速覽！一周重大政策立法、重要案例全面梳理（01.12-01.18）

編者按：北大法律信息網為您奉上過去一周（01.12-01.18）重大政策立法、典型案例及熱點案例梳理。

本期看點：

• 中華人民共和國海關注冊登記和備案企業信用管理辦法，4月1日實施

• 新能源汽車廢舊動力電池回收利用將開啟"全生命周期"管理

• 《市場監督管理投訴舉報處理辦法》出臺規制惡意索賠

• 明確13類直播間禁售食品，直播電商食品安全新規發布

• 《市場監督管理行政處罰案件違法所得認定辦法》出臺

• 海南自由貿易港知識產權法院發布8起2021-2025年涉外知識產權糾紛典型案例

• 海南自由貿易港知識產權法院發布2025年度知識產權保護十大典型案例

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01

行政法規

中華人民共和國海關注冊登記和備案企業信用管理辦法（2026）

20260113公布/20260401施行

政策意義：以信用為核心重構監管，通過五級分類、擴AEO覆蓋、完善修復與聯合獎懲，實現監管精準化、貿易便利化與合規生態優化，是高水平開放與信用體系建設的關鍵制度支撐。

新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法

20251231公布/20260401施行

立法資料：《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》解讀

政策意義：該《辦法》作為首部聚焦廢舊動力電池“回收+綜合利用”的強制性部門規章，以“全渠道、全鏈條、全生命周期”管理為核心，對產業發展、資源安全、生態保護和法治監管意義重大。

市場監督管理投訴舉報處理辦法

20251230公布/20260415施行

立法資料：市場監管總局執法稽查局相關負責人就《市場監督管理投訴舉報處理辦法》答記者問

政策意義：平衡消費者與經營者權益，優化監管效能，明確平臺在信息公示、協助維權等方面的義務，未公示或公示地址不實的，由平臺所在地監管部門督促履責，推動平臺經濟規范健康發展。

直播電商經營者落實食品安全主體責任監督管理規定

20251228公布/20260320施行

政策意義：劃定13類禁售食品與10項直播行為禁令，明確違法情形與處罰依據，解決“舉證難”“追責難”等監管痛點。填補直播電商食品領域責任空白、強化全鏈條監管、保障消費者權益。

纖維制品質量監督管理辦法（2025）

20251225公布/20260701施行

政策意義：將嬰幼兒纖維制品、學生服、內衣、絮用纖維制品等納入重點監管，圍繞原料、生產、標識3大關鍵環節強化管控，針對性化解隱蔽性風險。明確禁限用原料清單，從源頭杜絕隱患。

市場監督管理行政處罰案件違法所得認定辦法

20251223公布/20260320施行

立法資料：《市場監督管理行政處罰案件違法所得認定辦法》解讀

政策意義：統一執法尺度、落實過罰相當、優化營商環境并保障各方權益，推動市場監管執法法治化與規范化，統一的認定規則有助于消除地方保護與區域執法差異，助力全國統一大市場建設。

企業經營異常名錄管理辦法（2025第二次修正）

20251121公布/20251225施行

政策意義：明確移出條件并簡化流程，實現移出“不留痕”，降低企業因一次失信背負長期負面影響的風險，引導企業主動糾錯，提升信用修復有效性，提振市場信心。

市場監督管理行政處罰信息公示規定（2025第二次修正）

20251121公布/20251225施行

政策意義：依托國家企業信用信息公示系統統一公示，保障公眾知情權與監督權，推動政府監管、社會監督、經營主體自治相結合，倒逼企業誠信經營，筑牢公平競爭的市場信用基礎。

農民專業合作社年度報告公示辦法（2025第二次修正）

20251121公布/20251225施行

政策意義：夯實合作社合規經營與信用建設基礎，提升其融資增信、政策扶持獲取能力，促進合作社規范發展，強化其在農業現代化、農村集體經濟發展中的引領作用。

個體工商戶年度報告辦法（2025第二次修正）

20251121公布/20251225施行

政策意義：既通過異常名錄強化約束，又提供明確的自我糾錯路徑，減少信用污點對經營的長期影響，穩定經營預期，推動個體經濟持續健康發展。

02

地方性法規

海南省稅收保障條例（2026修正）

20260115公布/20260115施行

政策意義：將社保費與非稅收入納入保障范疇，參照稅收條款執行，形成“稅費一體化”治理閉環，契合自貿港稅費制度整合趨勢。

安徽省實施《中華人民共和國統計法》辦法

20260104公布/20260301施行

政策意義：將國家統計法治要求本地化，筑牢數據質量防線、強化統計監督、適配新經濟統計需求，以法治手段為安徽高質量發展提供精準統計支撐。

03

政府規章

吉林省建設工程造價管理辦法（2025修改）

20251231公布/20251231施行

政策意義：適配行政審批改革與市場發展需求，強化財政性資金項目造價監管、規范咨詢行業與結算審核流程，優化營商環境并推動建筑業高質量發展。

04

其他文件

中國證券業協會關于發布《中國證券業協會自律措施實施辦法》的通知（2026修訂）

20260109公布/20260109施行

政策意義：明確自律檢查處分全流程程序與紀律要求，健全行業專家參與機制，細化與證監會等行政監管的協同配合、信息共享及案件移交規則，形成自律與行政監管的聯動合力，減少監管空白與重疊。

國家認監委關于進一步規范管理體系認證活動切實提升認證有效性的通知

20251231公布/20251231施行

政策意義：要求認證機構完善人員能力建設、風險管控與動態監管，設定審核人日與專業匹配要求，倒逼機構從“規模擴張”轉向“質量優先”，夯實認證有效性的人力與管理基礎。

人力資源社會保障部、財政部關于進一步做好企業年金工作的意見

20251231公布/20251231施行

政策意義：補養老體系短板、擴企業年金覆蓋面、優化制度與服務、促長期資金賦能經濟，助力應對老齡化、穩民生與市場。延續企業所得稅稅前扣除與個人所得稅遞延納稅，降低參與成本，提升單位與個人積極性。

國家發展改革委等部門關于印發《關于加強政府投資基金布局規劃和投向指導的工作辦法（試行）》的通知

20251231公布/20251231施行

政策意義：明確政府投資基金政策性核心，聚焦國家重大戰略、重點領域與市場薄弱環節，厘清其與市場化基金的本質區別，避免資金偏離政策導向，服務新質生產力培育與現代化產業體系建設。

民政部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、自然資源部、商務部、市場監管總局、國家知識產權局關于印發《關于培育養老服務經營主體促進銀發經濟發展的若干措施》的通知

20251225公布/20251225施行

政策意義：通過品牌化建設、連鎖化經營與知識產權保護，推動養老服務從分散低質向標準優質升級，打造龍頭企業與知名品牌，緩解消費信任難題，適配多層次養老需求。

市場監管總局關于印發《網絡市場監管與服務示范區創建管理辦法》的通知

20251222公布/20251222施行

立法資料：（1）以創新監管服務促網絡市場活力——《網絡市場監管與服務示范區創建管理辦法》解讀

（2）市場監管總局網監司負責人就《網絡市場監管與服務示范區創建管理辦法》答記者問

政策意義：從試行到正式施行并明確2035年中長期目標，將示范區創建納入平臺經濟常態化監管與數字經濟發展全局，推動治理從短期試點轉向系統化、長效化，以點帶面形成全國統一的網絡市場治理體系。

重要案例

典型案例

專門人民法院發布

一、海南自由貿易港知識產權法院發布8起2021-2025年涉外知識產權糾紛典型案例

1.?！だ酌遵R丹公司與山東某酒業公司、張某等侵害商標權糾紛案——通過馬德里體系注冊的立體商標在中國領土可獲得商標權延伸保護

2.宜家公司與佛山某門窗公司、?？谀辰涗N部等侵害商標權糾紛案——準確適用馳名商標認定規則，制止“傍名牌”等妨礙公平競爭行為

3.南社布蘭茲公司與北京某進出口公司、某貿易公司等侵害商標權糾紛案——依法適用懲罰性賠償，提高故意侵權違法成本

4.富思公司與某科技公司、某跨境電商公司侵害商標權糾紛案——行政與司法聯動規范跨境電商經營，優化市場營商環境

5.金某洙與關某侵害發明專利權糾紛案——準確適用現有技術及合法來源抗辯規則，加強創新主體司法保護

6.韓國羅某公司與三亞某商貿公司侵害作品發行權糾紛案——明晰動漫形象著作權保護邊界，依法保護獨創性表達

7.博世公司與?？谕秤邢薰厩趾ι虡藱嗉安徽敻偁幖m紛案——將具有知名度和影響力的境外企業的中文名稱作為企業字號使用，構成不正當競爭

8.芬蘭某方案公司與某鋼構公司等侵害計算機軟件著作權糾紛案——及時采取臨時救濟措施有效破解舉證難題，奠定調解基礎

二、海南自由貿易港知識產權法院發布2025年度知識產權保護十大典型案例

1.Y公司與K公司等侵害作品廣播權及信息網絡傳播權糾紛案——擅自掛網全程直播演唱會的網絡用戶和平臺均應認定構成侵權

2.?！だ酌遵R丹公司與山東某酒業公司、張某等侵害商標權糾紛案——通過馬德里體系注冊的立體商標在中國領土可獲得商標權延伸保護

3.廣東某種業科技公司與武漢某種業公司、黃某侵害植物新品種權糾紛案——精細化裁量方式計算懲罰性賠償數額，保護種業創新

4.宜興市創某化工公司與海南新某化工公司侵害技術秘密糾紛案——合理確定審查規則，精準認定侵犯商業秘密的行為

5.張某與三亞某網科技有限公司侵害作品信息網絡傳播權糾紛案——網絡服務提供者從網絡用戶提供的作品中直接獲得經濟利益的認定

6.華某公司與廣州某貿易公司等侵害外觀設計專利權糾紛案——運用“獨立侵權判定”方法判定局部外觀設計專利侵權，釋法說理化解矛盾糾紛

7.朱某掩飾、隱瞞犯罪所得案——持有煙草專賣零售許可證超范圍跨區域銷售走私卷煙的行為不宜認定為非法經營罪

8.科某文昌有限公司訴文昌市監局行政處罰案——依法懲治虛假宣傳，維護市場公平競爭

9.海南某燃氣公司訴省市場監管局行政處罰案——準確適用反壟斷法，依法懲治民生領域的限定交易行為

10.海南某漁業公司與黃某聰著作權權屬、侵權糾紛交叉執行實施案——運用交叉執行機制有力破解行為執行難題

地方人民法院發布

一、河北省高級人民法院發布八起商事仲裁司法審查典型案例

1.滄州某管業有限公司與陜西某物資有限公司申請確認仲裁協議效力案——約定將爭議提交區縣仲裁機構但該機構不存在時可根據指向的地市唯一仲裁機構認定仲裁協議有效

2.曹某與晟某科技發展（山東）有限公司申請確認仲裁協議效力案——不合理的格式仲裁條款因未履行提示說明義務而不成立 保障當事人公平仲裁權利

3.劉某與宋某、河北雄安眾某工程管理有限公司申請確認仲裁協議效力案——仲裁協議中仲裁機構約定不明確時的無效認定 明晰仲裁協議明確性要求

4.河北某科技發展有限公司與某紀念館申請撤銷仲裁裁決案——政府特許經營協議約定的仲裁條款應認定無效

5.河北某房地產開發有限公司與邯鄲某空調技術服務有限公司申請撤銷仲裁裁決案——明晰仲裁“一事不再理”原則的審查標準 維護仲裁一裁終局制度價值

6.興某公司等申請撤銷仲裁裁決案——明晰申請撤銷仲裁裁決案件中證據偽造的認定標準 尊重仲裁庭職權

7.石家莊林某科技有限公司與北京東某科技有限公司申請確認仲裁協議效力案——明晰仲裁協議約定不明確的效力認定 促進爭議解決渠道暢通

8.石家莊海某房地產開發有限公司與張某、邱某申請撤銷仲裁裁決案——創新仲裁司法審查案件調解機制 通過審執聯動實質化解復雜商事糾紛

二、廣東省高級人民法院發布10個服務保障法治化營商環境建設典型案例

1.某網絡技術公司與某信息科技公司不正當競爭糾紛案——促進數據有力保護與有序流通

2.某投服中心與瑞某集團等損害公司利益責任糾紛案——糾治上市公司控股股東資金占用亂象

3.某科技公司跨省認購司法碳匯案——實現環境治理與企業發展雙贏

4.某吊裝公司與某保險公司海上保險合同糾紛案——促進清潔能源產業發展壯大

5.周某平等集資詐騙、非法吸收公眾存款、職務侵占案——“紅嶺創投”非法集資案，防范化解重大金融風險

6.陳某明等與某鎮政府土地行政管理行政處罰及行政強制糾紛案——涉某能源項目建設用地系列行政案，護航千億級綠色化工項目落地建設

7.某建設公司與某房地產公司建設工程施工合同糾紛執行案——保障重點文旅項目規劃落地

8.某石化集團等10家公司實質合并重整案——助推關聯民營企業涅槃重生

9.廣某集團司法重整案——促推重點上市公司走出困境

10.199名投資者與歐某集團證券虛假陳述責任糾紛系列案——調審結合促成投資者與上市公司共贏

法寶新AI·法規起草輔助

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責任編輯 | 王睿 李淼 劉策

審核人員 | 張文碩 石志鴻

本文聲明 | 本文章僅為交流之目的，不代表北大法寶的法律意見或對相關法規/案件/事件等的解讀。