中企業務暫緩，委內瑞拉還能投資嗎？

◆2025年12月17日，加拉加斯舉行反對美國的示威活動，標語上寫著“石油屬于委內瑞拉人”。

文丨閆梓萌

編輯丨漆菲

擄走委內瑞拉總統馬杜羅兩周后，特朗普政府賣出第一筆委內瑞拉石油。

當地時間1月14日，美政府官員透露，美國完成首批委內瑞拉石油交易，金額達5億美元，預計后續銷售將持續進行。這筆款項被存放在美方掌控的多個銀行賬戶中，其中最大一筆賬戶位于卡塔爾。美國財政部長貝森特表示，這筆資金最早于1月15日流入委內瑞拉。

◆1月14日，委內瑞拉蓬塔卡爾東的一座煉油廠。

西班牙薩拉曼卡大學伊比利亞美洲研究所所長弗朗西斯科·桑切斯（Francisco Sánchez）向《鳳凰周刊》指出，美企進入委內瑞拉存在可行性，但當下政治不穩定帶來的法律安全性問題是其核心障礙之一。

1月12日，倫敦證券交易所集團（LSEG）發布的數據顯示，兩艘中國油輪因持續的石油運輸禁運而掉頭返航，它們原本應前往委內瑞拉裝載用于償還債務的原油。外界推斷，美國封海舉措或將進一步影響到中國在拉美地區的利益。

多位在委中企員工告訴《鳳凰周刊》，目前自己所在企業已安排員工暫時回國，計劃年后返回，“在委投資時會暫時縮減規模，并觀望局勢”。委內瑞拉中國研究中心協調員約翰·畢恩思（Jhon Beens）則依然保持樂觀，他認為當下情況復雜，仍存在許多未知，“但可以肯定的是，委內瑞拉和中國的合作會持續下去。”

中資企業業務暫緩

1月15日，委內瑞拉代總統羅德里格斯發表2026年度國情咨文。她指出，2025年委內瑞拉經濟增長率達8.5%，已實現連續19個季度經濟增長的歷史性成就，標志著委內瑞拉已確立堅實的區域領先地位。羅德里格斯呼吁立法機構批準石油行業改革方案，以吸引更多外國投資，推動國家經濟復蘇。

◆1月15日，委內瑞拉代總統羅德里格斯發表國情咨文。

根據聯合國貿發會議發布的《2024年世界投資報告》，委內瑞拉2023年錄得的外資流入額僅為6.88億美元，較上一年度的16.5億美元大幅下降58.3%，反映出國際資本的謹慎態度。

桑切斯指出，委內瑞拉欠缺安全進行投資的制度條件，這是大多數外資不敢入場的主要原因之一。“除非你擁有那種能力，在承擔極高風險的情況下獲取極高回報。這一點，恰恰是中企在非洲和拉丁美洲所采取的做法。”

隨著美軍對委軍事行動的展開及隨后對海域的封鎖，在委中資企業正面臨調整與停擺。

“目前大家的狀態就是觀望，先暫時縮減規模，維持運行。”多位在委中資企業員工向《鳳凰周刊》證實，由于局勢不明，自己所在企業已安排員工暫時回國，計劃等過完年、局勢稍明朗后再作打算。

受美軍封鎖海域影響，委內瑞拉國家石油公司（PDVSA）的石油出口受阻，由于倉儲能力見頂，部分中資參與的采油項目被迫停止作業。

◆1月3日，美軍開展軍事行動后，特朗普在海湖莊園發表講話。

彭博社引述知情人士的話報道稱，中國官員已尋求與委內瑞拉和美國官員展開會談，就中國向這一南美國家提供的貸款獲得相關保障。另據多家外媒披露，中國國家金融監督管理總局已發布指令，要求各銀行申報披露其在委內瑞拉的風險敞口，并加強對委內瑞拉機構貸款相關風險的監控。

中國駐美大使館發言人劉鵬宇回應說：“中國和委內瑞拉的合作，是兩個主權國家之間的合作，受國際法和兩國國內法的保護……中國將采取一切必要措施，維護中國在委內瑞拉的合法權益。”

據外媒估算，截至2025年，中國通過“石油換貸款”模式向委內瑞拉累計投入超600億美元，占中國對拉美貸款總額的近一半。石油產業以外，中資企業在委內瑞拉遍布各個領域，形成超越單一能源合作且持久的多元布局。

在通信市場,華為和中興通訊是該國主要供應商。2004年，華為同委內瑞拉政府簽訂了2.5億美元規模的光纖基礎設施改善合同。同年，華為還中標了委內瑞拉電信公司（CANTV）的全國光纖骨干網項目，首期投資近700萬美元。2006年，中興獲得委內瑞拉國營電力公司Cadafe的一份大單，負責建設總長9000公里的全國光纖網絡。

在礦業領域，中鐵十局參與了總投資約30億美元的FMO鐵礦石綜合體項目，當前該項目已完工并投入運營。在農業領域，中國水電集團曾與委簽署合同額約20.95億元人民幣的農業灌溉及農副產品加工基建等項目。此外，中國交建、中國電建等在委內瑞拉亦有大規模投資及合作。

突如其來的政局波動，讓分散在不同行業的中國投資面臨共同風險。桑切斯認為，此前中國在委投資大多采取“直接介入”的模式，以提供信貸作為交換。“當一個國家既無法獲得信貸，又無法獲得技術，甚至無法進入市場時，這種模式才會成立。現在的問題在于，委內瑞拉所面臨的新局勢是：或許它將擁有信貸渠道，能進入市場，同時也能獲得資源開采所需的一系列技術。這種情況下，中企在這一領域的比較優勢就會被削弱，而這無疑會進一步疊加財政層面的壓力。”

2025年，中國購買了委內瑞拉約80%的原油出口，但這僅占中國原油進口總量的4%左右。畢恩思分析說，從中長期來看，中國或將在委投資重點轉向石油能源以外的其他領域，從而在中美博弈中創造新的競爭優勢。

◆1月9日，特朗普在白宮與石油和天然氣行業高管舉行會議。

另據外界估算，委內瑞拉對華未償債務規模在100億至200億美元之間。有中企人士指出，中方具有“耐心資本”，其核心策略并非僅僅追求債務償還，而是讓繼任政府承認這筆債務的存在。“只要認賬，就能通過債務展期等方式，將百億欠款轉化為長期的地緣戰略資產。”

在委外資前景如何？

對于未來，大部分在委外資呈現出審慎態度。

歐洲能源公司埃尼（Eni）和雷普索爾（Repsol）正試圖從委內瑞拉收回約60億美元的天然氣應收款項。這兩家公司擁有該國近海佩爾拉氣田的開采權，并通過提供天然氣和石腦油以換取原油。

◆2015年，委內瑞拉國家石油公司發布奧里諾科重油帶作業現場照片，并配文“石油主權萬歲”。

然而，自2025年3月美國取消相關運營許可后，它們雖繼續維持供應，卻未能再收到任何現金或實物付款，債務堆積。桑切斯分析說，這揭示了在委投資的核心風險——法律安全性以及穩定性的問題。“企業投資后，款項往往長期不到賬，且幾乎沒有任何辦法能夠追討。”

與巴西、墨西哥、秘魯等其他拉美國家相比，委內瑞拉的外資吸引力遠遠不足。

以秘魯為例，當地整體基建水平較好，水電供應穩定。部分地區偶有高原地理環境導致的短暫停水停電，但不至于像委內瑞拉需要自備發電機的程度。

一位負責國際業務的央企員工向《鳳凰周刊》透露，其所在央企與大多數拉美國家都有合作，盡管一些國家付款周期較長，但由于訂單量較大，也不會跑單。可在2023年，該企業與委內瑞拉客戶的合作卻因“外匯限制”而全面停止，至今未有恢復。

這名員工坦言，“央企的審核較為嚴格，主要考量的除了政治因素，還有客戶所在國家政府的付款能力、客戶自身的付款能力。一般來說，私企的限制會少很多，但承受風險的能力也更低。”

一位常駐委內瑞拉的私企員工告訴《鳳凰周刊》，自己所在的建筑公司很少承接大型項目，因為當地政府缺少美元，“有較大的拖欠貸款和違約風險”。為了維持經營，其所在企業會選擇不直接受美國干預影響的行業與客戶資源，積累充足的資金與關系以應對不確定性。

◆經濟學家表示，恢復與美國的貿易聯系將為委內瑞拉帶來急需的現金。

中國姑娘小怡所在企業位于圣保羅周邊，與外派委內瑞拉的其他中國員工不同，她對當地環境較為滿意。她告訴《鳳凰周刊》，盡管巴西不同地區貧富差距較大，但她居住與工作的地方條件尚可，基礎設施完善，通往圣保羅的高速公路甚至配有自動閘機。小怡所在公司與當地的部分合同以美元結算，沒出現過外匯困難的情況。在她看來，每次選舉都可能帶來一些政策上的變化，但未出現過大的政局動蕩和社會混亂。

此外，如何融入本地也是中企出海時普遍面臨的挑戰。多名在委中企員工表示，“文化差異比較明顯，需做出適當的調整。”小怡提到，其公司目前仍有尚未判決的環保訴訟，當地員工較為強勢，有時會出現以漲薪等為訴求的罷工。

宋亦明指出，社區風險與其他宏觀因素相比，往往不會造成太大創傷，但貫穿于企業的日常運營中，會影響到企業的海外資產安全乃至員工人身安全。而若想改善未來的投資環境，他認為，外部環境的改變和委內部政治經濟結構的調整同樣重要。

談到外資在委內瑞拉的未來，桑切斯預測說，短期內只會有有限的投資緩慢進入，并主要來自那些在政治和安全層面上對委內瑞拉現狀感到“相對安心”的國家；從中長期來看，情況可能會有所改善，但不會發生“實質性轉變”。在他看來，委內瑞拉是一個依附性過強的國家，主要扮演為全球市場提供消費品和原材料的角色。

◆特朗普表示，正著手“有選擇性地”回撤限制委內瑞拉石油銷售的美國制裁。

一位近期從委內瑞拉回國的中企員工向《鳳凰周刊》表示，他并不感到擔憂，因為感覺最近美國與委內瑞拉“差不多談妥了”。另一位駐守本地的中企員工坦言，他與身邊的人其實未受太大影響，畢竟已經經歷多次風波，“面對時代變局，擔憂也沒有用”。

排版 /李惠雅

本文部分節選自今日頭條“鳳凰WEEKLY”，未經許可禁止轉載

掃描二維碼查看完整文章

你如何看待 當前局勢下委內瑞拉的外資投資前景？▼