(yè)直接投資，另外一半則是由企業(yè)動用自有資金或向銀行借錢，讓臺灣對美國直接投資的金額看起來似乎不那么嚇人，“但其實這只是話術(shù)”。如今“大投資美國”的政治正確性凌駕一切，何況有當(dāng)局從旁保證，有任何銀行膽敢拒絕企業(yè)以此為名的融資嗎？而“羊毛出在羊身上，賴政府口中這不計入直接投資的2500億美元，最終仍得由國庫即全體納稅人承擔(dān)”。文章稱，當(dāng)賴當(dāng)局帶頭號令企業(yè)赴美投資，等同傾全臺之力投資美國，所謂的“臺灣模式”，其中有多少是出于企業(yè)的自主性？民眾看到的是把所有雞蛋放在同一個籃子里，“資源更加傾斜，風(fēng)險更加集中，卻連虛無縹緲的安全保證恐怕都換不到”。

據(jù)臺灣“中時新聞網(wǎng)”報道，門戶網(wǎng)站“雅虎奇摩”以“‘臺美’關(guān)稅拍板15%不疊加，你的看法是？”為題進行網(wǎng)絡(luò)投票，結(jié)果半數(shù)網(wǎng)民表示不滿意。

“無限期錢坑”

島內(nèi)輿論同時關(guān)注到其他隱憂。國民黨民代許宇甄18日表示，當(dāng)局對于民眾最關(guān)切的民生深水區(qū)，也就是美國農(nóng)產(chǎn)品是否走向零關(guān)稅、校園是否可能解除基改食品禁令等議題，始終不愿正面響應(yīng)，僅以“簽署后再說明”輕輕帶過。她質(zhì)問道，若連攸關(guān)臺灣根本及未來的底線都無法守住，要人民如何安心？

民眾黨前主席柯文哲稱，當(dāng)局要講清楚，特別是整個臺積電要搬走多少，“不要斷送臺灣未來的命脈”。針對盧特尼克稱“在特朗普總統(tǒng)任內(nèi)，目標(biāo)是將臺灣整個半導(dǎo)體供應(yīng)鏈產(chǎn)能的40%轉(zhuǎn)移至美國”，前民代郭正亮表示，如果真的到了40%，加上其他供應(yīng)鏈，估計臺灣要有5萬精英在美國就業(yè)。民代廖先翔稱，臺“行政院”宣稱談判“大勝利”，他看到的卻是臺灣科技人才面臨前所未有的“集體失血”，不僅是5000億美元的資本外移，更是將18萬個優(yōu)質(zhì)高薪職位拱手讓人，“這原本屬于臺灣民眾的就業(yè)希望，現(xiàn)在全被搬到了美國”，“為什么付了保護費，卻賣掉未來？政府交了巨額軍費與投資當(dāng)保護費，結(jié)果換來的卻是產(chǎn)業(yè)空心化，這算哪門子勝利？”

新黨輿情中心副主任孫榮富撰文稱，臺灣總體競爭力的構(gòu)成核心就是經(jīng)濟競爭力，而臺灣經(jīng)濟競爭力的構(gòu)成是由先進科技產(chǎn)業(yè)，也就是“護臺神山”的臺積電加上島內(nèi)企業(yè)總數(shù)97%的中小企業(yè)。這份關(guān)稅協(xié)議不僅會內(nèi)傷臺灣經(jīng)濟競爭力，長期下來，“更是燃燒臺灣自己的產(chǎn)業(yè)命脈與經(jīng)濟生命，來照亮美國產(chǎn)業(yè)機會與經(jīng)濟發(fā)展”。文章最后說，“真不知道臺灣這根產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的蠟燭，還能被民進黨政府燒多久”。

“無限期錢坑”，臺灣《中國時報》18日以此為題評論稱，當(dāng)美方把關(guān)稅、“232待遇”與安全綁成一包，一手握市場與規(guī)則，一手握賴當(dāng)局最在意的安全承諾，談判就難以是平起平坐的交換。而談判結(jié)束后，美方又以羞辱式敘事宣告勝利，把臺灣描述成必須取悅美國的弱者，“這對臺灣的傷害不只在面子，更在于美方掌握了隨時可加碼的主導(dǎo)權(quán)”。文章直言，企業(yè)投資失敗誰埋單，產(chǎn)業(yè)空洞化風(fēng)險要如何因應(yīng)？不把細節(jié)講清楚，協(xié)議將變成任人加碼的空白支票，“讓今天的頭期款，到了明天又變成無限分期的錢坑”。

來源 | 環(huán)球時報

記者 | 陳立非

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