未來五年新增10萬普高學位！南都專訪廣州市教育局黨委書記陳敏生

教育，這頭牽著千家萬戶的悲歡冷暖，那頭系著一座國家中心城市的發展后勁。從“有學上”到“上好學”，從“單一獨木橋”到“多元立交橋”，從課堂的數字化變革到城市的國際化格局，此時，廣州教育正站在新的歷史經緯之上。

2026年廣州市“兩會”期間，代表委員們在議案、提案中發問，千萬市民在期盼中矚目：作為一座常住人口超千萬的超大城市，廣州教育如何不僅“裝得下”夢想，更“托得起”未來？廣州市教育局黨委書記、局長陳敏生接受南方都市報專訪，回應兩會關切，解讀“十五五”廣州教育新變局。陳敏生表示，未來五年，廣州將新增基礎教育公辦學位20萬個、新增普通高中學位10萬個，“這是一份沉甸甸的民生承諾，更是一張通往高質量教育體系的路線圖。”

均衡：

學位擴容筑“基石”
五優行動提“品質”

對于萬千家庭而言，教育的獲得感，既是看著孩子順利走進學校課堂的那一刻，更是孩子們在校園中身心舒展、穩步成長的每一天。

真光中學廣鋼校區的學生正在上課。（圖源：廣州教育公眾號）

回望“十四五”，廣州交出了一份厚實的成績單：提前實現學前教育“5085”目標，普及普惠水平穩步提升；義務教育階段，標準化學校覆蓋率實現100%，進城務工人員隨遷子女就讀義務教育公辦學位（含購買學位）占比達100%；集團化辦學不斷深化，市屬優質教育資源實現11個區全覆蓋，推動優質學校從“少數擁有”走向“更多共享”。

面向“十五五”，廣州教育不僅按下了資源擴容的“快進鍵”，更繪制了精細化的“施工圖”。陳敏生表示，未來五年，廣州將新增基礎教育公辦學位20萬個、新增普通高中學位10萬個。但這僅僅是第一步。廣州將對標教育強國建設規劃，重點實施基礎教育“五優”新行動。學前教育“優質+普惠”，確保公辦園在園幼兒占比超60%，普惠性幼兒園在園幼兒占比90%以上，讓“幼有善育”不僅是口號，更是家門口的實景。義務教育“優質+均衡”，積極推動全域義務教育高位優質均衡發展，以“雙減”撬動基礎教育綜合改革，把減負、提質、擴優、增效結合起來，切實促進學生身心健康全面發展。高中教育“優質+特色”，加強特色高中建設，推進新課程新教材實施等示范區示范校建設，推動集團化辦學在內涵發展中實現效能躍遷，讓校際協作和深度融合真實發生。特殊教育“優質+融合”，推進《廣州市特殊教育條例》立法，實現殘疾兒童少年從學前到高中全學段高質量融合教育，讓每一個特殊的生命都能享有出彩的機會。專門教育“優質+規范”，構建預防未成年人犯罪從干預到矯治的全鏈條管理體系，兜住底線，守護未來。

陳敏生強調：“我們不僅要解決‘學位’的數量問題，更要通過‘五優’行動提升教育的‘品位’，讓優質教育資源像陽光一樣，無差別地照亮城市的每一個角落。”

育人：

評價改革換“標尺”
五育并舉鑄“脊梁”

如果說學位是教育的“硬件”，那么評價體系就是教育的“指揮棒”。在陳敏生看來，要解決“小眼鏡”“小胖墩”“小焦慮”等問題，必須深水攻堅，從評價改革入手，真正實現身心健康與學業質量的平衡。

廣州的學生正在進行課間體育活動。（圖源：廣州教育公眾號）

“最昂揚的成長，是靈魂與體魄的雙向奔赴。”陳敏生指出，廣州正穩打穩扎地筑牢孩子身心健康基石。目前，全市中小學100%落實每天1節體育課、綜合體育活動2小時，首批800所中小學體育場館向社會開放。在第十四屆省中運會上，廣州學子以67枚金牌、團體總分第一的絕對優勢，折射出體教融合的鋒芒。與此同時，為了呵護學生心理健康，2026年，廣州市中小學生心理健康發展中心將建成運行，“96525”24小時陽光心理熱線同步開通，為學生筑起全天候的心靈防線。

作為教育部基礎教育綜合改革實驗區，廣州在“十四五”期間的探索已初見成效。“我們要換一把‘尺子’量人才，讓分數不再是評價成長的唯一標尺。”陳敏生介紹，廣州深化新時代教育評價改革，中小學智慧陽光評價體系已輻射粵閩12個城市，獲評廣東省教育評價改革典型案例。在科學評價體系的牽引下，廣州建立了健全的“督政、督學、評估監測”三位一體教育督導體系，推動教育熱點難點問題解決。

這一系列組合拳，讓“雙減”在廣州落地生根，變得更有溫度、更具質感：睡眠更香甜，課后服務實現“5+2”全覆蓋，學生午休“平躺睡”比例達99.61%，讓孩子睡好午覺再拼搏；作業更精準，推出作業減負提質“1+2”組合行動，鼓勵每周一天“無作業日”，嚴禁機械懲罰性作業；考試更從容，嚴格規范考試頻次，小學一二年級不進行紙筆考試，堅決克服“唯分數”傾向。

通途：

打破成才“天花板”
搭建升學“立交橋”

曾幾何時，“千軍萬馬過獨木橋”是家長們的集體焦慮。但在如今的廣州，成才的路徑正在變得寬闊而多元。

職校學生正在聽老師的講解。（圖源：廣州教育公眾號）

“人生是曠野，并非只有一種活法；條條大路通羅馬，絕非一句空話。”為了讓廣州學生都找到更適合自己的學習路徑，廣州在“十四五”期間持續推進普通高中擴容和結構優化，同時不斷推動職業教育高質量發展讓學生擁有更多選擇路徑。陳敏生用一組數據展示了廣州職業教育的“逆襲”：2025年，廣州職業技術大學成功成立，市屬職業本科實現“零”的突破；創新開展中本貫通、中高企協同長學制、綜合高中等試點，學生成長成才通道持續暢通；中職升學比例達到69.8%，較2020年上升17.9個百分點。

從國家“雙高計劃”的入選，到廣州科教城的全面入駐，廣州職業教育的辦學條件與質量已不可同日而語。“十四五”期間，職業學校服務產業發展能力也在不斷增強，專業實現100%對接廣州市現代化產業體系中15個戰略性產業集群和8個現代服務業，畢業生就業率常年保持95%以上。

面向未來，陳敏生描繪了更宏大的愿景：“到2030年，我們要讓職業學校畢業生對口就業率不低于90%，中職學生貫通培養渠道升學占比達45%。我們將繼續爭取新增1-2所本科層次職業學校，并著力打造一批具有全國影響力的職業學校標桿。”

陳敏生表示，隨著成才通道的拓寬，辦學能力的提升以及“職普融通”和“產教融合”的深入，職業教育不再只是“備選項”，而是逐步成為一條穩定、清晰、被社會認可的成才賽道，讓每個孩子可以根據自身興趣和能力，選擇更適合自己的“主場”發光。

引擎：

課堂教學引“智變”
高校科研策“源頭”

人工智能的浪潮席卷而來，正以前所未有的速度和廣度，重塑產業發展結構和人類生產生活方式，也對教學模式、內容、管理與評價等帶來全方位的機遇與挑戰。此時，廣州教育選擇了主動擁抱變革，在全國智慧教育示范區建設中持續探索，讓技術更好服務課堂教學和學生成長。

第41屆廣州市青少年科技創新大賽舉行。（圖源：廣州教育公眾號）

“十四五”期間，廣州升級優化智慧教育公共服務平臺，建成市級智慧校園95所，入選教育部智慧教育優秀案例30個，制作廣州共享課堂8335個課程資源包，覆蓋中小學所有學科。中小學人工智能教育率先普及，建設人工智能教育平臺，為1—8年級學生提供人工智能教育托底資源。陳敏生指出，這些探索正在引發課堂的“智”變——教學方式更加靈活、學習資源更加豐富、學生獲得更有針對性的學習支持。讓因材施教成為可能。

而在更高維度的城市競爭中，高校作為科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的結合點，作用愈發凸顯。在“十四五”時期，廣州推動高水平大學建設，市屬普通高校新增ESI全球排名前1%的學科14個，新增ESI全球排名前1‰的學科2個，實現了歷史性突破。廣州大學、廣州醫科大學進入廣東省高水平大學重點高校建設行列。廣州醫科大學入選國家“雙一流”建設高校。香港科技大學（廣州）獲批設立，探索推動融合學科建設。廣州航海學院獲批交通強國建設試點單位。

“大學不僅是象牙塔，更是城市發展的‘發動機’。”陳敏生表示，廣州全力推進全國高校區域技術轉移轉化中心（粵港澳大灣區）廣州分中心建設，幫助具有原創性、前沿性和產業價值的科研成果完成“從實驗室走向市場”的跨越。指導高校優化學科專業結構，快速布局急需緊缺專業、加快布局新興學科和交叉學科、集中力量建好一流學科。

面向“十五五”，陳敏生強調要以教育之強，支撐科技之強、產業之強。支持在穗高校“雙一流”建設，打造一批優勢學科專業。強化教育對科技人才的支撐，將教育教學過程深度融入重大科技任務組織實施全過程和產業創新全流程。深化“新工科”教育改革，培養創新創業人才。支持高校聚焦電子信息、人工智能、新能源汽車等新興產業、未來產業，產出更多的原創成果、前沿成果、顛覆性成果，推動更多的科技成果從實驗室、從校園走向生產線、走向大地。

格局：

立足灣區“引進來”
職教品牌“走出去”

作為千年商都、國際樞紐，廣州教育的視野從未局限于一城一池。

“十四五”時期，廣州持續健全高水平教育開放體系，全市舉辦中外、內地與港澳合作辦學機構及項目34個，外籍人員子女學校及港澳子弟學校20所，締結國際及港澳臺姊妹學校694對，創建教育國際化窗口學校及培育創建單位78所。首批香港中學文憑考試內地試點考場落戶廣州，為大灣區教育融合提供了新樣本。

陳敏生透露，面向“十五五”，廣州將統籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章。“我們要打造‘留學廣州’的向心力，也要增強‘職教出海’的輻射力。”陳敏生介紹，未來廣州將推動海外“嶺南工匠學院”建設，讓廣州教育在服務城市發展、促進文明交流中發揮更大作用。廣州將順應數字化和高水平對外開放趨勢，持續提升教育服務城市發展的能力，讓教育成為廣州走向世界的一張“金名片”。

第六屆“中外人文交流小使者”武術（集體）全國總展示暨第八屆“我是廣州對外交流小使者”活動舉行。

談及對未來的期許，陳敏生表示：“教育是一場沒有終點線的馬拉松，也是一項慢工出細活的系統工程，沒有一蹴而就的捷徑。”“十五五”時期，廣州教育將始終堅持以人民為中心的發展理念，以教育公平為底色，以教育質量為核心，把學生身心健康和全面發展放在更加突出的位置，持續深化改革。“我們將用實實在在的成果，回應每一位市民的關切，讓教育的高質量發展，不僅寫在文件里，更流淌在廣州這座城市的每一個角落，溫暖每一個家庭。”

采寫：南都N視頻記者 楊曉彤 通訊員 穗教宣